為降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質，根據國家項目試點技術規范要求和《省免費孕前優生健康檢查項目試點工作實施方案》精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、目標人群

符合生育政策、計劃懷孕的夫婦，包括流動人口中符合生育政策、在現居住地居住半年以上的計劃懷孕的夫婦。

二、工作目標

（一）全社會重視預防出生缺陷工作，建立“政府主導，部門協作，社會聯動，群眾參與”的工作機制。

（二）作為國家項目點，目標人群參檢率達90%以上；

近年來，重慶市堅持把實施國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作作為提高出生人口素質、建設人力資源強市的有力抓手，深入探索，不斷完善，初步形成了“黨政重視到位、群眾參與到位、職能建設到位、規范服務到位、城鄉統籌到位”的工作格局。

1加強組織領導。著力構建統一高效的領導機制

我們從以人為本、關注民生的高度，將實施國家孕前優生項目作為一項重要的民生工程，作為落實市委、市政府關于建設“健康重慶”發展戰略的重要舉措，確保領導重視到位。一是組織保障。市委常委就試點工作提出了“強力推進、務求實效”的明確要求。成立了由市政府副秘書長任組長的工作領導小組，市人口計生委、市財政局聯合出臺文件，全面安排部署，明確職責任務。試點區縣也分別成立了由黨政分管領導任組長的領導機構，以黨委政府名義出臺實施方案。二是制度保障。建立領導小組定期會商和相關部門聯席會議制度，及時通報試點工作推進情況，協調解決試點中的重點、難點問題，建立考核評估制度，將試點工作納入年終目標責任制，把目標人群參檢率作為重要考核指標，嚴格考核獎懲。三是經費保障。將國家免費孕前優生健康檢查服務經費納入市和試點區縣財政預算，設立專項資金并制定管理辦法，確保資金安全有效，確保試點工作順利推進。

2加強宣傳引導，著力構建群眾參與的工作

機制我們堅持群眾自愿原則，牢固樹立一切為了服務對象的理念，通過加強宣傳，努力找到行政要求與群眾需求的切合點，確保群眾參與到位。一是充分利用廣播、電臺、報刊、網絡、手機短信、計生趕場等形式，廣泛宣傳免費孕前優生健康檢查的目的、意義、服務內容和免費政策，普及預防出生缺陷科普知識；二是制作各類掛圖、海報6000余套，印制宣傳折頁、手冊15余萬份，向5萬個家庭發放公開信，舉辦孕前優生健康講座，在“院壩電影”時播放知識短片，使免費孕前優生健康檢查服務深入人心；三是為參檢夫婦開設綠色通道，提供免費早餐等熱情周到的服務，極大提高了群眾參與的積極性。試點區縣宣傳覆蓋率達98．8％，優生知識知曉率達97．5％，優生咨詢指導率達100％。

3加強職能建設。著力構建優質便捷的服務機制

孕前優生健康檢查（以下簡稱“孕優檢查”）是預防和減少出生缺陷發生，提高出生人口素質的重要手段，對于維護家庭幸福，促進社會和諧發展具有十分重要的意義。“十二五”期間，為確保我市孕優檢查工作科學規范推進，現就加強該工作質量監督和管理提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以服務民生，提高家庭發展能力為宗旨，依托人口和計劃生育公共服務網絡，開展孕優檢查。提高服務績效，嚴把全流程服務質量關，逐步形成分工合理、協作聯動、管理科學、群眾滿意的孕優工作模式。

二、目標任務

全面建立城鄉統籌的免費孕優檢查制度，轄市（區）全部進入國家項目點，“十二五”期間，孕優檢查目標人群覆蓋率年均達到90%以上，計劃懷孕夫婦優生知識知曉率達到90%以上，室間質評合格率達100%，優良率達85%以上，市、縣室內質控體系建設率達100%。

三、服務內容

近年來，重慶市堅持把實施國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作作為提高出生人口素質、建設人力資源強市的有力抓手，深入探索，不斷完善，初步形成了“黨政重視到位、群眾參與到位、職能建設到位、規范服務到位、城鄉統籌到位”的工作格局。

1加強組織領導。著力構建統一高效的領導機制

我們從以人為本、關注民生的高度，將實施國家孕前優生項目作為一項重要的民生工程，作為落實市委、市政府關于建設“健康重慶”發展戰略的重要舉措，確保領導重視到位。一是組織保障。市委常委就試點工作提出了“強力推進、務求實效”的明確要求。成立了由市政府副秘書長任組長的工作領導小組，市人口計生委、市財政局聯合出臺文件，全面安排部署，明確職責任務。試點區縣也分別成立了由黨政分管領導任組長的領導機構，以黨委政府名義出臺實施方案。二是制度保障。建立領導小組定期會商和相關部門聯席會議制度，及時通報試點工作推進情況，協調解決試點中的重點、難點問題，建立考核評估制度，將試點工作納入年終目標責任制，把目標人群參檢率作為重要考核指標，嚴格考核獎懲。三是經費保障。將國家免費孕前優生健康檢查服務經費納入市和試點區縣財政預算，設立專項資金并制定管理辦法，確保資金安全有效，確保試點工作順利推進。

2加強宣傳引導，著力構建群眾參與的工作

機制我們堅持群眾自愿原則，牢固樹立一切為了服務對象的理念，通過加強宣傳，努力找到行政要求與群眾需求的切合點，確保群眾參與到位。一是充分利用廣播、電臺、報刊、網絡、手機短信、計生趕場等形式，廣泛宣傳免費孕前優生健康檢查的目的、意義、服務內容和免費政策，普及預防出生缺陷科普知識；二是制作各類掛圖、海報6000余套，印制宣傳折頁、手冊15余萬份，向5萬個家庭發放公開信，舉辦孕前優生健康講座，在“院壩電影”時播放知識短片，使免費孕前優生健康檢查服務深入人心；三是為參檢夫婦開設綠色通道，提供免費早餐等熱情周到的服務，極大提高了群眾參與的積極性。試點區縣宣傳覆蓋率達98．8％，優生知識知曉率達97．5％，優生咨詢指導率達100％。

3加強職能建設。著力構建優質便捷的服務機制

為了認真貫徹落實國務院關于免費孕前優生健康檢查工作的要求，降低出生缺陷發生風險，提高人口素質，全面完成各項工作目標，根據省市有關要求，結合我區實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本優質服務理念，按照“政府主導、部門配合、專家支撐、群眾自愿”的原則，充分發揮計生和衛生服務網絡優勢，形成以村計生服務室為基礎，鄉鎮計生服務站、衛生院為依托，區計劃生育服務中心為定點檢查機構的孕前優生健康檢查服務網絡，深入開展免費優質孕前優生健康檢查服務，切實提高出生人口素質，促進人口與經濟、社會協調發展。

二、工作目標

建立完善全區出生缺陷預防體系，形成健全的出生缺陷干預網絡，全區目標人群免費孕前優生健康檢查率達85%，已婚育齡夫婦生殖健康和優生知識普及率達90%以上，對生育病殘兒夫婦再生育優生指導率達100%。出生缺陷發生風險率逐步降低，出生人口素質不斷提高。

三、結算標準與資金來源

扎實開展出生缺陷一級預防工作，為全面貫徹落實國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作電視電話會議精神。切實保障群眾身心健康，預防和降低出生缺陷發生率，提高全區出生人口素質，根據《國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知》國人口發〔〕29號）和市人口計生委的試點工作要求，結合我區實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以穩定低生育水平，以科學發展觀為指導。提高出生人口素質為目標，以政府主導、計生帶頭、部門配合、技術支持、群眾參與為機制，以宣傳倡導、健康促進、咨詢指導、科學篩查、全面干預為重點，堅持以人為本優質服務理念，堅持面向基層、面向家庭、面向育齡人群，充分發揮人口計生服務網絡優勢，全面開展出生缺陷一級預防工作，建立綜合解決人口問題新機制，切實提高懷孕夫婦的風險意識，減少出生缺陷發生，促進家庭和諧幸福，促進人口與經濟、社會協調發展。

二、工作目標

提高出生人口素質，通過實施孕前優生健康檢查項目。完善出生缺陷預防體系，形成出生缺陷干預網絡。至“十二五”規劃末期，育齡群眾優生科學知識得到基本普及；計劃懷孕夫婦普遍享有科學規范的孕前指導服務；將預防關口前移，有效降低出生缺陷發生風險，基本建立人口計生系統開展出生缺陷一級預防工作的機制，出生人口素質進一步提高。具體指標如下：

一）計劃懷孕夫婦科學知識知曉率達80%以上；

為了降低出生人口缺陷發生風險，提高出生人口本質，依據《關于印發省免費孕前優生健康檢查項目試點工作施行方案的通知》（人口委〔〕12號）和《關于開展省免費孕前優生健康檢查項目省級試點工作的通知》（人口科技〔2012〕11號）要求，結合我區實踐，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人本的優質服務理念，依托區、街（鎮）和村（組）三級計生服務收集，以鄉村方案懷孕伉儷為重點、以宣傳倡議為抓手、以計生科技為支持、以服務質量為中心，具體開展免費孕前優生健康檢查，提高方案懷孕伉儷的健康程度，有用降低出生人口缺陷發生的風險，切實把好優生優育的關隘，不斷提高全區出生人口本質，維護社會和諧不變。

二、工作目的

進一步完善全區出生人口缺陷一級干涉的形式，堅持嚴謹、高效、快捷的出生人口缺陷預防系統，探究堅持以“縣政府主導、部分協作、專家支持、群眾參加”的工作機制和優勢互補、資源共享、分工協作的長效協作機制。詳細目的是：

（一）努力提高免費孕前優生健康檢查人群掩蓋率。目的人群孕前優生健康檢查掩蓋率逐漸到達80%，宣傳掩蓋率到達90%以上。

根據國家人口和計劃生育委員會、國家財政部《關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知》和《國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作技術服務規范（試行）的通知》（以下簡稱《技術規范》）要求，為做好免費孕前健康檢查工作，結合我區工作實際，特制定本意見。

一、免費孕前優生健康檢查范圍及要求

（一）區符合生育政策、計劃懷孕的農村夫婦和城鎮失業無業夫婦；

（二）符合生育政策、流入時間≥1年、計劃懷孕的農村夫婦。

享受免費孕前優生健康檢查人員須在孕前4-6個月持免費查體卡到區婦幼保健所進行孕前查體。一對夫婦每孩次提供一次免費孕前優生健康檢查。如果計劃懷孕的夫婦接受免費孕前優生健康檢查后未按計劃懷孕，或懷孕后出現流產、死胎、死產再次準備懷孕時，應根據需要在醫生指導下自費接受孕前優生健康檢查。

二、免費孕前優生健康檢查項目

為有效降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質，根據國家、省、市有關免費孕前優生健康檢查工作要求，搭建了以區婦保所作為檢查主陣地，區民政局、區人口計生局、街道、社區作為宣傳發動的助手，促進了項目工作深入開展。

隨著區婚姻登記處搬遷至萬達金街后，每月孕檢數從200對下降到每月孕檢數只有40對左右。這樣的進度不可能完成全年目標任務。為了方便居民就近進行孕前檢查，特制定本方案。

一、工作目標

2013年，建立城鄉一體的免費孕前優生健康檢查體系，全面開展免費孕前優生健康檢查工作，目標人群覆蓋率達到90%以上。到“十二五”末，每一對計劃懷孕夫婦都能享受到良好的免費孕前優生健康檢查服務。

二、目標人群

本區符合生育政策并計劃懷孕的夫婦；流動人口中符合生育政策，在本區居住半年以上計劃懷孕的夫婦。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，提高人口素質，堅持“政府主導、部門配合、技術支撐、群眾自愿”的原則，以鎮計劃生育專干、鎮衛生院為載體，廣泛宣傳免費孕前優生健康檢查的相關科普知識，切實把好優生優育關，有效降低出生缺陷發生的風險，促進經濟社會可持續發展。

二、工作目標

1、計劃懷孕夫婦優生科學知識知曉率達到95%以上。

2、免費孕前優生健康檢查人群覆蓋率達到85%以上。

3、免費優生健康檢查檢驗合格率達到85%。