一、政府知識管理的內涵

政府知識管理是以知識為載體，以人為中心，以信息技術為工具，以人力資本增值、流程知識創新等為導向，系統化、組織化地鑒別、獲取、開發、共享、利用、存儲組織內外部知識的一系列活動。

首先，知識管理是一種管理理念，屬于“認知”和“精神”層次。其次，政府知識管理的施行需要其他硬件、軟件因素的支持。最后，知識管理的過程是以知識為載體，這些知識在政府中有不同的分類。根據其應用范圍可分為組織級、團隊級和個人級；根據其種類可分為“信息資產”和“流程知識”，其中流程知識是“如何順利完成任務”之類的細節，它存在于組織成員的頭腦中。

二、政府績效的內涵

從唯名的角度理解，政府績效就是政府活動的“績”與“效”之和，即“做了什么樣的事情”和“獲得了什么效用”，它與政府的使命、職能緊密相關。它包括三個方面的內容：組織績效、流程績效和個人績效。個人績效是個人工作產出與工作行為的結合；組織績效是組織在數量、質量和效率等方面的完成情況；個人與組織績效要靠流程來連接，流程績效包括部門間協調、工作流程通暢、流程響應等情況及表現。

三、知識管理與政府績效

摘要：政府信用是社會信用的基礎和源頭，政府信用是社會信用體系建設的關鍵，因此，政府信用的提高對于提升個人信用和企業信用具有十分重要的意義。政府信用失范是政府信用缺失、信用貧困、信用濫用、信用危機的統稱，政府信用失范將會造成政府失效乃至政府失敗。要提高政府信用，必須重視政府的信用意識，做到依法行政，言出有據、言而有信。同時，要進一步轉變政府職能，規范政府行為。在目前政府主導形態下，政府信用的提高和信用危機的克服主要仰賴于政府的行為自主性——政府自覺。從一定程度上說，政府自覺的程度決定政府的信用水平。

關鍵詞：政府信用信用失范政府自覺政府文明

信用（credit），從一般意義上講，指的是信守規則、遵守諾言、實踐成約。孔子特別強調“言必信，行必果”（《論語·子路》），認為“人無信不立”（《論語·顏淵》），于是信用作為公共倫理范式成為安身立命之本、社會交往準則、國家治理指南。而政府信用（governmentalcredit）作為社會信用體系的一個主要內容也同樣強調言行的客觀后果，考量政府行為對公眾和社會的影響，同時又不得不顧及公眾和社會對其看法和態度。政府信用需要政府的自覺，政府的良知與行為自主性能夠提高政府能力、克服信任危機和提升政府形象。

一

關于什么是政府信用，目前學術界尚無明確的定義。政府信用與企業信用、個人信用相比，其內涵和外延都有不同。但政府信用的主體是政府，因此，就其主體本身而言，政府信用就是指政府及其部門作為公共權力機構或公共權力的者信守規則、遵守諾言、實踐踐約。同時，就政府的客體或對象來說，政府信用是社會組織、民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷，它是政府行政行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映。［1］政府信用體現的是政府的德性，是政府的“言”與政府的“行”的有機統一，是政府的“自利性”屈從于“公共性”的必然要求，是政府的“主觀”言行與社會的“客觀”評價的和諧一致。

政府信用具有公共意識、規則意識、責任意識、示范意識，這些意識反映了政府信用具有公共性、規則性、責任性和示范性的特點。

在現代市場經濟體系中，市場調節與政府干預，自由競爭與宏觀調控，是緊密相聯、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因為市場機制的完全有效性只有在嚴格的假說條件下才成

立，而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯系。也就是說，市場調節與政府干預都不是萬能的，都有內在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關鍵是尋求經濟及社會發展市場機制與政府調控的最佳結合點，使得政府干預在匡正和糾補市場失靈的同時，避免和克服政府失靈，這對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。

一、市場失靈使政府的積極干預成為必要

西方發達國家及一批后發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調節會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場之上的力量――政府這只“看得見的手”來糾補市場失靈。

（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展

市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的“蛛網波動”。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理性行為，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇――增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇

在現代市場經濟體系中，市場調節與政府干預，自由競爭與宏觀調控，是緊密相聯、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因為市場機制的完全有效性只有在嚴格的假說條件下才成

立，而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯系。也就是說，市場調節與政府干預都不是萬能的，都有內在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關鍵是尋求經濟及社會發展市場機制與政府調控的最佳結合點，使得政府干預在匡正和糾補市場失靈的同時，避免和克服政府失靈，這對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。

一、市場失靈使政府的積極干預成為必要

西方發達國家及一批后發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調節會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補市場失靈。

（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展

市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的“蛛網波動”。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理性行為，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇——增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇

在現代市場經濟體系中，市場調節與政府干預，自由競爭與宏觀調控，是緊密相聯、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因為市場機制的完全有效性只有在嚴格的假說條件下才成

立，而政府干預的完美無缺同樣也僅僅與“理想的政府”相聯系。也就是說，市場調節與政府干預都不是萬能的，都有內在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關鍵是尋求經濟及社會發展市場機制與政府調控的最佳結合點，使得政府干預在匡正和糾補市場失靈的同時，避免和克服政府失靈，這對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。

一、市場失靈使政府的積極干預成為必要

西方發達國家及一批后發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只“看不見的手”有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，并能充分有效地加以利用，從而有利于提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利于避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府干預的市場調節會使其缺陷大于優勢，導致“市場失靈”（marketfailure），因而必須借助凌駕于市場之上的力量——政府這只“看得見的手”來糾補市場失靈。

（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展

市場調節實現的經濟均衡是一種事后調節并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的“蛛網波動”。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理性行為，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇——增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇

摘要：政府采購制度自1782年在英國創立以來，已有200多年的歷史。但在我國，它仍屬于新生事物。自1995年深圳市率先拉開“政府采購”的序幕后，特別是1998年以來，這一制度開始在我國很多省市試行。

關鍵詞：政府采購；理論界；采購制度

無論是理論界還是實際工作部門的同志，都積極地參與了對政府采購問題的研究，現將近期的研究情況綜述如下。

一、“政府采購”的特征

政府采購，也稱公共采購，是指各級政府及所屬實體為了開展日常政務活動和為公眾提供社會公共產品或公共服務的需要，在財政的監督下，以法定的方式、方法和程序（按國際規范一般應以競爭性招標采購為主要方式），從國內、國際市場上為政府部門或所屬公共部門購買所需商品和勞務的行為。政府采購制度是指政府采購政策、采購程序、采購過程、采購管理等的總稱。

與私人采購相比，政府采購具有以下明顯的特征：（1）政府采購所支出的資金是公共資金，而不是公司業主或公司法人的資金，因此只能按法律的規定進行開支。為此，要實施嚴格的預算限制和公共審計程序。（2）政府采購和分配的物品是為了幾個請購機關之用，通常不是用于制造或轉售之目的。（3）從事和管理政府采購職能的人員沒有公司雇員需要贏利的動機。（4）政府采購過程是或者應該是完全公開下進行的。（5）政府采購程序事先經過嚴格的規定，同私營領域不同，它沒有多少靈活性，因此創新發生得相當緩慢。（6）公共官員、管理者受到公眾和新聞媒介的監督，瀆職、失誤都要曝光。在私營領域，只有重大失誤或欺詐才被曝光，其它則內部處理。（7）政府可以、而且確實具有至上的能力，政府采購承擔著執行國家政策的使命。（8）政府采購對象十分廣泛，采購數量巨大。政府始終是各國國內市場最大的用戶。

一、政府規制失靈的表現

1.規制過度

我國的政府規制與西方國家的政府規制存在很大區別。西方國家規制之所以出現，很大程度上是因為存在市場失靈，而我國的政府規制帶有更多強制性的色彩。計劃經濟時期，政府規制無處不在，與其說我國政府規制是為了解決市場失靈，不如說是為了消滅市場更確切些。改革開放后我國政府規制，不是解決市場失靈，而是計劃經濟的慣性和本能。從政府規制的背景來看，30年的高度集中的計劃經濟體制排斥市場機制的作用，資源配置方式的行政化、計劃化力量，在我國經濟體制運行的過程中形成了巨大的慣性，造成了無可匹敵的國家授權下的壟斷力量和官本位的烙印。與此配套的政府規制是政府對微觀經濟主體的活動所進行的全面的直接干預，建立什么樣的企業、在哪里建立、企業生產什么、生產多少、生產的產品賣給誰、價格如何等問題都由政府確定。實行改革開放以后，特別是1992年十四大的召開，首次明確提出要建設社會主義市場經濟，我國從此進入了由計劃經濟向市場經濟過渡的階段。這個時期的政府規制是一個混合體，即不可避免地帶有原有計劃經濟的影子，又必然包括了構建市場經濟體系的一些新的制度和措施。與市場經濟國家相比，我們的政府規制涉及面廣，對企業的影響程度深，突出表現為規制過度。

現行的政府規制內容相當廣泛。在壟斷方面，主要針對傳統自然壟斷領域，內容涉及電力、城市供水、城市燃氣、公共汽車與地鐵、電信、公路、鐵路運輸、管道運輸、航空運輸、水路運輸等。現行的規制措施主要有兩種，一是準入規則，其形式有國家壟斷、申報、審批、許可、營業執照標準設立。二是價格規制，主要針對自然壟斷領域，方式主要有法定價格、地方政府定價、行業指導、標準等。現階段，政府規制的權力歸屬是：從中央到地方幾乎所有政府機關都擁有規制權力。

政府規制超越了其應有的彌補和克服市場失靈的范圍，抑制了市場經濟的內在活力和正常發展，使企業缺乏競爭活力，造成資源配置的扭曲，并為尋租活動的產生提供了土壤。

2.政府規制缺位

一、企業政府關系概述

1、企業政府關系的定義

企業政府關系是指以企業作為行為主體，利用各種信息傳播途徑和手段與政府進行雙向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，從而為企業建立良好的外部政治環境，促進企業的生存和發展。

在企業政府關系中，企業是主體，政府公眾則是客體，也即企業政府關系的作用對象。政府公眾是一個龐大而復雜的體系結構，從公共關系的角度可分為三個層次：一是國家的中央政府和組織利益所觸及的各級地方政府；二是政府組織機構的職能部門，企業通過這些部門與政府打交道，接受政府的管理和約束；三是政府組織中的工作人員，在與政府交往過程中，企業需要接觸到政府的各級官員、行政部門的助理和秘書，以及職能部門的其他工作人員。

2、政府關系與政府公關的區別

政府關系與政府公關是兩個截然不同的概念，政府是依法對整個社會實行統一領導和管理的社會組織，任何其他社會組織都必須服從它的統一管理和領導。企業要生存和發展，必然要對政府進行公共關系工作，稱為政府關系。

在全國“兩會”閉幕不久之際，我們組織召開這次政府全體（擴大）會議，主要內容是傳達全國“兩會”精神，進一步落實市第五次黨代會和市委五屆四次全委(擴大)會議精神，動員政府各部門的負責同志充分認識當前形勢，增強責任感和使命感，采取有力措施，狠抓工作落實，努力實現今年《政府工作報告》所確定的全市經濟和社會發展目標，推進我市經濟社會又好又快發展。

一、當前的形勢

今年1—2月份，全市經濟繼續保持了良好的發展勢頭，全市實現規模以上工業增加值13.23億元，同比增長17.8%；完成財政收入4.05億元，同比增長29.9%；完成社會消費品零售總額7.02億元，同比增長15.8%，實現了今年經濟發展的良好開局。

這幾年，我市經濟在轉型調整時期仍然取得了較快的增長，一些重點工作也取得突破性進展，這與在座諸位辛勤工作、努力奮斗是分不開的，但這只是我們自身在縱向上的比較。如果放眼全區，我們就會發現仍然有很大的差距。近幾年，我國經濟增長速度一直保持在10%左右，自治區經濟增長速度連續四年在全國各省、自治區、直轄市中列第一位，20*年增長速度為18.6%，我市為18.1%，低于自治區平均水平。與兄弟盟市相比，20*年我市經濟總量排名列自治區倒數第三位，僅高于興安盟和阿盟。烏蘭察布市、巴彥淖爾市和錫盟的總量在200-300億元之間，其余盟市都接近或超過400億元。因此，在做大總量方面，我們的工作力度仍需加大。20*年我市的固定資產投資總量列全區倒數第二，不要說與呼包鄂相比，就連通遼、錫盟、烏蘭察布和巴彥淖爾的投資都超過了200億元，呼倫貝爾都達到了180億元。我市僅完成61.6億元，比阿盟低，略高于興安盟。從工業發展來看，20*年我市規模以上工業增加值增速排全區倒數第二，僅高于興安盟。我市工業增加值為80.21億元，居全區第十位，與赤峰和通遼的差距在拉大，赤峰和通遼的工業增加值分別是115.84億元和117.3億元。除阿盟和興安盟之外，過去工業總量比我們小的幾個盟市也已經超過了我們，20*年呼倫貝爾、烏蘭察布、錫盟和巴彥淖爾的工業增加值分別是84.89、80.52、84.76、91.68億元。今年1-2月份，規模以上工業增加值增速排第十一位，這些都反映出我市作為工業城市，工業方面的優勢并沒有凸顯出來。今天的會議就是要關起門來找不足、找差距、找問題，以便我們能夠發現問題，切入要害、破解難題，乘勢前進。結合全國“兩會”精神，面對新形勢，深刻感覺我市經濟發展存在以下幾個問題。

一是經濟增長的方式尚未根本轉變。經營粗放是工業化初期一個國家和地區經濟發展難以逾越的歷史階段，但是從根本上轉變經濟增長方式，實現從粗放型向集約型轉變卻是現代經濟發展的必然趨勢。雖然幾年前我們就提出了加快調整工業結構、加速節能降耗的任務，也對部分工業企業采取了關停并轉和關小上大等措施，但資源依存度高、產業鏈條短、產業層次低等問題仍然沒有得到有效解決，突出表現為資源消耗高、環境污染重。20*年海勃灣城區空氣質量二級以上天數達到215天，比上年增加128天；烏達、海南兩個城區空氣質量二級以上天數僅有150天。這說明我市中心城區大氣環境質量明顯好轉，但是烏達、海南兩個區的大氣環境污染仍相當嚴重。這個問題，希望能夠引起各區、各有關部門的高度重視，進一步轉變經濟增長方式，堅決淘汰落后生產工藝和技術，改善全市的環境質量。

二是重點項目開工不足，固定資產投資乏力。去年全市固定資產投資完成61.6億元，同比下降31.6%。原因是多方面的，從客觀方面談，受國家宏觀調控的影響，銀行貸款難度大，大多數項目貸款落實困難，項目投資勢頭緩慢，成為制約工業項目建設和產業發展的主要原因；從主觀上分析，主要是我們一些部門在貫徹落實國家宏觀調控政策，調整優化經濟結構過程中，觀念轉變慢，延伸產業鏈的接續項目、替代項目和非資源型大項目跟進遲緩。另外，招商引資力度不夠，投資環境有待于進一步優化，服務水平和質量需要進一步提高。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2008年工作回顧

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神,全力推進科學發展的重要一年，是金塔經濟社會發展最快的一年，是政府辦大事、辦實事最多的一年，也是廣大干部群眾得到實惠最多的一年。一年來，政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的支持幫助下，以科學發展觀統攬全局，開拓創新，銳意進取，扎實苦干，全面完成了十六屆二次人代會確定的各項任務目標。預計全縣可實現生產總值24億元，增長14.5%；全社會固定資產投資9.65億元，增長40.5％；財政收入11105萬元，增長64.2％；社會消費品零售總額4.45億元，增長25.8％；工業增加值3.4億元，增長31.8%；萬元生產總值能耗下降5.5%；主要污染物排放量減少2%；城鎮登記失業率3.3％;人口自然增長率2.2‰；城鄉居民收入有了新的增長。

——重點項目建設打開新局面。深入推進項目帶動戰略，全縣開工建設各類項目140項，投資總額比上年增加2.78億元，是近年來投資增幅最快、投資額度最大的一年，一批重點項目全面完成，有力拉動了全縣經濟社會協調快速發展。農業基礎條件不斷改善，投資4500萬元，完成了易地搬遷、土地整理、中低產田改造等項目，農業綜合開發效益明顯提升；水利基礎不斷加強，投資4496萬元，完成了鴛鴦灌區續建配套、小型水庫除險加固、農村安全飲水、智能化機井計量設施架設等項目年度建設任務；生態建設持續推進，投資1500萬元，組織實施了退耕還林、生態公益林保護、金沙湖綠化等工程，完成人工造林1.35萬畝、義務植樹65萬株、滴灌造林2600多畝。交通道路建設成效顯著，投資6908萬元，建成鄉村道路225公里。電力事業穩步發展，投資3576萬元，完成城南110千伏變電站新建和城鄉電網增容改造，提高了電力供應保障能力。數字電視普及面穩步擴大，電信、移動通訊網絡繼續完善，農村信息化水平進一步提高。社會發展項目成效明顯，投資6500萬元，完成第四中學擴建、縣醫院住院部綜合樓、人力資源市場綜合樓等工程項目，改善了公共服務條件；投資2780萬元，完成國有糧食儲備庫、再生資源處理利用中心、榆樹觀擴建等商貿旅游項目，帶動了商貿旅游經濟發展。積極配合市上完成了酒航鐵路線路確定和車站、停靠點布局規劃。同時，搶抓省市加快清潔能源產業發展的歷史性機遇，認真謀劃，積極爭取，能源項目建設取得積極進展，微風發電試驗項目開工建設，太陽能熱發電、火力發電項目完成廠址選定、資料收集及預可研工作，大型核燃料后處理項目在我縣選址進展順利。近期，緊緊抓住中央擴大內需、增加項目投資的政策機遇，積極爭取，城區垃圾處理項目已經批準立項，城市污水處理和一批電力、水利、社會事業項目正在銜接落實中。

——工業經濟發展實現新突破。工業項目建設力度加大，大項目數量明顯增多，全年開工建設工業項目29項，固定資產投資千萬元以上項目達到11個，比上年增加7個，其中，浩德礦業公司10萬噸鉛鋅選礦、昌鑫礦業公司10萬噸鐵精粉生產、天源礦業公司3萬噸螢石浮選、隴冠礦業公司200萬張玻鎂板生產等重點項目建成投產。按照政策扶持、資源配置、培育骨干、提高效益的思路，緊緊圍繞棉花、番茄為主的農產品加工和銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產品加工，積極培育骨干企業，全年銷售收入千萬元以上的企業達到25戶，稅收超過百萬元的企業達到8戶，其中，宏運礦產、亞泰有色、西域陽光3戶企業上繳稅金突破1000萬元。通過規范布局，提高標準，整合重組，完成了12戶棉花加工企業的整合任務。采取“非加工莫入、非加工莫出”的措施，有效整合礦產資源，規范礦產秩序，扶持企業擴大生產規模，形成了年產銅精粉8000噸、鐵精粉60萬噸、氧化球團20萬噸、硅石30萬噸、原煤63萬噸的生產能力，資源綜合利用效率和效益明顯提高。園區建設有了突破性進展，編制完善了《金鑫工業園區總體規劃》，規范調整了園區功能布局，投資260萬元，重點實施了綠化滴灌和上下水處理等工程；投資520萬元，完成了北河灣礦化工業區和西川工業集中區服務中心、水、電、路、綠化等基礎建設，基本達到了項目入駐條件。三個園區新入駐項目11個，累計達到24個，集聚效應進一步顯現。預計全年可完成工業總產值11億元，增長44.3%，上繳稅金5350萬元，增長44.6%。