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為貫徹實施好區委、區政府《關于進一步加快蔬菜產業發展的實施意見》，促進我區蔬菜產業發展，結合實際，制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市民“菜籃子”工程，堅持以人為本，以市場為依托，落實區委、區政府關于做好穩定消費價格總水平、保障人民群眾基本生活和增加農民收入等的有關精神和要求，構建起本地生產蔬菜直接銷售給市中心城區市民的蔬菜產銷一條龍供銷機制。

二、主要目標

（一）增加農民收入，減少市民支出

實行直銷的種菜農戶銷售蔬菜收入同比增收10%以上，市民在各直銷點購買蔬菜的支出同比減少10%以上。

（二）產銷緊密銜接，促進蔬菜產業發展

建立起農民直接到市民的蔬菜供銷機制，進一步減少中間環節，增加農民收入，調動農民種植蔬菜的積極性，促進我區蔬菜產業發展。

（三）減少流通環節，及時供應鮮活蔬菜

目前，我區蔬菜種植面積達6萬畝，蔬菜品種豐富齊全，在確保供給的基礎上，逐步建立起我區本地生產蔬菜及時供應機制，確保市民吃上放心、新鮮蔬菜。

三、工作步驟

（一）制定方案，成立機構

5月20日前，制定本地生產蔬菜進城直銷實施方案，進一步明確區直有關部門和各鎮鄉街道的職責。

（二）完成布點，啟動實施

先在市中心城區黃土坡街道和鳳凰街道建立以下7個試點，面向市民直接銷售本地農戶生產的蔬菜，減少中間環節，增加農民收入，市民得到實惠，以后逐步在全區推開。市中心城區7個直銷點如下：一是康樂路口直銷點（市食品公司菜場內）；二是明湖路直銷點（八一停車場對面，星期8酒店旁）；三是川心小區直銷點（川心小區農貿市場）；四是川心北路直銷點（鑫豐農貿市場）；五是水礦集團公司直銷點（水礦機關職工活動中心對面）；六是廣場直銷點（廣場對面龍井美食街）；七是鳳凰新區直銷點（電力公司對面怡景社區便民疏導點）。

四、工作措施

（一）提高認識

我區本地生產蔬菜進城直銷工作是提高鮮活農產品生產與流通關聯度，帶動我區蔬菜產業大發展的重要途徑和舉措，是減少鮮活農產品流通環節、降低流通成本和保障消費安全的有效手段，對建立農產品現代流通體制、增加農民收入和促進城鄉統籌協調發展具有重要的現實意義。各鎮鄉街道、區直相關部門要高度重視，提高認識，切實增強工作積極性和主動性，確保工作順利進行。

（二）加強建設管理

1、各直銷點采用封閉式活動板房建設，除市食品公司菜場、鑫豐農貿市場和川心小區農貿市場外，其余每個直銷點建筑面積是50平方米，由區政府統一修建提供給銷售本地生產蔬菜的村使用。

2、各直銷點一般建在農貿市場內，以鎮鄉為單位負責組織本地生產蔬菜進入銷售。凡進入農貿市場的本地生產蔬菜，由銷售點所在的街道、社區協調攤位和門面，區政府對每個攤位或門面給予600元的一次性補貼。在無農貿市場，且人流量相對集中的地方，建立臨時直銷點，由區政府統一修建并提供給銷售本地生產蔬菜的村使用。

3、進入各直銷點銷售本地生產蔬菜的村，待以上7個直銷點建好以后，負責經營使用，每月向社區交納一定的管理費用。直銷點由所在社區進行管理，負責治安和衛生。

4、各直銷點要嚴格按照以下5點要求使用和管理：一是只能用作本地生產蔬菜的銷售，不能兼營其它商品買賣；二是搞好周圍環境衛生、愛護房屋；三是所銷售的蔬菜要確保鮮活，明碼標價，不摻雜使假，不缺斤少兩；四是凡組織本地生產蔬菜進城直銷的各村要制定出經營使用辦法；五是直銷點屬臨時性建筑，要服從城市的建設和管理。

（三）明確職責

1、區農業局負責做好本地生產蔬菜進城直銷試點的協調工作，扶持蔬菜基地建設。

2、區城管局負責對本地生產蔬菜進城直銷點的建設提供便利，并加強引導和管理。

3、區商務糧食局負責加強市場巡查，對蔬菜銷售情況進行監管，要堅決查處欺行霸市、企圖控制蔬菜價格行為。

4、區財政局負責提供必要的資金支持，安排專項資金用于本地生產蔬菜進城直銷試點工作的網點建設和租房費用等。

5、區委宣傳部牽頭，區文體廣電旅游局和區農業局配合，通過網絡、電視、發放傳單等方式，宣傳本地生產蔬菜進城直銷試點的重要意義，讓市民充分了解本地生產蔬菜直銷情況，提高市民知曉率，營造良好的社會氛圍，為我區本地生產蔬菜進城直銷打下堅實基礎。

6、工商分局牽頭，質監分局配合，負責為進城直銷蔬菜的農戶提供優質服務和政策優惠，為本地生產蔬菜進城直銷提供便利，對農民專業合作社、專業技術協會等農村經濟合作組織等在辦理相關手續時提供便捷優質的服務。

7、公安分局負責對從事蔬菜直銷運輸的車輛，堅決執行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策，并開通本地生產蔬菜進城直銷綠色通道，確保蔬菜運輸車輛24小時暢通，并加強治安管理，及時化解由于本地生產蔬菜進城直銷引發的各類治安矛盾和糾紛。

8、區發改局負責加強對本地生產蔬菜進城直銷的價格監督，在市中心城區保證按照政府指導性價格幅度進行平價銷售，確保本地生產蔬菜進城直銷明碼標價，且蔬菜價格合理平穩。

9、區民政局負責加強對農民專業合作社、專業技術協會等農村經濟合作組織的管理，引導其守法經營，規范內部管理。

10、進入各直銷點銷售本地生產蔬菜的各鎮鄉和村負責及時調運蔬菜，做到明碼標價，計量準確，不得損害市民的合法權益。努力為市中心城區市民提供優質、安全、新鮮的蔬菜供應，保護好各種公共設施，保持銷售點的環境衛生，對產生垃圾、污水等不得亂排亂倒，并自覺服從相關部門的管理。各鎮鄉街道和區直各相關部門要為本地生產蔬菜進城直銷作好協調服務工作，確保本地生產蔬菜“產得出、拉得走、賣得好”，農民和市民都得到實惠。同時，黃土坡街道和鳳凰街道要及時按照區政府的安排部署建好7個本地生產蔬菜直銷點，確保及時啟動本地生產蔬菜進城直銷工作。