新華網(wǎng)北京9月2日電（記者田雨）國務(wù)院總理日前簽署第443號國務(wù)院令，公布《直銷管理條例》（以下簡稱條例），自2005年12月1日起施行。

制定這個條例的目的在于規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對直銷活動的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地的合法權(quán)益和社會公共利益。

條例共8章55條，分總則、直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更、直銷員的招募和培訓(xùn)、直銷活動、保證金、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

條例對相關(guān)概念予以明確：“直銷”是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式；“直銷企業(yè)”是指依照《直銷管理條例》規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)；“直銷員”是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員。

條例規(guī)定，申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備4個條件：投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄，外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗(yàn)；實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；依照《直銷管理條例》規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。

條例規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：未滿18周歲的人員；無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；全日制在校學(xué)生；教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；直銷企業(yè)的正式員工；境外人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。

時報訊(記者裴靜怡)昨天，記者多方求證獲悉，兩部直銷法規(guī)核心文件《直銷管理條例》和《取締非法傳銷條例》已經(jīng)在昨天獲得國務(wù)院頒布。

最新的消息表明，《直銷管理條例》將于12月1日實(shí)施，而《取締非法傳銷條例》則提前在11月1日實(shí)施。根據(jù)國家的申報批準(zhǔn)程序，估計要到明年初，首批獲得“牌照”的直銷企業(yè)才能在華開公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地展業(yè)務(wù)。

市場將實(shí)行“先打后放”

昨天，商務(wù)部條法司司長尚明表示，國務(wù)院已正式頒布了《直銷管理條例》，有關(guān)具體內(nèi)容和情況則要等待國務(wù)院的正式公告。而記者從知情人士處獲悉，直銷法兩大核心法規(guī)昨天已經(jīng)下發(fā)到各省級政府工商等部門，內(nèi)容有望在今天公布。

最新消息表明，兩部條例已經(jīng)在昨天頒布，但兩者生效的時間卻不同。《取締非法傳銷條例》的生效時間早于《直銷管理條例》的生效時間。

對此，業(yè)內(nèi)分析，這暗示著政府對直銷市場將實(shí)行先打后放的思路。事實(shí)上，國家工商總局已經(jīng)在較早前聯(lián)合各地的工商局召開專門會議，學(xué)習(xí)即將公布的直銷法條例和布置嚴(yán)厲整頓直銷市場。據(jù)專家估計，《直銷管理條例》正式生效以后，企業(yè)才能提出申請經(jīng)營，可能要到明年初才能正式拿到直銷牌照，中間近半年的時間來清理市場。

中華人民共和國國務(wù)院令

第443號

《直銷管理條例》已經(jīng)2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年12月1日起施行。

總理

二○○五年八月二十三日

第一章總則

第五章保證金

第二十九條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。

保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運(yùn)營后，保證金應(yīng)當(dāng)按

月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。

第三十條出現(xiàn)下列情形之一，國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：

(一)無正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第二十一條第三款規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)舉辦直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)（以下簡稱直銷培訓(xùn)）及考試活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱直銷培訓(xùn)，是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員和本企業(yè)的直銷員進(jìn)行國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、直銷基礎(chǔ)知識等各種培訓(xùn)活動。

本辦法所稱直銷員考試是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員的考試。

第四條直銷企業(yè)向符合《直銷管理條例》規(guī)定條件的直銷員、直銷培訓(xùn)員頒發(fā)《直銷員證》、《直銷培訓(xùn)員證》。

直銷企業(yè)應(yīng)在每月15日前將本企業(yè)上一個月取得《直銷培訓(xùn)員證》的人員名冊，通過企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部備案。未經(jīng)備案的人員，不得對直銷員開展培訓(xùn)。直銷培訓(xùn)員只能接受所屬企業(yè)指派進(jìn)行培訓(xùn)。

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第二十一條第三款規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)舉辦直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)（以下簡稱直銷培訓(xùn)）及考試活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱直銷培訓(xùn)，是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員和本企業(yè)的直銷員進(jìn)行國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、直銷基礎(chǔ)知識等各種培訓(xùn)活動。

本辦法所稱直銷員考試是指直銷企業(yè)對本企業(yè)擬招募的直銷員的考試。

第四條直銷企業(yè)向符合《直銷管理條例》規(guī)定條件的直銷員、直銷培訓(xùn)員頒發(fā)《直銷員證》、《直銷培訓(xùn)員證》。

直銷企業(yè)應(yīng)在每月15日前將本企業(yè)上一個月取得《直銷培訓(xùn)員證》的人員名冊，通過企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部備案。未經(jīng)備案的人員，不得對直銷員開展培訓(xùn)。直銷培訓(xùn)員只能接受所屬企業(yè)指派進(jìn)行培訓(xùn)。

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第三十四條第二款規(guī)定，制定本辦法。

第二條企業(yè)申請直銷應(yīng)提交其在指定銀行開設(shè)的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬元人民幣。保證金為現(xiàn)金。

第三條直銷企業(yè)與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協(xié)議應(yīng)包括下述內(nèi)容：

（一）指定銀行根據(jù)商務(wù)部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）的書面決定支付保證金；

（二）直銷企業(yè)不得違反《直銷管理條例》擅自動用保證金，不得以保證金對外擔(dān)保或者違反《直銷管理條例》規(guī)定用于清償債務(wù)；

（三）指定銀行應(yīng)及時向商務(wù)部和工商總局通報保證金賬戶情況，商務(wù)部和工商總局可以查詢直銷企業(yè)保證金賬戶；

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第三十四條第二款規(guī)定，制定本辦法。

第二條企業(yè)申請直銷應(yīng)提交其在指定銀行開設(shè)的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬元人民幣。保證金為現(xiàn)金。

第三條直銷企業(yè)與指定銀行簽訂的保證金專門賬戶協(xié)議應(yīng)包括下述內(nèi)容：

（一）指定銀行根據(jù)商務(wù)部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）的書面決定支付保證金；

（二）直銷企業(yè)不得違反《直銷管理條例》擅自動用保證金，不得以保證金對外擔(dān)保或者違反《直銷管理條例》規(guī)定用于清償債務(wù)；

（三）指定銀行應(yīng)及時向商務(wù)部和工商總局通報保證金賬戶情況，商務(wù)部和工商總局可以查詢直銷企業(yè)保證金賬戶；

直銷是近年在我國出現(xiàn)的新的經(jīng)營方式，我國截止____年底，已批準(zhǔn)了__家直銷企業(yè)，據(jù)初步掌握已有_家直銷企業(yè)在我州設(shè)立了幾百個從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機(jī)構(gòu)，而且，各自的經(jīng)營方式都不相同，如不加強(qiáng)監(jiān)督管理和規(guī)范，極易造成直銷市場秩序的混亂，影響整個市場經(jīng)濟(jì)秩序。為了整治規(guī)范直銷市場秩序，穩(wěn)步發(fā)展我州直銷市場，按照“監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一”的要求，根據(jù)《直銷管理條例》和國家工商總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本工作方案。

一、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對直銷企業(yè)設(shè)立的從事直銷業(yè)務(wù)之外經(jīng)營活動的其他分支機(jī)構(gòu)的登記管理。

（二）加強(qiáng)對直銷企業(yè)直銷員招募活動的監(jiān)督管理。

（三）加強(qiáng)對直銷企業(yè)直銷員培訓(xùn)活動的監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)對直銷企業(yè)計酬的監(jiān)督管理。

第一條根據(jù)《直銷管理條例》第二十八條規(guī)定，制定本辦法。

第二條直銷企業(yè)應(yīng)建立完備的信息報備和披露制度，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管檢查和社會公眾的監(jiān)督。

第三條商務(wù)部和國家工商行政管理總局（以下簡稱工商總局）直銷行業(yè)管理網(wǎng)站向社會公布下列內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

（二）直銷產(chǎn)品范圍公告；

（三）直銷企業(yè)名單及其直銷產(chǎn)品名錄；