同志們：

今天，我們在這里隆重集會，千人動員，全民參與，就是要號召全縣百萬干部群眾立刻行動，在打造核心增長極的熱潮中，在1713平方公里的大地上，吹響加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點的進(jìn)軍號角，書寫縣發(fā)展史上嶄新的時代篇章！

剛剛閉幕的縣委十二屆三次全會，描繪了加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點的宏偉藍(lán)圖：全力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化制度改革試驗區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)的先行先試區(qū)、全省重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和全省重要的交通樞紐型物流基地的“兩區(qū)兩基地”。力爭到2015年，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)入全國50強，中部前3強；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實力重返全省開發(fā)區(qū)前3強，挺進(jìn)千億園區(qū)行列；縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的比重，由當(dāng)前的1/7上升到1/6，2020年接近1/5。這是難得的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，更是縣發(fā)展過程中的歷史抉擇，全縣上下、各級各部門、廣大干部群眾必須為之不懈努力。

一、加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點意義重大，我們必須挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)

首先，加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點是支撐打造核心增長極的需要。打造核心增長極，是省委、省政府實施龍頭昂起、推動區(qū)域發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是交給市的重大政治任務(wù)。作為全市打造核心增長極的重要組成部分，我們責(zé)無旁貸。縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市1/7的份額，三面環(huán)抱、扼守省會南大門的區(qū)位，也決定了我們必須自我加壓、主動請纓，加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點，以縣發(fā)展的速度和業(yè)績體現(xiàn)“加快”趨勢，以發(fā)展的質(zhì)量和效益體現(xiàn)“戰(zhàn)略”意義，以發(fā)展的實力和規(guī)模體現(xiàn)“支點”作用。加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點，不僅事關(guān)全縣大局，而且事關(guān)全市大局；不僅是市委、市政府對我們的殷切期望，更是百萬昌南人民的強烈愿望。為此，我們必須挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)！

其次，加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點是推動縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先領(lǐng)跑的需要。作為全省縣域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊、排頭兵，我們必須始終致力于保持縣域經(jīng)濟(jì)在全省領(lǐng)先領(lǐng)跑的大業(yè)，并開啟全面爭創(chuàng)一流的新征程。加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點，就是要使縣，成為在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上好于、優(yōu)于、快于其他地區(qū)的關(guān)鍵區(qū)域，成為在地位、作用和輻射引領(lǐng)帶動功能上重于、強于、大于其他地方的重要支撐，成為在科學(xué)發(fā)展、社會和諧、改革創(chuàng)新等方面走在全市乃至全省前列的示范標(biāo)桿，真正以無數(shù)個第一，支撐首府首縣、第一縣的稱謂和地位。為此，我們必須挺身而出，勇于擔(dān)當(dāng)！

為深入貫徹落實縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建核心增長極的重要戰(zhàn)略支點，根據(jù)縣委十二屆三次全會和加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點動員大會的具體要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以助推超常發(fā)展、進(jìn)位趕超為主線，圍繞加快構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點的大局，按照“拼爭全國五十強縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”的要求，主動融入、主動對接、主動作為，敢于面對、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力爭創(chuàng)全省一流衛(wèi)生縣，構(gòu)建堅強有力的健康保障，為打造核心增長極重要戰(zhàn)略支點提供更大的支撐、承擔(dān)更大的責(zé)任、做出更大的貢獻(xiàn)。深入貫徹上述指導(dǎo)思想，在發(fā)展中著力把握好以下六個基本原則：

1、堅持科學(xué)發(fā)展。把增強服務(wù)能力、提高服務(wù)水平、改善服務(wù)質(zhì)量作為中心環(huán)節(jié)，注重提高衛(wèi)生發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

2、堅持以人為本。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，切實把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位。

3、堅持公益性質(zhì)。逐步把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性和有效性。

為了深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，按照市委十一屆五次、六次全委會的部署要求，包頭市2014年政府工作報告中提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，即：“5421”戰(zhàn)略。基于區(qū)域管理學(xué)[1-3]的包頭市“5421”戰(zhàn)略實施研究屬于區(qū)域性戰(zhàn)略層面管理的研究，是一個區(qū)域管理職能履行過程的研究，其主要研究內(nèi)容是“5421”戰(zhàn)略規(guī)劃、“5421”戰(zhàn)略執(zhí)行和“5421”戰(zhàn)略調(diào)控職能及“5421”戰(zhàn)略管理職能運行機(jī)制研究。基于區(qū)域管理學(xué)的包頭市“5421”戰(zhàn)略實施研究具有重要的理論和實踐意義。

1包頭市“5421”戰(zhàn)略規(guī)劃職能研究

1.1包頭市“5421”戰(zhàn)略的基本內(nèi)容

1.1.1戰(zhàn)略目標(biāo)

包頭市2014年政府工作報告中提出，到2015年，即：“十二五”末，要繼續(xù)保持高于內(nèi)蒙古自治區(qū)平均水平的發(fā)展速度，全面完成中期評估后的“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；到2017年，即：內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年之際，推動包頭市經(jīng)濟(jì)總量比內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年時翻兩番，地方財政總收入、城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番以上，在我國西部城市中繼續(xù)處于領(lǐng)先位置；到2020年，即：迎來建黨100周年之際，推動城市綜合經(jīng)濟(jì)實力和競爭力進(jìn)入全國地級城市前列，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

1.1.2戰(zhàn)略定位

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

今天我演講的題目是：把人生的支點放在黨旗下,迎著“十六大”的朝陽，沐浴著“三個代表”的雨露，水務(wù)局黨委帶領(lǐng)全局黨員、干部、職工大力弘揚求實務(wù)實精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，形成一個以塑造新形象、開創(chuàng)工作新局面的良好氛圍。作為一名黨員，工作生活在這樣的環(huán)境里，在迎接建黨紀(jì)念日到來之際，我想了很多，也思考到很遠(yuǎn)。

古希臘學(xué)者阿基米德說過：“給我一個支點，我可以撬起地球。”阿基米德沒有找到這樣的支點，他也沒有撬起過地球。可是苦難的中國在八十三年前就找到了拯救中國的支點，那就是中國共產(chǎn)黨。誰也不會忘記，是中國共產(chǎn)黨，帶領(lǐng)著中國人民，歷經(jīng)磨難，戰(zhàn)勝一次又一次的艱難險阻，誰能忘：從“九·一八”的戰(zhàn)火，到盧溝橋事變，從南京大屠殺，到皖南千古奇冤，外強內(nèi)患，村村遺骨，處處狼煙。中華民族，危在旦夕。在這緊急關(guān)頭是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著千百萬革命志士，趕走了帝國主義，推翻了蔣家王朝，拯救了災(zāi)難深重的中華世族，喚醒了四百萬中國的勞苦大眾，用鮮血和生命贏得了中國革命的偉大勝利。天安門城樓上的莊嚴(yán)宣告，響徹了大江南北，震驚了整個世界。中國人民從此站起來了！誰也不會忘記，無數(shù)革命志士，在共產(chǎn)主義信念的支持下，拋頭顱，灑熱血，把自己的鮮血和摯誠傾注在黨旗下。“忘記過去就意味著背叛。”沒有先烈的英勇獻(xiàn)身，就沒有我們的今天。今天的中國共產(chǎn)黨，滿懷豪情的迎來了83歲生日。83個春秋，彈指一揮間，83年的歷程讓世人刮目相看：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒸蒸日上，人民生活普遍改善，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，改革開放蓬勃發(fā)展。跨入新世紀(jì)的中國更是煥發(fā)出勃勃生機(jī)，三峽工程的改造，西部大開發(fā)的實施，載人宇宙飛船的成功升空，都預(yù)示著新中國又有一個全新的信念，那就是，信心滿懷地迎接祖國更燦爛的明天！

我們不必走遍中華大地，身居烏蘭浩特市，就能感受到黨的春光。不久前還是一片菜地的城東，而如今一座座現(xiàn)代化的大樓正在崛起。我看到，一落雨便泥濘不堪的破舊土道，現(xiàn)在己經(jīng)煥然一新。我忘不了住進(jìn)花園般新屠的居民那喜悅的笑臉。我更忘不了，在市里提出實施“奶牛富民，乳業(yè)興市”的戰(zhàn)略以后，養(yǎng)牛戶那合不攏嘴的笑臉。笑臉是代表著中國人民根本利益的中國共產(chǎn)黨使人們安居樂業(yè)的幻想變成現(xiàn)實。我看到，黨的科教興國的偉大設(shè)想使我市的新科技緊追世界潮流。互聯(lián)網(wǎng)成了青少年學(xué)習(xí)新知識、放眼全球的新工具；曾是身份象征的手提電話，已進(jìn)入尋常百姓家。固然，高科技工程才剛剛崛起，但誰還會懷疑有代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的中國共產(chǎn)黨這支點支撐，趕上發(fā)達(dá)國家，己經(jīng)不是遙不可及之事？橫掃黃賭毒，破除封建迷信，宣傳科學(xué)思想，挖掘小城奇葩弘揚改革開放主旋律，烏蘭浩特市人的精神面貌在奮發(fā)……

這正是“三個代表”思想在烏蘭浩特市的生動體現(xiàn)。

我們身邊就有很多共產(chǎn)黨員。他們是那樣的平凡，沒有激昂的豪言壯語，甚至也沒有驚天動地的偉績，他們只是默默地耕耘，無私地奉獻(xiàn)，踏踏實實，從平凡的小事做起，當(dāng)表率，做示范，也正是他們的實踐深深啟發(fā)了我。我終于明白到，那些偉大領(lǐng)袖人物所做的，固定能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的偉大，而那一大批像我的同行同事，我的領(lǐng)導(dǎo)那樣的共產(chǎn)黨員，在自己的崗位上，默默地釋放著光和熱，他們又何嘗不是偉大的呢？其實，黨一直就在我們的身邊，黨就在我們廣大人民的心里。正是有了這樣一份使命感，我們就能像革命前輩一樣，把人生的支點放在黨旗下。也正是這份使命感，時刻鞭策著我們踏踏實實地邁好每一步。我們的理想，在學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想中蘊藏；我們的青春，在塑造烏市人新形象中閃光。

一、“十一五”湖北增長極現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)40年代末50年代初，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界爆發(fā)了關(guān)于一國經(jīng)濟(jì)平衡增長或不平衡增長的大論戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極理論應(yīng)運而生。法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在《經(jīng)濟(jì)空間：理論的應(yīng)用》和《略論發(fā)展極的概念》等著作中首先提出以發(fā)展極為標(biāo)志，以不平等動力學(xué)或支配學(xué)為基礎(chǔ)的不平衡增長理論，其出發(fā)點是抽象的經(jīng)濟(jì)空間，以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要內(nèi)容。佩魯認(rèn)為，增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)在一些點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。

20世紀(jì)80年代增長極理論開始傳入我國，其合理成分為我國的理論界和實踐部門所借鑒并有所創(chuàng)新，提出了梯度轉(zhuǎn)移理論、點軸系統(tǒng)理論等。這些具有創(chuàng)新性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論解放了人們的思想，不但開闊了人們在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的視野，同時對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整從均衡發(fā)展向非均衡發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。特別是在鄧小平同志提出了支持鼓勵一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略構(gòu)想的大背景下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的均衡發(fā)展思路，讓發(fā)展基礎(chǔ)和對外開放條件較好的沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，率先成為區(qū)域增長極，通過他們的發(fā)展輻射帶動全國發(fā)展，作為我國新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然選擇。在國家對外開放、體制改革、投資、稅收等一系列優(yōu)惠政策推動下，東部的極化效應(yīng)得到發(fā)揮，吸引了包括海外資源和中西部資源的大量涌入，在東部沿海從南到北圍繞珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海三大城市圈形成了產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成了引領(lǐng)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大經(jīng)濟(jì)增長極。

進(jìn)入世紀(jì)之交后，根據(jù)鄧小平同志的“兩個大局”理論，特別是貫徹落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，從實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略到促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，大大地加快了中西部地區(qū)新增長極的形成。從中部地區(qū)看，以武漢為中心的武漢城市圈，作為湖北的主要增長極，比較令人矚目。2004年以來，湖北省保持兩位數(shù)增長勢頭。全省生產(chǎn)總值在2005年6520億元的基礎(chǔ)上，2010年達(dá)到15806億元，五年增長1.42倍，實現(xiàn)了年增長由1000億到2000億的跨越，人均生產(chǎn)總值超過4000美元。財政總收入從728億元增加到1919億元，年均增長21.4%，其中地方一般預(yù)算收入突破1000億元，年均增長21.9%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到2.18萬億元和1.46萬億元，增長超過1.5倍。2010年全社會固定資產(chǎn)投資總量突破1萬億元，達(dá)到10803億元，相當(dāng)于“十五”期間5年的投資總和；“十一五”全省固定資產(chǎn)投資累計超過3.2萬億元，年均增長29.6%。“十一五”以來，不但武漢及武漢城市圈率先發(fā)展，同時宜昌、襄陽兩市的發(fā)展也隨之提速。2008年，宜襄兩市GDP雙雙突破1000億元，是繼武漢之后全省GDP率先超千億元的大中城市。2009年兩市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2544.34億元，占全省比重19%。2010年兩市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3085億元，占全省比重19.51%，“省域副中心”作用開始顯現(xiàn)，表明全省“一主兩副”三箭齊發(fā)的格局開始形成。

但“一主兩副”的格局尚處雛形階段，增長極作用有明顯的局限性。它具體表現(xiàn)在：第一，“一主兩副”對全省的帶動力仍顯不足。從總量看，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值不僅一直低于河南，與湖南相當(dāng)，而且也低于2010年江西和山西。從經(jīng)濟(jì)增速看，“十一五”時期，湖北省GDP增長1.43倍，低于湖南（1.44）；人均財政收入明顯低于山西，人均固定資產(chǎn)投資額低于江西和山西，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于山西和湖南。第二，“一主兩副”三極中，“主”強“副”弱的格局并未改變。2010年武漢GDP為5515億元，占全省比重34.89%。第二位的宜昌為1547億元，占全省比重9.78%。第三位的襄陽1538億元，占全省比重9.73%。與河南省比較，鄭州GDP為4000億元，占河南省比重17.43%。洛陽2380億元，占河南省比重10.37%。南陽2065億元，占河南省比重9%。與湖南省比較，長沙市4547億元，占湖南比重28.59%，岳陽1539億元，占全省比重9.68%，常德1491億元，占全省比重9.38%。第三，除“一主兩副”三極外，湖北其他增長極太弱。昔日全國有名的老工業(yè)基地黃石市居然由湖北第二跌落至湖北第九。截至2010年末，湖北GDP過千億元的城市只有3個，而河南GDP過千億元的城市有12個，湖南GDP過千億元的城市也有6個。這也就是近兩年湖北GDP被湖南超過的重要原因。這就需要考慮強化新增長極的發(fā)展。就武漢城市圈這個老增長極而言，結(jié)構(gòu)也亟待優(yōu)化，改變武漢與周邊八個城市發(fā)展差距太大的局面。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)，黃岡市GDP為850億元，孝感市為800億元，幾乎只相當(dāng)于武漢市的零頭，且“1”對“8”的引領(lǐng)作用也不夠。各市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資相當(dāng)一部分來自于湖北以外，而不是武漢。在缺乏社會性專業(yè)化和協(xié)作的條件下，由政府通過計劃和重點投資建立起來的增長極與增長極的自組織過程，被嚴(yán)格的行政體制所隔斷，而且由政府推進(jìn)建立的增長極與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出極大的疏離，使得企業(yè)間的連鎖作用、擴(kuò)散作用都未發(fā)揮出來，從而使現(xiàn)有增長極成為孤島或飛地。

二、湖北老新增長極并舉的基本思路

摘要：近30年來，中國在國際上的地位不斷提升。正是在這樣的背景下，2013年9月和10月，“一帶一路”戰(zhàn)略在我國應(yīng)運而生。該戰(zhàn)略不僅為世界各國的繁榮發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，對于廣東省的外貿(mào)發(fā)展更是新的經(jīng)濟(jì)增長點。文章從廣東參與“一帶一路”建設(shè)找切入點，首先系統(tǒng)詮釋“一帶一路”戰(zhàn)略，再針對廣東參與“一帶一路”介紹現(xiàn)狀和意義，然后分析廣東參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)劣勢，在此基礎(chǔ)上提出廣東外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：一帶一路；廣東；外貿(mào)發(fā)展；路徑研究

一、概述

“一帶一路”絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與二十一世紀(jì)海上絲綢之路簡稱為“一帶一路”。，在2013年9月7日提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。緊接著，10月，主席在訪問東盟國家時提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，“一帶一路”戰(zhàn)略顯現(xiàn)雛形。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要涉及亞歐大陸國家及地區(qū)，總的來說有三個方向，第一條從中亞和俄羅斯經(jīng)過延伸至歐洲；第二條經(jīng)由中亞，西亞，至波斯灣地區(qū)和地中海沿岸國家地區(qū)；第三條依次經(jīng)過東亞，南亞，印度洋至波斯灣地區(qū)。二十一世紀(jì)海上絲綢之路：第一條由我國東部及東南沿海港口城市途徑南海，印度洋抵達(dá)歐洲；第二條途徑南海至南太平洋。

二、廣東參與“一帶一路”建設(shè)的意義

從經(jīng)濟(jì)角度來說，廣東經(jīng)濟(jì)近幾年來都領(lǐng)先全國其他省份，因其特殊地理為主和歷史原因，廣東已然成為海上絲綢之路沿線國家舉足輕重的合作對象，廣東省前期的經(jīng)濟(jì)積累也為參與“一帶一路”建設(shè)打下了良好堅實的基礎(chǔ)。廣州自古以來就是開放海上絲綢之路的要港。當(dāng)今，廣州在廣東省對外貿(mào)易發(fā)展上都有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)80年代后，廣東緊抓改革開放的機(jī)遇，發(fā)揮敢為人先的精神，務(wù)實對外開放政策，最終，在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展上有全方位的提升。在經(jīng)濟(jì)合作、文化交流方面，廣東與海上絲綢之路的沿線國家一直保持密切的聯(lián)系。

省直各部門機(jī)關(guān)黨委、直屬黨總支、直屬黨支部：

全省黨員干部和人民群眾熱切關(guān)注的中國共產(chǎn)黨**省第九次代表大會，已于**年6月16日勝利閉幕。這次大會，是在我省深入實施“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的召開，對于動員全省各級黨組織和廣大黨員干部，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧**建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，構(gòu)建中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。為在省直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹好大會精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想、領(lǐng)會精神，充分認(rèn)識省第九次黨代會召開的重大意義

剛剛閉幕的省第九次代表大會，是一次繼往開來、與時俱進(jìn)的大會，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。這次大會通過的幾個重要文件，特別是俞正聲同志代表八屆省委所作的《堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)改革創(chuàng)新，為構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點而奮斗》的報告，全面回顧和總結(jié)了省第八次黨代會以來五年的工作，研究和確定了今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措，提出了新時期加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的主要任務(wù)。省第九次黨代會的一系列重大決策和部署，順應(yīng)時代要求，充分體現(xiàn)民意，既符合中央精神，又切合**實際，是指導(dǎo)今后五年全省工作的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第九次黨代會精神，主要是學(xué)習(xí)俞正聲同志在省第九次黨代會上的報告和在省委九屆一次全會上的講話，準(zhǔn)確把握報告提出的一系列新思路、新任務(wù)、新要求。學(xué)習(xí)貫徹好這次會議精神，必將對全省上下進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，努力把**建成中部乃至全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運輸樞紐，使**成為中部經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，成為中部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺，成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長極，在科學(xué)發(fā)展、社會和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)的前列產(chǎn)生重要推動作用。各級黨組織要充分認(rèn)識省第九次黨代會的重大意義，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第九次黨代會精神的熱潮，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到全面落實會議提出的目標(biāo)任務(wù)上來，把行動統(tǒng)一到貫徹省委的要求部署上來，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，確保全面完成省第九次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)。

二、聯(lián)系實際，突出重點，切實抓好省第九次黨代會精神的貫徹落實

學(xué)習(xí)省第九次黨代會精神，要緊密聯(lián)系各部門、各單位工作實際和黨員干部的思想實際，抓好貫徹落實。各級黨組織要大力宣傳會議精神，宣傳**過去五年來的發(fā)展成就和未來五年的宏偉目標(biāo)，宣傳擴(kuò)大對內(nèi)對外開放和加強黨的建設(shè)是實現(xiàn)今后五年經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵措施，特別是宣傳構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點的意義和對各行各業(yè)的要求。要以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，全面加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實抓好黨員、干部的理論學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，努力在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)中取得扎實成效。要通過學(xué)習(xí)，突出抓好省直機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷增強服務(wù)意識和監(jiān)督意識，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍；按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，加強機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；全面加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強宗旨意識、組織觀念和群眾觀念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；深入開展反腐敗斗爭，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，以反腐倡廉的實際成果取信于民。學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第九次黨代會精神，要結(jié)合本部門本系統(tǒng)在全省加快發(fā)展中承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，鼓舞引導(dǎo)黨員干部增強機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任感、緊迫感，以飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，在全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上建功立業(yè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。學(xué)習(xí)貫徹會議精神要重實際、求實效、辦實事，通過深入實際、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出本部門、本單位貫徹落實的具體意見和措施。

不僅是一位偉大的馬克思主義者、偉大的無產(chǎn)階級革命家，同時還是一位杰出的國際戰(zhàn)略家。他在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，始終關(guān)注國際風(fēng)云的變幻，以一個國際戰(zhàn)略家的世界眼光，提出了適合中國國情的國際戰(zhàn)略思想。這一思想對建立新中國、捍衛(wèi)獨立主權(quán)、提高中國國際地位，起了重要的推動作用。它對于我們科學(xué)分析當(dāng)今錯綜復(fù)雜的國際形勢，制定21世紀(jì)的中國國際戰(zhàn)略，仍然具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，國際戰(zhàn)略思想是一個完整的科學(xué)體系，可以概括為“2731體系”，即由兩種理論、七項原則、三大靈魂、一個支點四大要件構(gòu)成。一、兩種理論中間地帶理論和三個世界理論是支撐國際戰(zhàn)略思想這座大廈的兩塊磐石，是我們理解國際戰(zhàn)略思想的先導(dǎo)。（一）中間地帶理論。1946年，由于美蘇戰(zhàn)略目標(biāo)相左，導(dǎo)致在重大國際問題上針鋒相對，互不相讓，戰(zhàn)時同盟關(guān)系不復(fù)存在，讓世人倍感新的戰(zhàn)爭即將爆發(fā)。而國內(nèi)有美國撐腰的企圖借此與共產(chǎn)黨一決雌雄，內(nèi)戰(zhàn)迫在眉睫。此時，中共面臨巨大壓力，不僅黨內(nèi)外有人產(chǎn)生了悲觀情緒，而且國際上有人希望中共與國民黨妥協(xié)，以免由此引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。精辟分析了時局，提出了著名的中間地帶理論。認(rèn)為：“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進(jìn)攻蘇聯(lián)的。”（注：《選集》第四卷，第1193頁。）因此，受到現(xiàn)實威脅的不是蘇聯(lián)，而是處于美蘇之間的國家和人民以及美國人民。據(jù)此，號召美國人民和一切受到美國侵略威脅的國家的人民團(tuán)結(jié)起來，反對美國反動派及其在各國的走狗的進(jìn)攻。1956年蘇伊士運河事件爆發(fā)后，對中間地帶理論又有新的認(rèn)識，形成了新的中間地帶理論（亦稱兩個中間地帶理論）。認(rèn)為，蘇伊士運河事件反映了帝國主義國家以反共產(chǎn)主義之名行爭地盤之實，“在那里沖突的，有兩類矛盾和三種力量。兩類矛盾，一類是帝國主義跟帝國主義之間的矛盾，即美國跟英國、美國跟法國之間的矛盾。三種力量，第一種是最大的帝國主義美國，第二種是二等帝國主義英、法，第三種就是被壓迫民族。”（注：《選集》第五卷，第341頁）在這里，把“中間地帶”明確分為兩個部分。1964年，當(dāng)資本主義大國之間的各種矛盾特別是美、法矛盾越來越尖銳時，《人民日報》1月21日發(fā)表的社論在闡述上述思想時，明確把兩部分稱為第一中間地帶和第二中間地帶。即亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個中間地帶，日本、歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。我們要依靠第一中間地帶，使之成為反對美帝國主義的主力軍；團(tuán)結(jié)第二中間地帶力量，使之成為反對美帝國主義的同盟者。由此可見，中間地帶理論的實質(zhì)是：根據(jù)形勢的發(fā)展，不把帝國主義世界看成鐵板一塊，對其各個不同組成部分予以區(qū)別，以便聯(lián)合一切可能聯(lián)合的力量，反對主要敵人。中間地帶理論是也是中國共產(chǎn)黨人提出的第一個比較明確系統(tǒng)的國際戰(zhàn)略理論，它為中國也為其它弱國、窮國和中小國家正確處理對外關(guān)系提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。（二）三個世界理論。提出中間地帶理論是以二戰(zhàn)后形成的雅爾塔體系為前提的。經(jīng)過一段和平發(fā)展后，這個體系已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變。一方面，在美國的大力扶持下，西歐國家和日本的國力迅速提升，對美國在資本主義陣營中的盟主地位提出了挑戰(zhàn)；另一方面，中蘇兩黨在20世紀(jì)50年代末60年代初在意識形態(tài)上的論爭導(dǎo)致兩國關(guān)系破裂，使社會主義陣營分崩離析，特別是，戰(zhàn)后廣大亞非拉民族國家紛紛誕生，并成為國際舞臺上一支不可忽視的政治力量。這些變化說明，國際政治力量已經(jīng)發(fā)生了新的分化和改組，需要對國際格局進(jìn)行新的定位。1974年2月，在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時，第一次明確完整地提出三個世界理論。說：“我看美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。”“亞洲除了日本，都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”（注：《外交文選》，第600-601頁）鄧小平在同年4月10日召開的聯(lián)合國第六次特別會議上發(fā)言時，全面闡述了的三個世界理論，引起了強烈的國際反響。三個世界理論把蘇聯(lián)列入第一世界，這既是對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的深刻揭露，也是對蘇聯(lián)國際地位的重新確定。這一理論肯定了新興第三世界國家的國際地位，并堅定地站在第三世界一邊，從而為中國找到了與國力和國家利益相符的戰(zhàn)略地位。尤其是，這一理論把日本、歐洲、加拿大、澳大利亞這些資本主義國家劃入第二世界，指出它們同霸權(quán)主義國家既有聯(lián)系又有沖突，從而抓住了第二世界國家的本質(zhì)特征，極大地增強了國際反霸力量。由此可見，在建構(gòu)20世紀(jì)70年代的中國國際戰(zhàn)略時，已經(jīng)放棄了以社會制度、意識形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)的舊模式，這不僅使中國逐步擺脫了一度在國際上比較孤立的困境，成為遏制霸權(quán)主義、強權(quán)政治的主要力量，而且為中國后來實行真正意義上的對外開放廓清了道路。二、七項原則（一）國家利益原則。眾所周知，在國際社會中活動的主體是擁有主權(quán)的獨立國家。國家主權(quán)至高無上，神圣不可侵犯，因而源于國家主權(quán)的國家利益（包括安全利益、經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益）就自然成為國家對外政策的基本動因，成為國家對外活動的出發(fā)點和歸宿。以為代表的中國共產(chǎn)黨人在對外關(guān)系上，始終以國家和民族的根本利益為最高準(zhǔn)則，堅定不移地站在爭取和維護(hù)民族獨立與國家主權(quán)的原則立場上。在國家交往中，既尊重別國的主權(quán)，善于學(xué)習(xí)別國的長處，又堅定地維護(hù)國家的尊嚴(yán)，維護(hù)中國人民選擇的社會主義制度，決不允許別國干涉中國內(nèi)政，決不拿國家利益作交易。“要講政治條件，連半個指頭都不行”，曾如是說。這從當(dāng)年果斷作出抗美援朝決策、拒絕赫魯曉夫在中國建立聯(lián)合艦隊和長波電臺、實施“一條線”“一大片”戰(zhàn)略可見一斑。在維護(hù)中華民族利益的斗爭中，既堅定國家利益至上，又旗幟鮮明地反對狹隘的民族主義和排外主義傾向。（二）和平共處原則。歷來主張，國家無論大小、貧富、強弱，都應(yīng)當(dāng)互相尊重，平等相待，和睦相處，在和平共處原則基礎(chǔ)上發(fā)展對外關(guān)系，并提出了共產(chǎn)主義體系和資本主義體系不是誰戰(zhàn)誰的問題，而是在長期的歷史發(fā)展長河中不斷合作的問題。在中共七大上，指出：“在徹底打倒日本侵略者，保持世界和平，互相尊重國家的獨立和平等地位，互相增進(jìn)國家和人民的利益及友誼這些基礎(chǔ)之上，同各國建立并鞏固邦交，解決一切相互關(guān)系問題。”（注：《選集》第三卷，第1084-1085頁）在新政協(xié)籌備會上，向世界宣告：即將誕生的新中國愿意同任何外國政府“在平等、互利和互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則的基礎(chǔ)之上，談判建立外交關(guān)系的問題。（注：《選集》第四卷，第1466頁。）在此基礎(chǔ)上，于1953年12月接見印度代表團(tuán)時代表中國政府明確提出“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和平共處的原則”（注：《選集》，第118頁。）。1957年，在蘇聯(lián)最高蘇維埃慶祝十月革命40周年會議上說：“我們堅決主張，一切國家實行互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處這樣大家知道的五項原則。”（注：《人民日報》1957年1月7日。）為說明不同社會制度能夠和平共處，長期合作，從中國共產(chǎn)黨的思想來源進(jìn)行分析。他說，中國共產(chǎn)黨的思想不僅來自德國的馬克思主義，來自俄國的列寧主義，還有來自英美法等國的達(dá)爾文主義、以華盛頓和林肯為范例的民主政治，以及18世紀(jì)法蘭西哲學(xué)、費爾巴哈的唯物主義等。作為二戰(zhàn)后國際強權(quán)政治、冷戰(zhàn)共處的對立物，和平共處原則反映了中國和世界人民渴望和平、追求平等、共同發(fā)展的普遍愿望，因而在國際關(guān)系中至今仍然具有強大的生命力，在許多重要國際會議上和一系列國際文件中不斷被引用或重申，并成為中國實現(xiàn)和平與發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。（三）反霸原則。新中國成立后，以為代表的中國共產(chǎn)黨人在對外關(guān)系中，始終把反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、發(fā)展同各國友好合作、促進(jìn)共同經(jīng)濟(jì)繁榮作為對外工作的根本目標(biāo)，并把反霸視為重中之重，強調(diào)中國永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，同時反對任何形式的霸權(quán)主義、強權(quán)政治和侵略擴(kuò)張行為。強調(diào)：“中國是大國，黨是大黨，也沒有理由看不起小國小黨。”（注：《選集》第五卷，第97頁。）當(dāng)年的抗美援朝戰(zhàn)爭就是一次生動的反霸行動，三個世界理論更是體現(xiàn)了反霸的鮮明態(tài)度。之所以把美蘇看作第一世界，一個很重要的原因是美蘇都企圖稱霸世界，都想把亞非拉廣大發(fā)展中國家納入它們的勢力范圍，并欺侮那些實力不如它們的發(fā)達(dá)國家。只有反對霸權(quán)主義，才能實現(xiàn)國家主權(quán)平等，才能維護(hù)第三世界國家的獨立權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。因此，反對霸權(quán)主義就是維護(hù)人權(quán)和國權(quán)。（四）對外開放原則。深受辛亥革命影響并得到陶冶的，在青年時代就深感閉關(guān)鎖國對中華民族的極大危害，因而力主對外開放。在建構(gòu)其國際戰(zhàn)略思想時，對外開放始終是一個重要的構(gòu)件。第一，他明確提出了向外國學(xué)習(xí)的口號。說：“我們提出向外國學(xué)習(xí)的口號，我想是提得對的。現(xiàn)在有些國家的領(lǐng)導(dǎo)人就不愿意提，甚至不敢提這個口號。”（注：《著作選讀》（下冊），第740頁。）第二，他科學(xué)闡述了對外開放的必要性。一是“國無論大小，都各有長處和短處。”（注：《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會文件》，第6頁。）二是我國處在一窮二白的狀況。尖銳指出：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”（注：《著作選讀》（下冊），第712頁。）在此前的中共七大上，甚至認(rèn)為沒有美國的支持中國的工業(yè)化不可想像。三是“中國已緊密地與世界聯(lián)成一體”。（注：：《論新階段》，第69頁。）第三，他提出了對外開放的方針政策。如自力更生為主、爭取外援為輔，向一切國家學(xué)習(xí)，實行全方位的長期的對外開放，堅持平等互利，不斷增強民族自信心，必須有分析有批判地學(xué)習(xí)。可見，在新中國要不要對外開放、為什么要對外開放以及如何對外開放這些帶有根本性問題上，都有深刻的思考，只是由于歷史條件的制約，才使新中國的開放事業(yè)在一定時期受到局限。正如鄧小平所說：“同志在世的時候，我們也想擴(kuò)大中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，包括同一些資本主義國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，甚至引進(jìn)外資、合資經(jīng)營等。但是那時候沒有條件，人家封鎖我們。”（注：《鄧小平文選》第二卷，第127頁。）（五）反和平演變原則。和平演變是西方國家用來擾亂視聽，擾亂民心，動援?dāng)硨鴩裥拍睿踔林圃靹觼y以直接摧毀敵對國家的意志，最終實現(xiàn)其顛覆敵國政權(quán)的目的。以美國為首的西方國家對社會主義國家武裝干涉、軍事包國和政治孤立遭到失敗后，于20世紀(jì)50年代初提出了和平演變戰(zhàn)略，把希望寄托在社會主義國家第三代、第四代人的身上，企圖通過經(jīng)濟(jì)、政治、思想和文化滲透，使社會主義國家政權(quán)從內(nèi)部演變，實現(xiàn)不戰(zhàn)而勝的目的。最早覺察到這一變局，并號召全黨提高警惕。1959年，在一次小型會議上指出，杜勒斯所說的和平轉(zhuǎn)變，“就是要轉(zhuǎn)變我們這些國家，搞顛覆活動，內(nèi)容轉(zhuǎn)到合乎他的那個思想。”（注：薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下卷），第1143頁。）1964年6月，進(jìn)一步指出：帝國主義說我們第一代、第二代沒有希望，第三、四代怎么樣，有希望，帝國主義這話講的靈不靈？我不希望靈，但也可能。為此，著手建構(gòu)“防修工程”，把培養(yǎng)革命事業(yè)接班人作為防止和平演變的百年大計、千年大計、萬年大計來抓。認(rèn)為這是關(guān)系我們黨和國家命運的生死存亡的極其重大的問題，并提出“要特別警惕像赫魯曉夫那樣的個人野心家和陰謀家，防止這樣的壞人篡奪黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)”。（注：薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（下卷），第1161-1162頁。）實踐證明，富于遠(yuǎn)見的反和平演變戰(zhàn)略，對于我們維護(hù)民族獨立、捍衛(wèi)社會主義成果，推進(jìn)社會主義大業(yè)，具有深刻的現(xiàn)實意義和重大的歷史價值。（六）一邊倒原則。認(rèn)為，在雅爾塔體系作用下，新中國要想求得生存和發(fā)展，“不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的”。（注：《選集》第四卷，第1473頁。）因為新中國成立后，帝國主義不甘心在中國的失敗，極有可能對新生政權(quán)進(jìn)行武裝干涉，如同俄國十月革命勝利后所面臨的遭遇，這就決定了新中國有必要同社會主義國家結(jié)成聯(lián)盟，以便增強抗衡力量。實踐證明，這一國際戰(zhàn)略是完全正確和十分必要的，它有利于保障新生國家的安全，有利于使新中國獲得國際承認(rèn)，有利于獲得必要的國際援助。當(dāng)然，一邊倒是建立在獨立自主、平等互利基礎(chǔ)之上的，絕不意味著倒向蘇聯(lián)的懷抱，決不意味著關(guān)閉同西方國家的往來，絕不意味著我們可以對蘇聯(lián)和各人民民主國家有依賴之心，而是把戰(zhàn)略上的配合同戰(zhàn)術(shù)上的批評有機(jī)結(jié)合起來。之后，在1949年春夏之交又先后提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”。這些原則標(biāo)志著新中國的外交與舊中國屈辱外交的徹底決裂，并以新的姿態(tài)出現(xiàn)在國際舞臺上。（七）國際統(tǒng)戰(zhàn)原則。1935年日本帝國主義制造華北事變后，中華民族面臨的亡國滅種嚴(yán)重危機(jī)進(jìn)一步加深，以為代表的中國共產(chǎn)黨人開始思考建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。1935年12月，在黨的活動分子會議上，第一次明確指出，差不多一百年以來，中國之所以能保持一種半獨立的地位，這是由于中國人民對帝國主義的斗爭和帝國主義國家相互之間的斗爭的結(jié)果。而現(xiàn)在日本帝國主義想把整個中國從幾個帝國主義國家都有份的半殖民地狀態(tài)變?yōu)槿毡惊氄嫉闹趁竦貭顟B(tài)，這就必然加劇日本與其他列強之間的矛盾，從而為建立一個包括英美在內(nèi)的國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了可能性。1936年7月，與美國記者斯諾談話時，第一次向國際社會闡明了中共關(guān)于建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。指出：“日本帝國主義不僅是中國的敵人，同時也是要求和平的世界各國人民的敵人，特別是和太平洋有利害關(guān)系的各國，即美、英、法、蘇等國人民的敵人。日本的大陸政策和海洋政策不僅指向中國，而且也指向這些國家。這樣，日本的侵略就不僅是中國的問題，而且是應(yīng)由太平洋地區(qū)所有國家來對付的問題。”（注：吳黎平：《一九三六年同斯諾的談話》，第125頁。）這一設(shè)想在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后最終變?yōu)楝F(xiàn)實，從而為中國贏得抗日戰(zhàn)爭的勝利創(chuàng)造了有利的外部條件。新中國成立后，從20世紀(jì)50年代末起，由于美蘇兩個超級大國都與中國為敵，為維護(hù)國家安全和民族獨立，根據(jù)中間地帶理論，果斷調(diào)整中國國際戰(zhàn)略，重新提出國際統(tǒng)戰(zhàn)原則，主張在世界范圍建立反帝、反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線，以此為依托，打破美蘇的重壓和圍困。三、三大靈魂（一）實事求是。實事求是是無產(chǎn)階級世界觀的基礎(chǔ)，是中國革命和建設(shè)取得勝利的根本經(jīng)驗，是貫穿于國際戰(zhàn)略思想各個組成部分的活的靈魂。指出：“我們是馬克思主義者，馬克思主義叫我們看問題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的事實出發(fā)，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來。”（注：《選集》第三卷，第853頁。）所以，歷來注重“冷眼向洋看世界”，善于追蹤世界風(fēng)云，從中把握國際政治力量之間矛盾關(guān)系的演變，作出科學(xué)判斷，并適時調(diào)整中國國際戰(zhàn)略。上述一系列理論原則的提出，都鮮明體現(xiàn)了實事求是精神，是實事求是精神的理論結(jié)晶。新中國能在撲朔迷離的國際社會中始終立于不敗之地，與長期堅持用實事求是來觀察、分析、處理國際事務(wù)息息相關(guān)。（二）獨立自主。國際戰(zhàn)略中的獨立自主，是指一國在國際交往中不屈服、不依附于任何大國，始終把方針放在自己力量的基點上，敢于同企圖控制和干涉本國內(nèi)政的帝國主義、霸權(quán)主義行為進(jìn)行堅決斗爭。這是堅持實事求是、從本國實際出發(fā)、走自己的路的必然結(jié)論。歷來認(rèn)為，每個國家、每個民族都有自己獨特的歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗和地理環(huán)境，各國人民應(yīng)根據(jù)本國的基本國情和自身優(yōu)勢，獨立自主地決定自己的一切事務(wù)，任何外國無權(quán)干涉。他特別強調(diào)：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”（注：《選集》第一卷，第115頁。）在新政協(xié)籌備會上，重申：“中國必須獨立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家有一絲一毫的干涉。”（注：《選集》第四卷，第1465頁。）在出席莫斯科各國共產(chǎn)黨和工人黨會議時，專門就各黨的獨立自主問題與各國黨的領(lǐng)導(dǎo)人交換看法，認(rèn)為國有大小，黨也有大小，都要平等相處，各國黨的事由他們自己決定，并明確要求把這個意思寫進(jìn)大會宣言。認(rèn)為，中國作為一個大國，必須主要依靠自己的努力，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，這是我們這個民族自立于世界民族之林的必要條件。什么都靠別人，靠不住。處處依賴別人，不但經(jīng)濟(jì)不可能很快地上去，就是已經(jīng)贏得的政治獨立也有可能重新喪失。由于始終堅持獨立自主的外交戰(zhàn)略，使新中國在國際風(fēng)云的驚濤駭浪中經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。因此，鄧小平強調(diào)：“獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨立自主權(quán)利，任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。”（注：《鄧小平文選》第二卷，第3頁。）（三）原則性與靈活性相結(jié)合。在國際斗爭中，始終高瞻遠(yuǎn)矚，不信邪，不怕壓，敢于斗爭，從不屈服于任何國際敵對勢力的威脅與蠱惑，從不拿原則作交易，敢于從戰(zhàn)略上藐視它們，保持一往無前的戰(zhàn)斗精神；在戰(zhàn)術(shù)上高度重視它們，善于同它們作斗爭，靈活運用各種策略，謹(jǐn)慎地處理各種外交問題，并在斗爭中做到有理、有利、有節(jié)，把謀萬世與謀一時、謀全局與謀一域有機(jī)結(jié)合起來。這是國際戰(zhàn)略思想的精華所在。例如，中國在國際事務(wù)中奉行的和平共處原則，生動體現(xiàn)了原則的堅定性和策略的靈活性。在國家關(guān)系上堅決反對任何國家以任何借口干涉別國內(nèi)政、侵犯別國主權(quán)，在國際事務(wù)中時時處處維護(hù)中國的獨立、主權(quán)和尊嚴(yán)。而在某個事件上或特定場合中，為打破僵局，促使形勢朝著有利于人民事業(yè)的方向發(fā)展，能夠作出必要的讓步和妥協(xié)。在萬隆會議上討論和平共處五項原則時，有些國家的代表并不反對它，只是不喜歡用“共處”這個詞，由此使會議陷入僵局。有鑒于此，表示可以采用聯(lián)合國憲章中用過的“和平相處”來代替“和平共處”，從而使問題得到妥善解決。四、一個支點在時代，中國革命和建設(shè)所面臨的國際環(huán)境異常險惡，所面對的國際敵人十分強大，因而必須樹立敢于斗爭敢于勝利的堅定信心。在建構(gòu)其國際戰(zhàn)略思想時，最根本的立足點是“帝國主義和一切反動派都是紙老虎”。在1946年8月6日同美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話中，指出：“一切反動派都是紙老虎。看起來，反動派的樣子是可怕的，但是實際上并沒有什么了不起的力量。從長遠(yuǎn)的觀點看問題，真正強大的力量不是屬于反動派，而是屬于人民。”（注：《選集》第四卷，第1195頁。）1958年進(jìn)一步指出，“從本質(zhì)上看，從長期上看，從戰(zhàn)略上看，必須如實地把帝國主義和一切反動派，都看成紙老虎。從這點上，建立我們的戰(zhàn)略思想。另一方面，它們又是活的鐵的真的老虎，它們會吃人的。從這點上，建立我們的策略思想和戰(zhàn)術(shù)思想。”（注：《著作選讀》（下冊），第806-807頁。）認(rèn)為，像美國這樣的國家，表面上很強大，實質(zhì)上很虛弱。因為美國到處伸手，侵略別國，而它每占領(lǐng)一個地方，就像一根繩索套在自己的脖子上。美國就像十個指頭按十個跳蚤，哪個指頭也動彈不得。所以，美國沒什么了不起，并不可怕。可以說，以為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的整個國際戰(zhàn)略都建立在這個支點上。它使我們一次次地渡過難關(guān)，是我們不斷戰(zhàn)勝強大敵人的精神動力源。偉大的科學(xué)家阿基米德曾說給他一個支點他就可以將地球撬起來，可惜他始終沒能找到它。而在建構(gòu)其國際戰(zhàn)略思想時，支點的作用是顯而易見的。以上所述均奠基于這個支點，倘若離開或否定它，將無法理解一生所做的一系列具有深遠(yuǎn)意義的國際戰(zhàn)略決策。在上述體系中，“理論”是指導(dǎo)，“原則”是規(guī)矩，“靈魂”是統(tǒng)帥，“支點”是基礎(chǔ)，由此構(gòu)成一個內(nèi)容豐富、層次分明、邏輯嚴(yán)密的完整的科學(xué)體系。它是鄧小平國際戰(zhàn)略思想的重要的源頭活水，并在以為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的國際戰(zhàn)略謀劃中得以延續(xù)。

不僅是一位偉大的馬克思主義者、偉大的無產(chǎn)階級革命家，同時還是一位杰出的國際戰(zhàn)略家。他在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，始終關(guān)注國際風(fēng)云的變幻，以一個國際戰(zhàn)略家的世界眼光，提出了適合中國國情的國際戰(zhàn)略思想。這一思想對建立新中國、捍衛(wèi)獨立主權(quán)、提高中國國際地位，起了重要的推動作用。它對于我們科學(xué)分析當(dāng)今錯綜復(fù)雜的國際形勢，制定21世紀(jì)的中國國際戰(zhàn)略，仍然具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，國際戰(zhàn)略思想是一個完整的科學(xué)體系，可以概括為“2731體系”，即由兩種理論、七項原則、三大靈魂、一個支點四大要件構(gòu)成。

一、兩種理論

中間地帶理論和三個世界理論是支撐國際戰(zhàn)略思想這座大廈的兩塊磐石，是我們理解國際戰(zhàn)略思想的先導(dǎo)。

（一）中間地帶理論。1946年，由于美蘇戰(zhàn)略目標(biāo)相左，導(dǎo)致在重大國際問題上針鋒相對，互不相讓，戰(zhàn)時同盟關(guān)系不復(fù)存在，讓世人倍感新的戰(zhàn)爭即將爆發(fā)。而國內(nèi)有美國撐腰的企圖借此與共產(chǎn)黨一決雌雄，內(nèi)戰(zhàn)迫在眉睫。此時，中共面臨巨大壓力，不僅黨內(nèi)外有人產(chǎn)生了悲觀情緒，而且國際上有人希望中共與國民黨妥協(xié)，以免由此引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。精辟分析了時局，提出了著名的中間地帶理論。認(rèn)為：“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進(jìn)攻蘇聯(lián)的。”（注：《選集》第四卷，第1193頁。）因此，受到現(xiàn)實威脅的不是蘇聯(lián)，而是處于美蘇之間的國家和人民以及美國人民。據(jù)此，號召美國人民和一切受到美國侵略威脅的國家的人民團(tuán)結(jié)起來，反對美國反動派及其在各國的走狗的進(jìn)攻。1956年蘇伊士運河事件爆發(fā)后，對中間地帶理論又有新的認(rèn)識，形成了新的中間地帶理論（亦稱兩個中間地帶理論）。認(rèn)為，蘇伊士運河事件反映了帝國主義國家以反共產(chǎn)主義之名行爭地盤之實，“在那里沖突的，有兩類矛盾和三種力量。兩類矛盾，一類是帝國主義跟帝國主義之間的矛盾，即美國跟英國、美國跟法國之間的矛盾。三種力量，第一種是最大的帝國主義美國，第二種是二等帝國主義英、法，第三種就是被壓迫民族。”（注：《選集》第五卷，第341頁）在這里，把“中間地帶”明確分為兩個部分。1964年，當(dāng)資本主義大國之間的各種矛盾特別是美、法矛盾越來越尖銳時，《人民日報》1月21日發(fā)表的社論在闡述上述思想時，明確把兩部分稱為第一中間地帶和第二中間地帶。即亞洲、非洲、拉丁美洲是第一個中間地帶，日本、歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。我們要依靠第一中間地帶，使之成為反對美帝國主義的主力軍；團(tuán)結(jié)第二中間地帶力量，使之成為反對美帝國主義的同盟者。由此可見，中間地帶理論的實質(zhì)是：根據(jù)形勢的發(fā)展，不把帝國主義世界看成鐵板一塊，對其各個不同組成部分予以區(qū)別，以便聯(lián)合一切可能聯(lián)合的力量，反對主要敵人。中間地帶理論是也是中國共產(chǎn)黨人提出的第一個比較明確系統(tǒng)的國際戰(zhàn)略理論，它為中國也為其它弱國、窮國和中小國家正確處理對外關(guān)系提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

（二）三個世界理論。提出中間地帶理論是以二戰(zhàn)后形成的雅爾塔體系為前提的。經(jīng)過一段和平發(fā)展后，這個體系已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變。一方面，在美國的大力扶持下，西歐國家和日本的國力迅速提升，對美國在資本主義陣營中的盟主地位提出了挑戰(zhàn)；另一方面，中蘇兩黨在20世紀(jì)50年代末60年代初在意識形態(tài)上的論爭導(dǎo)致兩國關(guān)系破裂，使社會主義陣營分崩離析，特別是，戰(zhàn)后廣大亞非拉民族國家紛紛誕生，并成為國際舞臺上一支不可忽視的政治力量。這些變化說明，國際政治力量已經(jīng)發(fā)生了新的分化和改組，需要對國際格局進(jìn)行新的定位。1974年2月，在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時，第一次明確完整地提出三個世界理論。說：“我看美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、澳大利亞、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。”“亞洲除了日本，都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”（注：《外交文選》，第600-601頁）鄧小平在同年4月10日召開的聯(lián)合國第六次特別會議上發(fā)言時，全面闡述了的三個世界理論，引起了強烈的國際反響。三個世界理論把蘇聯(lián)列入第一世界，這既是對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的深刻揭露，也是對蘇聯(lián)國際地位的重新確定。這一理論肯定了新興第三世界國家的國際地位，并堅定地站在第三世界一邊，從而為中國找到了與國力和國家利益相符的戰(zhàn)略地位。尤其是，這一理論把日本、歐洲、加拿大、澳大利亞這些資本主義國家劃入第二世界，指出它們同霸權(quán)主義國家既有聯(lián)系又有沖突，從而抓住了第二世界國家的本質(zhì)特征，極大地增強了國際反霸力量。由此可見，在建構(gòu)20世紀(jì)70年代的中國國際戰(zhàn)略時，已經(jīng)放棄了以社會制度、意識形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)的舊模式，這不僅使中國逐步擺脫了一度在國際上比較孤立的困境，成為遏制霸權(quán)主義、強權(quán)政治的主要力量，而且為中國后來實行真正意義上的對外開放廓清了道路。

二、七項原則

【關(guān)鍵詞】/國際戰(zhàn)略思想/科學(xué)體系

【正文】

中圖分類號：A841文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494(2001)03-0055-04

不僅是一位偉大的馬克思主義者、偉大的無產(chǎn)階級革命家，同時還是一位杰出的國際戰(zhàn)略家。他在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的偉大實踐中，始終關(guān)注國際風(fēng)云的變幻，以一個國際戰(zhàn)略家的世界眼光，提出了適合中國國情的國際戰(zhàn)略思想。這一思想對建立新中國、捍衛(wèi)獨立主權(quán)、提高中國國際地位，起了重要的推動作用。它對于我們科學(xué)分析當(dāng)今錯綜復(fù)雜的國際形勢，制定21世紀(jì)的中國國際戰(zhàn)略，仍然具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為，國際戰(zhàn)略思想是一個完整的科學(xué)體系，可以概括為“2731體系”，即由兩種理論、七項原則、三大靈魂、一個支點四大要件構(gòu)成。

一、兩種理論

中間地帶理論和三個世界理論是支撐國際戰(zhàn)略思想這座大廈的兩塊磐石，是我們理解國際戰(zhàn)略思想的先導(dǎo)。