*位于廣東省中南部，北接廣州、南連深圳，處于穗港經濟走廊中間，是廣州與香港之間交通的必由之路。*經濟以外向型為主，截止去年底，*共計吸引全球30多個國家和地區投資興辦的近2萬家外資企業，實際利用外資超過250億美元，其中港臺地區投資占到近70％，主要涉及電子信息及光電、機械及汽車配套、高檔服裝及織物、家具及建材、五金塑膠等現代化工業領域。目前，世界500強企業已有46家投資的72個項目落戶*，其中世界100強的11家企業投資了21個項目，這些世界500強中包括瑞士的雀巢、韓國的三星、荷蘭的飛利浦、芬蘭的諾基亞，美國的通用電氣、可口可樂、施樂、金霸王，日本的三井、住友、日立、三洋等。

從客觀上來說，*由于有毗鄰港澳的地理優勢，加上區域內配套完善的產業環境優勢，近年來*外資企業增資擴股的勢頭有增無減，約占50％左右的份額，但新批設立外資企業的增長勢頭已明顯趨緩，特別是一些勞動密集型的傳統產業更是如此，如2004年*新批外資項目1423個，2005年992個，2006年786個，年均遞減44.8％，主要原因是在新一輪的城市發展競爭中，受當地土地、能源、人才、環境等諸多因素的影響，*進一步提高了外資進入的門檻，規定屬于買地自建廠房的，投資總額不能低于200萬美元；對尋求發展擴張新建且需要配套電鍍、漂染、洗水、印花工序的大型五金、紡織、制衣項目，投資規模原則上要達到3000萬元以上，且要報經市政府審批，這些制約措施在一定程度上限制了外來中小項目的落戶，不少臺資企業已呈現加速轉向長三角地區的趨勢，甚至出現產業整體轉移的態勢。

由于*地區生產要素、優惠政策及社會綜合環境都處于不佳狀態，為積極拓展*及珠三角地區的外資招商工作，加快承接*及其周邊地區的產業轉移，市委于2005年8月作出“突破*”的戰略部署，明確由市外經貿局牽頭組織各縣區及市經濟開發區，圍繞以*為中心的珠三角地區開展集中駐點招商活動。一年多來，全市連續組織開展五輪*外資招商競賽活動，共計選派1053名專業招商人員赴*及珠三角地區，共計聯系客商達到30000多人（次），上門拜訪企業近萬家（次），并在淮接待了400多批次的外商及其考察團組，跟蹤洽談的投資項目及信息達到350多個，正式簽約項目達到172個，總投資18.4億美元，*集中駐點招商工作呈現出“來淮考察的客商越來越多，招商洽談的項目越來越多，簽約項目的規模越來越大”的良好局面。

通過一年來的實踐運作，我們感到市委、市政府“突破*”的招商戰略已經取得明顯成效，對2006年全年協議注冊外資、注冊外資實際到帳及總投資超千萬美元外資較大項目的“三個翻番”起到了強有力地支撐。主要表現在：一是簽約項目規模越來越大，總體呈現翻番發展的良好勢頭。通過深入開展四輪*招商競賽活動，簽約外資項目的投資規模不斷攀升，由第一輪的7482.5萬美元，發展到第二輪的1.35億美元、第三輪的2.08億美元，以及第四輪的5.79億美元，基本上保持倍增發展的態勢，特別是第五輪簽約投資項目規模達到5.86億美元，超過市下達簽約目標近2億美元，且項目平均規模首次超過2000萬美元、達到2020萬美元。二是簽約項目質量不斷提升，整體轉化率保持較高水平。五輪活動共計簽約引進總投資超千萬美元的較大項目65個，超3000萬美元的外資大項目7個，超億美元的外資特大項目2個，分別是由漣水縣引進的總投資1.26億美元的文具教具項目，以及我局引進的總投資1.2億美元、一期投資6000萬美元的宏盛箱包工業園項目。目前，取得積極進展的項目159個，項目的整體轉化率達到92.4％，目前注冊開工率也首次超過80％。三是對全年外資指標起到有力支撐，港臺資成為我市外商投資的重要來源。2006年，全市新批外資項目137個，較去年凈增34個；協議注冊外資6.25億美元，增長107％；注冊外資實際到帳預計達到1.52億美元，完成市委、市政府的加壓目標，其中去年來自港臺地區的項目88個，協議利用港臺資金3.86億美元，實際利用港臺資金9218萬美元，占全市的比重均達到或超過60％。

回顧一年多的集中駐點招商工作，我們的主要做法和體會是：

（一）思想上高度重視，形成了主要領導親自抓、分管領導認真抓的良好氛圍。一年來，市委丁書記對*及珠三角駐點招商給予高度關注和重視，堅持在元旦、五一、國慶長假后的第一個工作日親自帶隊，在*舉辦投資說明會暨項目簽約會，集中檢閱*及珠三角駐點招商成果。活動期間，市里每次都堅持召開*駐點招商工作匯報會，認真研究總結珠三角地區產業發展的形勢態勢，分析應對在駐點招商工作中遇到的困難和問題，部署和明確下一輪駐點招商的任務和要求。各縣區、市經濟開發區對駐點招商的領導力度不斷加大，紛紛成立由縣區委書記或縣區長任組長、分管領導和各相關部門負責人為成員的*駐點招商工作班子，在招商目標、人員選配、經費保障上優先做到“三落實”，9縣區主要領導都先后多次來到*及珠三角地區，靠前指揮招商、參與項目洽談、跟蹤推進成果。淮陰區明確3名區委、區政府領導負責并參與駐點招商，其中每位副書記、副區長分別堅持每月輪流不少于20天長期駐點招商，尤其是蘇南掛職的石中煒，第四輪招商活動一直堅持帶隊長駐*，其老父親病危后也未能趕上見到最后一面，在料理完其父喪事后不久，他又趕赴*落實淮陰區招商說明會的前期籌備工作。

根據縣委、縣政府的統一安排，我局派駐鎮村委會下組開展美麗鄉村建設幫扶工作，為貫徹落實好永辦字[2013]26號文件精神，為此，特制定本工作計劃。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展，緊緊圍繞“夯實黨的基礎、加快農民增收步伐、促進農村社會和諧”這個總體目標，以造福百姓、改善群眾生產生活條件為根本，以提升產業發展水平、加快環境整治為重點，創新思路、強化舉措，努力把駐點幫扶村打造成支柱產業作用明顯、村容環境干凈整潔、惠民機制健全完善、干群關系更加密切、基本堡壘更加穩固的具有獨特廬陵文化風格的美麗鄉村。

二、主要任務及完成時間

1、成立駐村幫扶工作組（3月底至4月初）。召開黨政班子聯席會議研究幫扶工作，成立駐村幫扶工作組，工作組進駐幫扶村開展調查研究，了解村情民意，聽取村民意見，為幫扶工作的順利開展奠定基礎。

2、抓好宣傳發動工作（4月中旬）。印發宣傳材料，大力宣傳美麗鄉村建設的重大意義，把駐點村黨員、干部、群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策部署來上，讓他們明確美麗鄉村建設的主要內容、工作目標和建設方法，明確自身的責任和義務，激發他們內在動力。

**縣為加強對農村基層組織建設和新農村建設駐點村流動黨員的管理，近年來積極探索，采取了四項有效措施。

一是報告登記制度。縣委組織部和農村基層組織建設辦規定，凡外出務工、經商、投親靠友等居住3個月以上的黨員，必須向黨組織報告，并填寫《外出流動黨員登記卡》，交所在地黨支部。

二是專人聯系制度。由工作隊指導村黨支部，確定專人，每季度電話、書信等方式同流動黨員聯系一次，了解他們的思想、工作和參加組織生活等方面的情況。

三是持證管理制度。凡外出3外月以上、6個月以下的黨員，必須開具《黨員證明信》。外出6個月以上、住址相對穩定、從業比較固定的黨員，必須接轉組織關系。

四是約束激勵制度。將駐點村流動黨員管理工作列為全縣黨務工作的一項重要內容，作為當地黨組織、駐村工作隊評先評優的依據之一。對流動黨員管理不力造成嚴重后果的，追究相關黨組織和負責人的責任。對不參加黨組織生活、不主動與黨組織聯系的流動黨員，黨組織將按照黨章規定，視情節輕重給予批評教育、黨內處分。

根據縣委、縣政府安排部署，我局派駐鄉村委會村組幫扶美麗鄉村建設。村位于高速、工業園西區旁，有148人，黨員3人，耕地面積269.8畝，山地面積962畝，100%通水泥路。根據實地了解情況，對照永辦字[2013]26號文件精神要求，特制定以下幫扶工作計劃。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，嚴格按照永辦字[2013]26號文件要求，依托部門職能優勢，因地制宜，全力幫扶打造成高速公路沿線以及工業園西區周邊具有獨特廬陵文化風格的美麗鄉村建設示范點，

二、幫扶舉措

1、全局動員，全員上陣，齊心幫扶。4月初，召開局全體職工工作會議，安排部署美麗鄉村建設幫扶工作，成立由全局人員組成的幫扶工作組。組長：，副組長：，成員：，并明確分工，已多次深入到村了解村情民意，研究幫扶措施。

2、緊扣節點，突出重點，加速推進。突出抓好宣傳發動工作，推進美麗鄉村建設必須得到村組群眾的廣泛支持，為此在4月中旬，我局幫扶工作組印發美麗鄉村建設的宣傳材料，深入到群眾家中宣傳美麗鄉村建設的相關政策、實際意義，做好群眾思想工作，為美麗鄉村建設打下良好的思想基礎。突出抓好村組整治。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求，協助駐點村抓好環境整治，興建300平米活動中心大樓一棟、100平米休閑廣場一座、垃圾池一個，開展造林綠化，使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達40%以上，力爭實現道路硬化通達率、水入戶率、水沖衛生廁所入戶率達100%，90%農戶普及有線電視。同時，結合駐點實際，指導制定富民產業發展規劃，大力發展農民專業合作社，協助村支“兩委”處理美麗鄉村建設中出現的矛盾。積極開展“三培兩帶服務”工作，推進“三唯兩從”主題教育活動，開展“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創建活動，組織局機關黨員、干部與駐點村困難黨員群眾結對幫扶，促進農村和諧穩定。

一、招商工作專班

組建4個常年駐點招商專班。招商專班由市級領導掛點。23名工作人員組成。專班工作實行隊長負責制，由市招商局、經濟開發區、區負責招商工作的縣級領導干部兼任隊長。招商專班成員由市委組織部選派和考核管理，市招商局負責日常管理工作。選派人員與原單位工作脫鉤，駐點招商期間原單位職務、崗位、福利、待遇不變。

（一）地區招商專班

掛點領導：

隊員：

（二）地區招商專班

根據全區美麗鄉村建設工作會議精神，全力推進統籌城鄉發展綜合改革，為建設“五區”幸福作出貢獻，區統計局按照區委統一安排，選派有鄉鎮工作經驗的干部組成美麗鄉村建設駐村幫扶工作組，并制定2013年美麗鄉村建設駐點幫扶工作計劃。

一、開展宣傳工作。大力宣傳美麗鄉村建設的重大意義和相關政策措施，著重宣傳農民建房“八個禁止”和“八不八多”美麗鄉村建設新理念和原則，把廣大農民群眾的思想統一到美麗鄉村建設的部署上來，使廣大農民群眾明確美麗鄉村建設的主要內容、工作目標和建設方法，明確自身在美麗鄉村建設中所處的地位和承擔的責任、義務，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發農民群眾的內在動力，引導農民積極投資投勞建設自己的美好家園。

二、積極發展富民產業。結合當地實際，指導駐點村制定產業發展規劃，按照現代農業發展的要求，結合郭城村實際，大力發展井岡蜜柚、綠色蔬菜、畜禽養殖等富民產業，突出專業化、特色化、品牌化農產品生產、加工、銷售基地建設。以優勢產業和特色產品為依托，多渠道、多形式、多層次推進農民專業合作社發展。積極穩妥推進土地適度規模經營，加強農業實用技術推廣和新型農民培育，使幫扶的新農村建設村點形成“一村一品”產業，60%以上的農戶參加專業合作社，農民增收走在全市前列。

三、著力抓好鄉村整治建設。積極協助幫扶點按照“村容美、生態美、庭院美，人與自然和諧”的要求，科學規劃鎮、村（社區）空間布局，實行村鎮體系規劃、集鎮規劃、村莊整治建設規劃聯動。繼續按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，搞好村莊整治，使駐點村莊路面全面硬化，98%農戶接通自來水，95%農戶建水沖式衛生廁，農戶普及電話，90%農戶普及有線電視（含微波接收）；農戶住房院舍整潔，村內道路、水溝、池塘通暢；搞好人畜分離，雜物堆放整齊，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。搞好“三綠一處理”建設（庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理），大力開展造林綠化，使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達35%。定期開展衛生打掃和垃圾處理，抓好垃圾分揀分類工作，加快農村垃圾回收網絡建設，深入推進農村垃圾無害化處理。杜絕簡單填埋或簡單焚燒的錯誤做法，確保村莊環境干凈整潔。要整治無序建設和違規建房，堅決落實“一戶一宅”制度和省里規定的農民建房面積標準，切實做到“八個禁止”，確保村莊人居和生態環境得到明顯改善，達到“五美”要求。逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”目標。

四、大力推進農村新社區建設。指導幫扶村按照“身心美、生活美，家庭鄰里和諧、黨群干群和諧”的要求，結合鎮村聯動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發展農村新型社區。完善村民議事、文化活動、醫療衛生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區服務設施，開展創業文化、科學文化、群眾文化、道德文化、法制文化建設，建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區”等管理機制，完善村規民約等民主制度，探索創建農村社會管理新模式。積極開展“三培兩帶兩服務”工作，開展“特色文化新村”、“文明和諧社區”、“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創建活動；開展群眾性文化體育活動，促進村風文明和民主管理。

五、切實維護農村和諧穩定。引導村級組織不斷創新管理理念和方式方法，完善公共服務，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關心的熱點難點問題。對美麗鄉村建設中出現的苗頭性、傾向性問題，協助黨政組織把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態。加強村民理事會建設，引導群眾積極參與村級事務管理，切實發揮好群眾在農村社會管理中的主體作用。加強宣傳教育，積極開展訪民情、解民憂、保民安活動，組織機關干部與困難黨員群眾結對開展“1+1”幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進農村和諧穩定。

為進一步加強招商引資工作力度，拓寬招商引資渠道，推進全縣駐點招商工作，不斷提高專業招商工作實效，結合本縣實際，特制定本方案。

一、駐點招商機構

（一）實施駐點招商的縣直單位為公安經濟開發區管委會、縣招商局、財政局、人社局、交通運輸局、商務局、農業局、環保局、國土資源局、經信局、工商局、經促中心。

（二）實施駐點招商的縣直單位各組建1個駐點小分隊，小分隊原則上安排2至3名成員。

（三）除斗湖堤鎮外，其他鄉鎮各組建1個駐點小分隊。

二、駐點招商人員

**縣委基層辦今年在全縣38個駐點村中建立了干群議事制度。群眾當面把問題擺出來，把建議提出來，干群之間敞開心扉交流思想，溝通感情，有效地密切了黨群、干群關系。

議事主要采取三種方式：

一是集中議事。由村主要干部主持，由駐村工作隊隊員、鄉鎮駐村干部、支村兩委成員在黨員活動室與有意見或建議的村民，面對面進行對話溝通。

二是專題議事。對重大事項進行決策前，由村干部召集專題議事溝通會，集思廣益，征求意見。三是隨機議事。工作隊員、村干部人人建立民情日記，群眾有意見或建議的，可直接找工作隊員、村干部進行反映，負責接待的干部做好記錄，由村支兩委集體研究后給予答復。

干群議事的內容，主要包括村級事務、村情民情、各類糾紛及群眾關心的熱點難點問題。為保證議事溝通制度落實到實處，**縣委基層辦明確規定，凡是群眾反映的問題或提出的意見能解決解答的立即解決解答，不能立即解決解答的，半個月內給予答復；對涉及政務、財政等重大問題確需召開村民會議或村民代表會議討論決定的，限一個月內給答復。對難點問題，落實專人一包到底，直到解決問題為止。

近年來，我區連續開展了干部下基層活動，廣大干部與群眾同吃同住同勞動，宣傳黨的惠農政策，幫助各村理清發展思路，發展壯大主導產業，改善基礎設施條件，解決群眾生產生活中的困難，有力的促進了農業農村工作。廣大干部的作風也得到了進一步轉變，密切了黨群干群關系，達到了群眾得實惠、干部受教育的目的。為了推動干部下基層促增收活動持續深入的開展，促進農業農村工作，特制定以下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市委關于加強農業農村工作的一系列重大決策部署，以增加農民收入為核心，以領導聯系、部門包村、干部駐點為抓手，以建設社會主義新農村為目標，實現農村經濟社會持續快速發展。

二、工作任務

1、宣講惠農政策。中央的各項惠農政策出臺后，相關單位和部門要加強對廣大干部的培訓、學習，首先讓廣大干部深刻領會。各單位每年三月份之前要將本單位惠農政策編輯成條并附咨詢電話，印發到各村。各包扶部門要通過各種形式認真宣講，確保入戶率達到100%，做到家喻戶曉，激發和調動廣大群眾發展經濟、增收致富的積極性和主動性。

2、促進農民增收。要以農民增收為中心，長期開展農民增收幫扶活動。包扶部門要在吃透村情、掌握民意的基礎上，幫助村上理清發展思路，完善發展規劃，壯大增收產業。要按照“一戶一卡一策”的要求，在做好“建卡立檔定規劃”工作的基礎上，幫助和指導農戶確定年度增收目標，明確增收項目，落實增收措施，建立增收臺賬，特別對增收困難的農戶要切實落實幫扶措施,促其穩定增收。

縣開展農村服務站和客戶經理駐點工作情況匯報

新化縣局（公司）承擔婁底市局農網運行試點工作情況如下:

一、新化縣及縣局（分公司）基本情況

1、新化概況：新化縣地處湖南中部，資水中游，雪峰山東南麓，轄區總面積3642平方公里，轄26個鄉鎮、2個國營林場、1個經濟開發區，人口128萬，其中農村轄27個鄉、鎮、林場，人口116萬，共有1109個村委會，屬典型的山地農業大縣。

2、縣局（分公司）概述：縣局現有在編人員93人，正式員工67人，外聘員工26人，其中網絡從業人員76人。客戶服務分部26人，其中客戶經理23人，男性16人，女性7人，城區5人，農村18人（其中農村駐點12人），平均年齡28歲，大專以上文化水平達到83%，。專賣稽查大隊21人，下設3個稽查中隊，其中兩個中隊常駐農村服務站工作。配送分部29人，擁有配送車組9個，其中2個城區車組電子結算率100%，7個農村配送車組由銀行安排收款員7人。

二、農村服務站和客戶經理駐點的基本做法