我國農村確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，農民獲得了生產經營自主權，成為獨立的財產主體和市場主體，極大地解放了農村生產力。但是，隨著經濟社會快速發展、市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現。如何提高家庭經營抗御自然風險和市場風險的能力，是我國加快農業與農村經濟發展的重要問題。廣大農民在農村家庭承包經營基礎上，創辦了包括農民專業合作社在內的多種形式的農民專業合作經濟組織。據統計，截至*年年底，全國農民專業合作社等農民專業合作經濟組織總數超過十五萬個，它提高了農業生產經營和農民進入市場的組織化程度，成為農業產業化經營的重要組織載體。隨著農民專業合作社的不斷發展，實踐中也暴露出一些問題和困難，迫切需要國家采取法律和政策措施加以解決。

黨的**指出：支持農民按照自愿、民主的原則，發展多種形式的農村專業合作組織。*年《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》也明確提出，要“積極引導和支持農民發展各類專業合作組織，加快立法進程”。

十屆全國人大常委會將制定農民專業合作經濟組織法列入立法規劃，由全國人大農業與農村委員會負責起草。經過常委會會議三次審議，*年10月31日，通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，將于*年7月1日起施行。

一、農民專業合作社法的調整范圍

法律對農民專業合作社的定義作了界定：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社的服務內容是以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這個定義，考慮了近年來我國農民專業合作社在農業產業化過程中發展的現實情況，強調以農產品或者農業生產經營服務為紐帶，同時借鑒了國際上關于合作社定義和基本原則的論述。具體內容包含以下幾個方面：

1.農民專業合作社主要由享有農村土地承包經營權的農民組成。本法規定的農民專業合作社區別于傳統的農村集體經濟組織，也完全不同于50年代的。它是在農村家庭承包經營基礎上農民自發組織起來的新型合作社。加入農民專業合作社不改變家庭承包經營，在遵守本社章程的前提下，仍然具有生產經營自主權。

摘要：農民專業合作社作為一種互助性經濟組織，對提高農業生產效率、提升農業經濟發展水平、推進新農村建設、促進鄉村振興具有重要作用。其順應市場經濟發展趨勢，能夠提高農業競爭力，是解決小農經濟發展短板的重要方式。隨著我國農業現代化水平的不斷提高，農業發展不斷向集約化、產業化轉變，越來越多的農民專業合作社成立起來，但在發展過程中出現了一些問題，影響了農民專業合作社的發展質量。本文主要分析了當前農民專業合作社發展存在的問題，并提出了相應的發展建議，以期為推動農民專業合作社更好發展提供參考。

關鍵詞：農民專業合作社；發展；優勢；問題

農民專業合作社是指在農村家庭承包經營的基礎上，生產經營者為了壯大發展規模、降低交易成本，由生產經營同類農產品的個體或農戶，自發聯合而成立的一種互助性經濟組織，其對提高農業生產效率、增加農戶收益、降低市場風險具有重要作用[1]。近年來，在我國政府和農業部門的不斷推動下，農民專業合作社發展迅速，種類不斷增多。截至2021年，全國成立的農民專業合作社已超過226萬家，發展領域已從種植業、養殖業拓展到加工運輸業、農機服務業等方面[2]，農民專業合作社的帶動效應也越來越明顯。國內大量農民專業合作社的成立與發展，為解決小農經營發展困難等問題發揮了極其重要的作用。盡管如此，我國農民專業合作社在發展的同時，也暴露出一些問題，如發展質量不高、管理不規范、發展資金缺乏、品牌效應不足等。本文簡要概述了我國農民專業合作社發展狀況，同時就農民專業合作社現階段存在的問題進行分析與探討，并提出了規范發展的建議。

1我國農民專業合作社發展狀況

農民專業合作社作為一種新型農業經營主體，是農業發展到一定階段的產物，在當前提高農業生產效率、深化農村集體產權制度改革、繁榮農村經濟、促進農民增收及加快鄉村振興方面發揮著重要作用[3]。改革開放以后，我國加快農業產業結構調整，農民的種養殖專業知識不斷提高，農產品商品化程度不斷提高，此時農業分散經營的模式導致農戶組織化程度低，使其與市場需求之間的矛盾不斷加深，因此亟需采取組織化程度高的模式聯合農戶，壯大發展主體，提升經營的綜合效益，由此農民專業合作社逐漸在我國發展起來。進入21世紀，我國對“三農”發展的支持力度不斷加大，采取了更多政策措施促進農業增產增收，同時進一步加快了對農業經濟組織的支持。2004年以來，國家對農民專業合作社的重視程度越來越高，尤其是在《中華人民共和國農民專業合作社法》出臺后，進一步規范了合作社發展，更好保護了合作社組織成員的各項權益，為農業經濟發展發揮了積極作用[4]。截至目前，全國依法登記的農民專業合作社超過226萬家，為提高農業經濟水平、促進“三農”發展發揮了極其重要的作用[5]。

2當前我國農民專業合作社發展存在的問題

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，對統分結合、雙層經營的農村經營體制的進一步豐富和完善。它以入社自愿、退社自由為基本原則，以自我管理、自我服務、自負盈虧為運行機制，充分保障成員的合法權益，是推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體，是促進農村經濟發展、構建農村和諧社會的重要組織基礎。農民專業合作社法是新中國成立以來頒布的第一部規范合作社發展的法律，填補了我國市場主體立法的一項空白。它的實施，必將有力地促進農民專業合作社的健康發展和農村經濟的全面繁榮。

上世紀80年代以來，我國農村出現的農民專業合作社，向農民提供信息、技術、銷售、供應、加工等方面的服務，為促進農業發展、農民增收和農村繁榮作出了重要貢獻。農民專業合作社的產生和發展，是社會主義市場經濟條件下的制度創新，是在農村家庭承包經營基礎上，對統分結合、雙層經營的農村經營體制的進一步豐富和完善。在總結實踐經驗、廣泛征求各方面意見的基礎上，全國人大常委會審議通過了農民專業合作社法，并從今年7月1日起正式實施。為貫徹實施好這部法律，有必要深入認識農民專業合作社的性質和作用。

農民專業合作社的產生和發展，是對我國農村經營體制的進一步豐富和完善

黨的十一屆三中全會以后，我國農村逐步確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，這是黨和國家根據農村生產力發展水平作出的重大政策調整，符合生產關系適應生產力發展水平的客觀要求。家庭承包經營責任制的確立，激發了廣大農民群眾的積極性，極大地提高了勞動生產率。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，農業的專業化、商品化、規模化水平不斷提高。適應形勢發展的要求，進一步完善農村經營體制，成為我們面臨的重大課題。1993年，中共中央、國務院頒布的《關于當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》明確提出，以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，是我國農村經濟的一項基本制度，要長期穩定并不斷完善。農民專業合作社正是在“長期穩定”基礎上“不斷完善”的產物。

隨著農業生產力水平和農產品商品率的提高，農民與市場的關系更加緊密，農民對生產資料、實用技術、市場信息等方面的需求不斷增加，市場機制對農民的資金實力、文化素質等也提出了更高要求。家庭經營規模小、資金實力弱等問題，嚴重制約了農業生產經營活動的開展。因此，擴大農業生產和經營規模，提高農民的組織化程度，實現農戶與市場的連接，就成為發展農業生產、增加農民收入的當務之急。擴大生產和經營規模主要有兩條途徑：一是通過增加土地面積實現生產規模的擴大；二是通過廣大農戶的聯合與合作實現經營規模的擴大。我國人多地少的國情，使增加土地面積十分困難，更現實、更有效的辦法就是走合作生產經營的道路。農民專業合作社就是開展生產經營合作的重要組織形式。

農民專業合作社不改變農戶的獨立經營地位，有利于家庭承包經營制度的長期穩定。現階段，絕大多數參加專業合作社的農民在生產環節仍然以戶為單位，在流通、加工等環節進行合作，將農民生產的農產品和所需要的服務集聚起來，以規模化的方式進入市場，提高農民在市場中的地位。農民群眾總結的“生產在家，服務在社”，形象地說明了現階段農民專業合作社的特點。實踐表明，農民專業合作社可以很好地解決家庭經營與市場經濟的銜接問題，有效地解決政府“統”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題，是對農村經營體制的豐富、發展、完善和創新。

摘要：在當今社會主義經濟的發展模式中，農民專業合作社已經成為農村經濟發展的重要方式與形式，對整個農村地區的經濟發展起到了十分關鍵的作用。本文就以農民專業合作社作為主要的研究對象，分析探究農民專業合作社的主要融資形式，發現其中的優勢與弊端，促進我國的農民專業合作社能夠進一步的發展與提升。

關鍵詞：融資；農民專業合作社；模式

一、融資與農民專業合作社概述

(一)融資。從狹義上講，融資即是一個企業的資金籌集的行為與過程，也就是說公司根據自身的生產經營狀況、資金擁有的狀況，以及公司未來經營發展的需要，通過科學的預測和決策，采用一定的方式，從一定的渠道向公司的投資者和債權人去籌集資金，組織資金的供應，以保證公司正常生產需要，經營管理活動需要的理財行為。(二)農民專業合作社。農民專業合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助目的的組織，從成立開始就具有經濟互助性。擁有一定組織架構，成員享有一定權利，同時負有一定責任。

二、我國農民專業合作社融資的主要模式

(一)金融機構+農民專業合作社模式。農民專業合作社與金融機構進行合作的方式主要是指農民專業合作社在銀行中進行貸款申請從而獲得一部分的運作資金。這種融資模式也是目前最為普遍的融資方式，其在運行中產生的風險性也較小。在這種模式中銀行對于合作社的要求較高，需要合作社的各方面都達到要求之后才可以進行一定的資金支持，在得到資金之后合作社可以進行基本生產資料的購買，再將購買到的生產資料分發給農戶。完成整體的生產之后，合作社將最終成果進行貨幣的轉化，由此將銀行貸款進行清還，在整體的預估評算中這是最為保險的融資方式。(二)金融機構+擔保+農民專業合作社模式。在此種融資模式中，最重要的一個環節就是擔保。其主要原因在于我國農村地區的房屋、土地等資產不能作為抵押物，因此在與金融機構進行融資時就需要一個中間的擔保以確保整個融資過程能夠得到保障。其中主要有三種擔保的途徑：第一，農民專業合作社的擔保。農民專業合作社可能根據自身的發展狀況選擇較為合適的方式進行擔保，比如合作社+社員聯保形式、互助保證金+社員聯保形式、信用擔保模式等；第二，龍頭企業投保。專業合作社可以根據自身發展的主要經濟模式與領域，尋找該領域中較為專業的龍頭企業進行擔保，該模式不僅能夠獲得資金上的支持還可以獲得技術與管理上的部分支持；第三，擔保公司擔保。農民專業合作社可以尋找專業的擔保公司進行擔保，在整個融資過程中可以獲得更為專業的幫助與支持。(三)政府+農民專業合作社模式。我國各地的農村經濟發展存在巨大的差異，由此在發展農民專業合作社的過程中必然需要政府得支持與幫扶。而一些發展基礎較差的地區在進行農民專業合作社融資的過程中便可以選擇政府+農民專業合作社的模式。政府在進行資助的過程中主要有兩種主要的方式，一是政策性貸款。即政府設定一定的劃分標準，對于經濟發展基礎較為落后的地區給予政策上的支持，降低部分的審核標準；二是政府扶貧基金及扶持項目，通過基金的形式給予部分合作社項目進行資金的注入幫助其進行更好的發展或者是通過項目扶植的方式為合作社的發展提供一定的紐帶支撐。(四)多方合作組建農村金融服務平臺。我國的農村地區眾多，且形成了眾多不同類型或者同類型的合作社，在此基礎上其便可以組建多方合作的農村金融服務平臺進行融資。比如組建資金互助組織，在各個合作社的內部成立該組織，形成“利益共享、風險共擔”的合作機制，彼此共同實現相互之間的資金可持續流轉，這種融資模式在運作方面存在較大的風險，需要考慮到參與成員每一個的信用問題與發展問題，一旦有一方在資金上出現問題，那么整個合作金融服務平臺中的成員都將受到一定的牽連；除此之外，還可以與地方的村鎮銀行、農村信用合作社形成良好的合作關系，采取村鎮銀行吸收農民專業合作社入股的方式實現融資，從而保證企業的正常良好發展，也可以給鄉鎮銀行或者農村信用社帶來一定的業務提升，快速的解決信用社經營中的信息不對稱問題，降低了整個融資貸款的風險。

近年來,農民專業合作社的發展勢頭迅猛，合作社對推動農業產業化、集約化經營，提高農民進入市場的組織化程度和抗風險能力，起到了積極作用。我縣合作社的發展也很迅速，如何規范壯大、提高效益，*的經驗值得借鑒。

近年來，*縣大力發展農民專業合作社，以提高農民的組織化程度為目標，以農業特色產業和優勢農產品為依托，培育了一批具有特色的農民專業合作社，涵蓋了糧食、果業、水產、蔬菜、牲豬、家禽等產業領域。7月12日，縣委組織部組織太陽升鎮、黃港鎮、*鎮、馬坳鎮、廟嶺鄉、竹坪鄉等6個鄉鎮的組織委員及黨建室、機關工委、村建辦的同志共12人，到*縣易家河柑桔專業合作社、白槎鎮龍井早熟梨專業合作社進行了學習考察。

一、合作社基本情況

易家河柑桔專業合作社：易家河柑桔專業合作社座落在柘林湖南畔的易家河村，前身是易家河柑桔協會。20*年為擴大柑桔銷售渠道，由當時的村黨委委員、種植大戶鄭根水牽頭，聯合徐金福、吳真民等8位村民，成立了易家河柑桔協會，同年組建了協會黨支部。在協會黨支部的引導下，協會組織農戶學技術、抓管理，統一組織種植、銷售，并逐步帶動周邊的桔農參與進來。種植面積由當初的250畝發展到現在已達10000余畝。2007年7月，在易家河柑桔協會的基礎上注冊成立了“*縣易家河柑桔專業合社”，并隨機成立了宏泰—易家河（九江）農業開發有限公司。目前合作社共有社員206人，其中黨員14人，以拓林鎮易家河村桔農為主體，同時吸收了江上、虬津、三溪橋、云山等鄉鎮以及周邊德安、武寧等縣桔農加入。易家河創立了“獨一處”商標品牌，先后被列為農業部“全國有機農業研究實驗示范基地”、“5000畝無公害水果生產基地”、“江西省無公害農產品（水果）生產基地”、“江西省農村科普示范基地”等，獲得了“中華名果”、“全身農產品運銷標兵”、九江市“優秀農民專業合作社”等榮譽。

龍井早熟梨專業合作社。龍井早熟梨專業合作社于2007年7月注冊成立，位于白槎鎮龍井村，前身是龍井早熟梨協會。現有社員102人，帶動農戶500多戶，早熟梨種植面積達6000余畝，并于2008年擴種九江水梨1000畝。該社以“公司+合作社+農戶”的模式，成立了江西龍井梨業有限公司，注冊了“永秀”牌商標，實行統一技術規程、統一產品包裝、統一組織銷售。

二、合作社黨建情況

一、基本情況

近幾年來，我縣的農民專業合作社得到了迅猛發展。至2009年8月，已注冊登記的農民專業合作社有764家，經農業局備案的有473家，注冊資金50479多萬元，入社農戶59000多戶，帶動農戶181700多戶。專業合作社已涉及種植、養殖、加工、服務等領域，其中蔬菜類176家，畜禽類170家，水果類83家，水稻種植類84家，水產養殖類175家，農業服務類18家，其他品種種植58家。合作社生產經營已基本覆蓋了全縣蘑菇、四季柚、紫菜、席草、蔬菜、畜禽、楊梅、西紅柿、食用菌等10多個主導特色產業和產品。經考核達到省級示范性專業合作社的6家、市級示范性專業合作社的17家(含省級4家)、縣級規范化農民專業合作社的13家(含省級6家)。農民專業合作社的快速發展，有效解決了農民單家獨戶難以解決的實際問題，實現了生產與市場的對接，擴大了農業經營規模，促進了農業增效農民增收。

二、存在問題

視察中我們也發現，合作社經營運轉與農民的愿望，與市場的要求，還存在著一定的差距，還有許多因素不同程度地制約著合作社的健康發展。主要有：

1、思想認識不到位。一是部分群眾對農民專業合作社相關政策法規還不了解，對農民專業合作社的地位作用認識不清，創建農民專業合作社存在著一定的盲目性，少數農民創辦合作社的目的就是為了套取政府補助資金，成立后并沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農業生產的經營服務活動，合而不作，出現了不少“空殼合作社”。二是一些部門、鄉鎮干部對農民專業合作社的作用、地位認識不深，支持農民專業合作社發展的氛圍不濃。

2、工作機制不完善。目前我縣農民專業合作社行政主管部門是農業局，農村經營管理總站是具體指導服務機構。而縣農辦、林業、漁業、工商、供銷社等部門各自對農民專業合作社的發展具有一定的職責，由于缺乏溝通協調機制，合力扶持農民專業合作社的工作格局還未形成。工商部門只負責專業合作社的登記注冊，農辦負責市級以上的專業合作社的規范化建設，林業、漁業、農業、供銷社只扶持各自專業合作社的發展，而農業局農經總站則根本無法發揮綜合協調作用，部門各自為政，部門鄉鎮工作脫節，各類政府資金得不到有效整合，合作社規范化建設步伐緩慢。

尊敬的調研組領導：

農民專業合作社的產生和發展，是社會主義市場經濟條件下的制度創新，是在農村家庭承包經營基礎上，對統分結合、雙層經營的農村經營體制的進一步豐富和完善。是以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。××鄉農民專業合作社自組建成立以來，因地制宜、突出特色、務求實效、大力引導廣大農民群眾建設專業合作社，依法做好對農民專業合作社的指導，扶持和服務工

作取得了明顯的成效。

一、××鄉農民專業合作社的發展現狀

農民專業合作社是農業產業化發展到一定階段的產物。近年來，××鄉以農業主導產業，優勢產業和特色產業為基礎，以農民自愿為前提，始終堅持“民辦、民營、民受益”的原則，隨著××鄉農資購銷專業合作社和××鄉袁亮永林蔬菜專業合作社相繼掛牌成立，××鄉農民專業合作社全面進入健康的良性軌道。在組建方式上，主要是由農村的致富能人、經營大戶或各類經紀人牽頭組建，基本上是合作社+農戶的模式;在管理方式上，合作社理事會基本上是名義上、形式上的領導機構，合作社的經營、管理決策等活動多由合作社理事長，實際上是牽頭人定板，社員參與民主管理、民主決策的機會很少;在經營方式上，除個別農民專業合作社統一購買生產資料、統一技術服務、統一品牌、統一產品銷售外，其余的多是對成員生產的農副產品按約定的價格收購，實行集約化、標準化經營的較少。

綜合分析××鄉農民專業合作社發展狀況，認為發展機遇很多，前景廣闊。一是有較完善的扶持政策。20*年中央一號文件和省委一號文件都明確提出認真貫徹落實《農民專業合作社法》，大力支持農民專業合作社的發展。二是擁有較豐富的農業資源。全鄉已發展種植蠶桑3000多畝;年平均種植冬早蔬菜1.2萬畝;生豬存欄18000多頭5家養殖專業戶;水產養殖專業戶10戶;七彩山雞、鴕鳥、野豬等特禽特畜養殖發展較快，這些初具規模的產業，迫切需要有農民專業合作社帶動發展壯大。三是有較好的發展基礎。經過三年多的發展，全鄉已有××鄉農資購銷專業合作社和××鄉袁亮永林蔬菜專業合作社2家農民專業合作社，網絡了一大批農戶，培養了一批懂經營會管理的人才，為農民專業合作社發展積累了寶貴經驗。只要充分利用好現有的政策機遇和資源優勢，加上政府的正確引導，農民專業合作社一定會在農業農村經濟發展上扮演舉足輕重的角色。真正做到使農民受惠、企業受益，要能夠使合作雙方在“雙盈”的格局中得以發展壯大，逐步形成覆蓋全鄉的服務體系。

農辦經[**]1號

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）、漁業廳（委、局、辦）、計劃單列市農業局（委），新疆生產建設兵團農業局：

200年10月31日，國家主席簽署第57號主席令，公布了十屆全國人大常委會第二十四次會議通過的《中華人民共和國農民專業合作社法》，該法自**年7月1日起施行。為進一步加大學習宣傳《農民專業合作社法》的工作力度，使法律精神深入各級干部和廣大群眾，做好法律實施的各項準備工作，農業部決定于**年1月組織開展《農民專業合作社法》宣傳月活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

法律宣傳月主題為“認真學習貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，依法促進農民專業合作社規范發展。”各地要圍繞學習宣傳《農民專業合作社法》，以依法促進農民專業合作社規范化建設為重點，大力宣傳《農民專業合作社法》的重大意義，宣傳《農民專業合作社法》的精神實質和基本內容，抓緊做好貫徹實施《農民專業合作社法》的各項準備工作，不斷增強政府部門的責任意識和廣大農村基層干部群眾的法制意識，加強依法指導，推進依法行政，盡快在全社會形成了解《農民專業合作社法》、關心支持農民專業合作社建設與發展的良好氛圍。

二、活動時間

編者按：本文主要從供銷社發展專業合作社和產業協會的基本情況及現狀；供銷社發展專業合作社和產業協會的具體做法及收效；供銷社在發展專業合作社和產業協會中存在的主要問題；供銷社加快發展專業合作社和產業協會的想法及建議進行講述。其中，主要包括：充分利用供銷社在信息、經營等方面的優勢，由供銷社職工組織發起、組建服務型專業合作社或產業協會、結合各地農民種植和養殖習慣，培育和發展優勢產業，創辦購銷型專業合作社、以農產品經營大戶為依托，創建農產品購銷加工型專業合作社、部分鄉鎮對專業合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視、供銷社發展專業合作組織的專項業務經費不足，嚴重制約了專業合作組織的正常建設和發展、運作、管理不規范、部分專業合作組織章程不完善，運行不規范，管理松散，凝聚力不強、大部分專業合作組織以為農民提供綜合服務為支撐，沒有吸納社員入股、建立專業合作組織專項扶持資金、等，具體材料請詳見：

近年來，××縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導產業，積極引領農民和職工大力發展專業合作社和產業協會，為推動全縣農業產業化發展和社會主義新農村建設發揮了重要作用，并取得了較好收效。

一、供銷社發展專業合作社和產業協會的基本情況及現狀

上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹、烤煙、桔柑、茶葉等栽培與種植，歷經40余年的發展，逐步形成了規模，為全縣產業化發展奠定了基矗1996年，紅廟供銷社青樹分銷店依托當地農民在農閑時利用稻草編織草袋的習俗，率先成立了全縣第一家草袋專業合作社，發展草制品產業，變廢為寶，助農增收。進入新世紀以來，隨著中央對發展農民專業合作社組織作出了一系列安排部署，尤其是黨的十六屆三中全會、五中全會，以及2003年的中央3號文件和2004年以來的4個中央1號文件，都對促進農民專業合作社發展提出了明確要求，逐步形成了一系列具體的政策措施，2005年，市政府出臺了《關于加快發展農民專業合作經濟組織意見》，明確了財政、稅收、信貸、用地、人才等方面的支持政策，有力地促文秘雜燴網進了農民專業合作社組織快速發展。目前，全縣供銷社已發展注冊專業合作社8個，另有3個正在辦理注冊登記，產業協會2個，建蔬菜專業市場1個，蔬菜配送中心1個，吸收入社、入會會員680人，帶動農戶3560戶，累計銷售農產品6200萬元。

二、供銷社發展專業合作社和產業協會的具體做法及收效

一是充分利用供銷社在信息、經營等方面的優勢，由供銷社職工組織發起、組建服務型專業合作社或產業協會。南海供銷社職工張華領辦的法鎮良種山藥產業協會，發展會員87人，帶動農戶320余戶，種植良種山藥800余畝，年產值近500萬元，平均每畝為農民增收3500元。二是結合各地農民種植和養殖習慣，培育和發展優勢產業，創辦購銷型專業合作社。冷水供銷社良種養殖專業合作社主要是依托孫浩藍的生豬養殖場組建起來的，通過2年多時間的發展，目前該專業合作社已擁有3個養殖分場，建防疫室和人工授精站各1個，存欄母豬690頭，仔豬3000頭，育肥豬600頭。2008年出欄仔豬12000頭，實現銷售收入800多萬元。三是以農產品經營大戶為依托，創建農產品購銷加工型專業合作社。綠葉蔬菜專業合作社是由農民經紀人依托蔬菜生產基地和種植大戶在原有的農貿市場基礎上組建起來，集蔬菜批發、加工、配送、銷售為一體，平均每天批發、銷售各種新鮮蔬菜2萬多斤，不僅方便了市民購買，而且增加了蔬菜種植戶積極性和收入，拓寬了供銷社的經營領域。

我市認真貫徹落實《中華人民共和國農民專業合作社法》及海南省農業廳、省財政廳、省地方稅務局、省工商行政管理局、省農村信用社聯合社聯合發出《關于積極培育發展農民專業合作社的意見》，引導我市農民專業合作社規范健康發展，提高農民組織化程度，促進農業生產和農民增收，現就支持和促進農民專業合作社發展情況總結如下：

一、基本情況:

截至20*年12月底，我市已發展各類農民專業合作社27家，加入合作社的農戶共有467戶，人口數量467人；帶動農戶3885戶，人口數量15540人。合作社參加和帶動的農戶數量在全市農戶中的比重占3.7％；其所涉及的人口數量約占全市農民數量的3.5％。涉及的領域有種植、水產、畜牧、養蛇、農產品運銷以及農產品加工等行業。其中，種植業15家，農戶364戶；水產業4家，農戶33戶；畜牧業6家，農戶60戶；農產品運銷1家，農戶10戶；養蛇專業1家，農戶15戶；農民專業合作社以其獨特的生命力，正在成為我市農村經濟發展的新生力量。

二、發展合作社所采取折措施

（一）加強組織領導

推動我市農民專業合作社發展，市委、市政府非常重視農民專業合作社的發展工作，特別強調市農業行政領導部門一定要具體負責業務的協調、指導、培訓、管理全市農民專業合作社發展的日常工作。我市農民專業合作社的發展，在市農業局的引導下，開展了農民專業合作社的試點培育、政策咨詢、業務指導、宣傳培訓、登記備案等工作；積極與市工商部門協調和溝通負責農民專業合作社設立的登記管理工作；市財政部門負責將專項資金列入財政預算，定期對農民專業合作社進行培訓，信息交流和技術推廣等工作；市直各有關部門依據各自職責做好相關服務工作；新聞媒體加大了對農民專業合作社的宣傳力度，對《中華人民共和國農民專業合作社法》進行宣傳，采取多種形式宣傳到村、社，讓更多的群眾了解、關心、支持和參與農民專業合作社，促進農民專業合作社健康快速發展。從2009年開始，市委、市政府將發展農民專業合作社作為工作目標管理的一項重要內容，實行年度考核。重點考核各鎮、辦事處發展農民專業合作社及指導、扶持、服務情況，對發揮作用大、帶動能力強、管理規范的農民專業合作社給予獎勵。