一、保險資金成為中國資本市場一支舉足輕重的力量

1.保險資金運用規模快速擴大

保險行業可運用資金增長迅速。前三季度，保險業累計實現保費收入5328億元，同比增長23.6%，保險業總資產達到2.8萬億元，同比增長54.5%，投資類資產增速明顯，同比增長66.6%，特別是股票、證券投資基金投資快速增長。

2.保險資金運用渠道多元化

2006年，泰康資產成為中國保監會指定的四家保險資金間接投資基礎設施的試點單位之一后，積極開展保險資金投資基礎設施項目的各項相關業務。2007年9月13日，由泰康資產管理有限責任公司和上海市城市建設投資開發總公司主辦的“泰康——上海水務債權計劃”簽約儀式在上海舉行，該計劃定向募集20億元資金，投資于上海新水源地——青草沙原水工程，并在香港設立壽險資產管理公司。

中國人壽保險股份有限公司繼投資建行后又投資于中行和中信，認購廣東發展銀行股份，投資渤海產業基金，并在香港設立了資產管理公司。平安則先后控股了平安銀行（原福建亞洲銀行）和深圳商業銀行，也在香港設立了資產管理公司。華泰發行基金型投資產品。各家保險集團及其資產公司推出多種戰略部署，努力提高競爭力。

[摘要]文章對當前資產管理公司（AMC）抵債資產財務核算管理中存在的主要問題進行深入討論，對問題產生的原因進行了分析，并提出解決問題的對策建議。旨在為財政部今后出臺相關的AMC會計制度和AMC抵債資產管理辦法等政策提供有益的參考。

抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業債權時，金融企業依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。

一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅?！睋耍珹MC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。

（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題

在新一輪醫療體制改革的大背景之下，醫院強化內控管理建設，落實資產管理工作，是深化醫院改革發展的重要保障。資產管理作為醫院內部管理的重要內容，是有效防止資產流失、提升資產配置效率的有力保障。從醫院經營及管理的角度而言，資產管理有著顯著重要性。但醫院資產管理存在諸多問題，特別是資產管理制度不完善、資產配置效率低、資產管理不到位等問題，影響了資產管理的有效性，也不利于醫院內部管理建設的有效推進。因此，本文立足對醫院資產管理現狀的研究，就如何優化資產管理作了具體闡述。

一、醫院資產管理的重要性

醫院作為公共衛生服務機構，是民生工程建設的重要內容。深化醫療體制改革，構建中國特色醫療體制，是新時期醫院體制改革的重要著力點。在改革的大背景之下，醫院積極推進資產管理，是優化內控管理建設，提高國有資產利用效率的重要保障。因此，從國有資產的使用管理等視角而言，醫院資產管理具有顯著的積極意義。（1）資產管理是有效防止國有資產流失的重要保障。醫院作為公益性事業單位，承擔著社會醫療服務保障工作。醫院固定資產規模大、數量多，是醫療技術保障的重要基礎。為此，發揮資產管理的有效職能，能更好地防止國有資產流失，實現資產的科學化管理。一方面，醫院資產涉及面廣，有效管理機制的建立，能夠避免國有資產因管理不當而發生流失等問題；另一方面，醫院在資產管理建設中，資產的表現形式多樣化，特別是固定資產的體量大，管理工作更加強調工作的全面性，避免國有資產流失。在醫院內部管理建設中，應重視資產管理的重要地位，從實際出發，有效防止國有資產流失，切實保障國有資產的有效利用。（2）資產管理是促進國有資產保值增值的重要手段。醫院在資產管理中，通過有效的管理措施，促進國有資產保值增值，是資產管理的重要出發點。資產管理應立足醫院的特色，在資產經營管理中，強化資產保值增值，有助于提升醫院的經營能力，對于醫療水平的提高，具有十分重要的意義。新時期，醫療體制改革要求醫院應堅持醫為本的發展基礎，提高國有資產在醫療服務中的有效應用，發揮各醫療器械的重要作用。因此，醫院全面開展資產管理是促進國有資產保值增值的重要手段，有利于醫療技術水平的提高、基礎設施的建設，充分體現出資產管理在醫院經營管理中的重要性，應在實際工作中落實到位。（3）資產管理是盤活醫院資產配置效率的重要途徑。提高醫院資產配置效率，是發揮資產應用價值的重要途徑。為此，資產管理建設的有序推進，能夠進一步盤活醫院資產配置效率，有效避免資源閑置造成的浪費等問題。由于醫院有大量醫療設備，設備的合理管理使用，是盤活資產配置效率的重要途徑。通過資產價值效益的最大化，實現資產管理的科學構建，為醫院資產的管理及配置使用，創設良好的條件。對于醫院而言，要注重資產的規范化管理，有效避免資產閑置、浪費等問題的發生。

二、醫院資產管理中存在的問題

醫院在資產管理中，面臨諸多問題與不足，在很大程度上弱化了資產管理的有效性。從實踐來看，醫院資產管理存在管理制度不完善、管理措施不到位、管理效率低等問題，影響了資產管理在醫院內控管理建設中的重要地位。（1）管理制度不完善，監督約束機制欠缺。醫院在經營管理中，注重醫療技術及經濟效益，資產管理表現出較大的滯后性。首先，醫院資產管理制度不完善，制度的規范與引導力欠缺，導致資產管理工作組織開展不到位，浮于表面，難以體現資產管理的重要性。如，資產購置審批制度、資產清查制度不完善，影響資產管理工作的全面開展。其次，監督約束機制欠缺，內部審計力度不足，資產管理工作隨意，出現資產底數不清、賬實不符等問題，影響資產管理的有效性。因此，建立健全資產管理制度，形成完善的監督約束機制，是提高管理效率、規范管理建設的重要保障，應在管理工作中充分落實。（2）管理措施不到位，資產清查、處理不規范。醫院資產管理涉及面廣，要求管理措施的科學有效。但從實際而言，醫院在管理中存在措施不到位等問題，影響了資產管理的有效性。資產管理意識不強，責任落實不到位，資產未能定期清查，以至于出現賬實不符等問題。醫院在設備購置方面，存在重采購、輕使用等問題，導致資產閑置等情況的出現。特別是資產存在重復購置，在資產清查、購置管理等方面，缺乏有效的管理措施。在資產清理、報廢等處理過程中，存在不規范等情況，以至于資產管理不到位，資產出現變相、隨意變賣等問題。資產管理人員的工作責任意識不強，未能嚴格依照資產管理制度，實現各資產的有效管理，影響資產的利用效率。（3）會計資產賬目分離，影響管理效率。醫院對資產管理缺乏重視，以至于資產賬與會計賬處于分離狀態，在賬目核對等過程中，難以實現賬賬核對，影響資產管理的有效性。因此，在實際資產管理中，出現家底不清等問題，影響資產使用效率。首先，資產賬目管理不規范，存在較大的隨意性，庫房資產出入數據不匹配，導致庫房資產核對不符。其次，財務管理在資產管理中處于被動狀態，對資產賬的管理工作落實不到位，以至于資產的真實價值難以體現。因此，在規范化的資產管理中，應注重資產賬務管理，提高資產管理效率，保障資產的科學有效管理。

三、醫院資產管理的優化策略

一、我國保險業資產管理公司成立的行業背景

(一)保險業資產管理公司的成立是我國保險業行業加強的必然產物

總的來說，我國保險業資產管理公司的成立是我國保險業發展的必然產物。雖然我國保險業發展主要在20世紀80年代，保險資金運用的歷史也主要是體現在1995年的《保險法》實施之后，但保險業的發展速度卻始終保持在世界一流的水準，從1999年之后的數字來看，保險業總資產從1999年的2604億元發展到2005年的15226億元，年平均增長速度在34.47%左右。管理資產的迅速提高必然帶來管理方式的變革，從我國保險業發展的幾個階段來看：

首先，當我國保險業剛剛起步的時候，各家保險公司都是以銷售產品為主要目標，成本敏感性不高，現金流的凈流入是主要的盈利模式，由于長期負債的壓力是以當時的保險密度和保險深度的增長巨大潛力為前提，因此各家保險公司對于資金管理工作的危機感基本沒有，那就更談不上統一的管理模式和創新的管理技術。實際上，當時保險資金在全國范圍內的“大集中”都沒有形成，保費的投資權力完全由保費的收取方來擁有，管理模式的行業內分化現象也非常明顯，風險累積較為突出，“保險”在某種程度上成為“冒險”。

其次，當我國保險業發展到一定程度的時候，保險業的制度建設逐步得到重視。先是1995年的《保險法》頒布，接著是全國各家保險公司的資金“大集中”的開始，然后是1998年以“中保集團一分為三”為標志開始的分業經營，各家保險公司將集團、產險、壽險分離的同時也開始加強了保險資金的統一管理。在這個階段，保險資金的使用開始強調專業性和技術性。與此同時，我國貨幣市場與資本市場變化的復雜性也迫使各家保險公司大力引進人才，積極建立專門化的資金運用部門，同時期存在的道德風險、操作風險和制度風險又加劇了市場風險的管理難度，因此我國保險資金運用制度存在明顯的進一步創新的內生性。

再次，當保險公司獨立的資金運用部門在運作中的專業性和獨立性無法進一步提高的時候，我國保險監管機構大力提倡和推進的保險業資產管理公司制度在我國應運而生。目前我國保險資產管理行業的發展也開始需要保險資金能夠獨立運作投資業務和獨立承擔法律責任，投資管理人員的薪酬激勵制度也需要能逐步和市場接軌。因此，更具專業性、開放性和全面性的資產管理公司的成立就顯得十分必要和自然。

國有資產管理體制是我國經濟體制的重要組成部分，并隨著經濟體制的變革而變化。改革開放以來，雖然我們對國有資產管理體制進行過多次調整和改革，但是，這一體制仍未充分反映社會主義市場經濟體制的本質要求，因而需要進一步深化改革。黨的十六大報告關于繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制的論述，正是為建立新的國有資產管理體制作出的戰略性安排。

保證國家持有國有資產目標的實現是國有資產管理體制改革的基本前提。

國家持有國有資產的目標包括社會目標和經濟目標。前者主要涉及國家的政治與社會環境的穩定、國家安全、社會公平以及為實現國民經濟持續發展所必需的基礎設施與環境保護等方面；而后者則主要涉及如何通過資源的有效配置實現國有資產的保值與增值，進而實現國民經濟可持續增長。國有資產管理體制作為實現社會資源合理配置的機制之一，必須能有效地保證國家實現持有國有資產的目標。這也是衡量國有資產管理體制改革及其運行是否有效的基準。黨的十六大報告明確指出：“關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責”。這不僅為國有資產實行分類分級管理提供了理論依據，而且明確了不同類型的國有資產在實現國家持有國有資產目標的過程中所具有的不同職能和使命。以中央政府為出資人代表的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，是國家通過國有資產管理者一資源配置機制實現其社會目標的重要保障。因此，對這類國有資產及其相應的國有企業應堅持以法律法規和行政手段為主，由國家政府直接實施監管；嚴禁開放這類國有資產的產權交易，實行國家全資擁有、或者以國家絕對控股的方式經營；并保證國家擁有相應的投資決策權、運營和管理績效的考核評價權、人事任免權以及價格和收費標準的國家管制權。相應地，對其他國有資產則應主要通過引入市場競爭機制實行投資主體多元化，推進管理體制創新。

在國有資產管理體制職能設計時，必須相應考慮到責任體系。

職能體系規定國有資產管理所具有的社會與經濟功能，具體表現為國家持有國有資產的目標所規定的內容；功能性的規定代表著國有資產管理機構和管理者在配置社會資源方面所擁有的權利與權限。而責任體系則是為保證國有資產管理職能目標的實現所做出的一系列追溯制度的安排；這主要包括受托管理責任、財務責任、政治責任、政策責任以及道德與社會責任等；責任性規定代表著國有資產管理機構與管理者在行使其管理權的同時所應承擔的責任和義務。黨的十六大報告關于建立“權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制”，和各級政府要“堅持政企分開，實行所有權與經營權分離”的論述，就是要求國有資產管理體制的設計要做到職能體系與責任體系的統一。歷史地看，以往國有資產管理體制改革中所存在的主要問題之一，就是只重視職能體系的設計，而忽視了相應的責任體系安排，國有資產管理體制缺乏必要的責任追溯機制。

建立合理的國有資產管理績效評價體系是國有資產管理體制改革的又一基本問題。

2003年是我市農村集體資產管理工作在調整后全面推進的一年。今年來，我辦認真學習和貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及中央、省、市農村工作會議有關精神，緊緊圍繞“理順一級機構，落實兩個辦法，開拓三項業務，強化四項制度”的工作思路，深入開展文明單位創建活動，全面推進農村審計、統計分析、財務公開民主管理、集體資產股份化改造和管理機構隊伍建設五大業務，進一步夯實我市率先實現農村集體資產管理現代化的基礎。從月日開展的全市農村集體資產管理工作大檢查情況看，五大業務工作進行順利，各項管理制度執行情況良好，集體經濟保持快速增長的勢頭，經濟運行質量有所提高。一年來，我們重點抓了六方面工作：

一、深入開展政風建設活動，營造良好的干事創業環境

我們以創建市文明單位為動力，積極開展“三個代表”重要思想學習教育，大力抓好《改進機關作風六項制度》的貫徹落實，努力營造良好的干事創業環境。

（一）內部管理進一步完善。一是在廣泛征求意見的基礎上，對內部管理十二項制度進行了修訂，增加了用車登記規定，落實了考勤權責范圍。二是根據農業局的部署，制定我辦行政執法責任制，對執法分工、執法程序、執法過錯責任和執法獎懲等事項進行規范。三是針對我辦業務新、人員新的特點，以科室為單位，組織制定工作崗位責任書，使各人明確自身的職責定位，增強責任感，營造人人都“要干事、敢負責、肯干事、能干事”的良好氛圍，加快了全體干部職工的健康成長。

（二）對外宣傳有所加強。一是繼續辦好《農村集體資產管理》簡報。二是建設政務公布欄。在月初，我們自行設計和制作了政務公布欄，每月更新，對便于有關方面“知政、參政、議政、督政”起到了積極的促進作用。三是建成“市農村集體資產管理”網。通過互聯網，進一步拓寬了政務信息公開、咨詢、交流的渠道，節約了管理成本，提高了行政管理效能。

（三）文明單位創建工作取得成效。我們認真對照市文明單位的標準，積極開展“團結、廉潔、務實、高效”好班子創建活動和形式多樣的思想教育活動，努力創建學習型單位，不斷推進業務創新，加強軟硬環境建設，工作得到了有關方面的肯定，先后被市委、市政府和市直工委授予“市文明單位”和“市直屬機關文明單位”稱號。

摘要：本文研究了一種基于移動終端的計量資產管理及計量表計串戶糾錯系統，包括一體機和物聯網可編址采集裝置兩部分,具備采集、稽查核對用戶計量信息功能，實現后臺、表計、用戶的信息一致和計量表計串戶的糾錯,系統應用提高了營銷系統計量資產管理的精細化程度。

關鍵詞：計量表計串戶；營銷系統；可編址采集裝置；移動終端

隨著國網公司“三集五大”發展戰略的推進、“大營銷體系”的實施，要求經營管理向一體化、精細化轉變，計量資產管理也需和物資集約化管理及大營銷體系建設相統一，從集團公司管理目標角度審視企業組織結構和業務流程的優化調整，實現提升計量資產管理水平的目的。

1現狀

目前，計量資產管理多停留于計量檢定配送業務管理，但對用電信息采集系統、營銷稽查監控體系建設的管理存在較大不足，出現后臺、表計、用戶不一致的現象，難以準確地對計量資產進行監管。隨著城市建設的發展及農村電網升級改造項目的實施，因為施工監管的問題而導致的計量表計串戶的事件投訴不斷發生，計量表計串戶事件不僅易造成用戶間的電費糾紛及錯誤停電等問題，引起用戶投訴，還會損害國網公司在用戶中的形象。

2計量表計串戶原因及排查方法

一、民營醫院資產管理的意義

民營醫院要想得到長期穩定的發展就必須適應新的形式。在新醫改體制下，隨著市場經濟不斷的高速發展，醫院應建立醫院資產管理新體制，不斷加強醫院資產管理工作，提高其配置效率，以更好地促進醫院的發展，在不斷地提高醫院經濟效益的同時，增強醫院的市場核心競爭力，為醫院長遠穩定的發展打好基礎。（一）為提高醫院競爭力提供基礎。隨著醫療體制改革的不斷深入，市場化程度的提高，民營醫院越來越多，醫院之間的競爭也越來越激烈，民營醫院要想在和公立醫院的競爭中占有一席之地，硬件設施必須優于市場平均水平。資產管理是民營醫院各項工作的基礎保障，可以在提高醫療水平的同時加強資產管理，從源頭上提高其資產與資金的綜合使用效益，盡可能減少費用，壓縮運營成本，做好后勤保障，更好的服務于醫療科室。進而使醫院實現資產與經費的合理化使用，將有限的資金用于提高醫療水平、服務質量，提高醫院市場競爭力，使其獲得生存與發展的重要動力，讓醫院在激烈的市場更具競爭力。（二）便于財務信息透明化。在市場經濟大環境下，民營醫院沒有財政撥款，或是財政撥款只占一部分，其余均依靠民間資本投入，對民營醫院進行投資的單位，要驗證自投資是否得到合理利用，是否產生經濟利益，就必須了解醫院的資產狀況，醫院有義務向投資單位提供醫院資產管理利潤狀況等材料，資產狀況的透明化也能讓醫院的利益相關人更好地了解醫院的運營狀況，從而更放心的對醫院進行投資。（三）有利于醫院的長遠發展。在新醫改制度下，大多民營醫院都面臨著業務轉型的情況，因此必須隨時提高自身經營管理水平才能適應新時期醫院發展。民營醫院要想進一步適應社會的需要，就必須進行資源配置的優化，從醫院管理各個方面入手，采用高效的資產管理手段，來提高醫院資產管理水平。

二、民營醫院資產管理存在的問題

因為我國民營醫院起步較晚，資產管理模式大多借鑒公立醫院，沒有針對自身情況設計合理的管理模式，大部分存在管理水平低下、多頭管理、效率不夠、內控不嚴等問題。（一）對資產管理不夠重視。很多民營醫院的經營管理重心都在醫療發展、業務拓展方面，對于資產管理工作沒有給與足夠的重視，沒有有效的資金及足夠的人員來支撐資產管理工作，醫院沒有專門的部門、人員負責管理資產工作，忽視了資產平時的管理、保養、維護的問題，沒有達到資產保值增值的目的。（二）資產管理體系不健全。目前很多民營醫院還沒有一套健全規范的資產管理體系，存在業務科室眾多，管理人員不明的情況，因為業務科室對資產管理不善，導致資產管理工作無法全面覆蓋，而且由于分工不清，職責不明，資產購置存在多頭審批，程序采購不規范直接購置到科室的現象，導致醫院賬物不符，容易造成醫院資產流失無法及時進行成本管理，從而造成浪費現象，不利于醫院經濟效益的提高。（三）相關管理人員專業水平較低。民營醫院大多對資產管理人員的任用相對比較隨意，資產管理也僅停留在記賬、對賬環節，有的管理人員專業水平較低，對資產的性能等方面不能做到完全的了解，沒有達到物盡其用，給醫院帶來一定的經濟損失。而民營醫院平時只注重對醫療人員的培訓，對資產管理人員的培訓不重視，使管理人員對資產管理流于表面，解決問題的方法和能力較差，阻礙了醫院的發展。（四）固定資產賬務處理不規范、利用率不高。目前很多民營醫院沒有規范的固定資產管理制度，且沒有資產管理軟件，個別醫院資產數量較大，財務人員沒有及時登記入庫、出庫，造成盤點不及時，資產處置滯后等問題。有的民營醫院管理人員對全院的設備掌握不全面，醫院資產設備購置部門和使用部門沒有及時合理的溝通，很容易造成采購部門采購的設備和科室使用的不匹配，使這部分設備沒有得到合理利用，造成資產閑置，給醫院造成損失。（五）對無形資產不夠重視。醫院的無形資產大部分存在于精神以及知識的層面上，與有形資產存在本質上的區別。無形資產從各個方面影響著醫院的發展，其作用與綜合價值不亞于有形資產。倘若忽視無形資產的重要性，必將導致民營醫院失去市場競爭力，大部分民營醫院因對無形資產的不夠重視導致其在發展的過程中因醫務人員的流動、科研活動以及部分人員不遵守職業道德等原因使無形資產不斷流失，更因管理上的失誤使其持續貶值。（六）流動資產管控制度不健全?，F階段我國民營醫院大多沒有財政撥款或者只有很少醫院有財政撥款，在市場經濟下，民營醫院必須保持穩定的現金流，建立完整的預算管理體系。貨幣資金預算包括資金收入預算和資金支出預算，醫院管理者和財務人員應根據醫院的長、短期發展計劃預測年度醫院的收、支計劃。但是，現在大部分民營醫院因為自身的經營狀況并沒有完整的預算管理體系，管理部門與財務部門之間的缺乏合理溝通，平時的日常資金開支也存在多頭管理的問題，同時醫院投資資金與日常經營資金需求增長過快等，都會導致醫院資金鏈斷裂，增加財務風險。（七）資產管理審計水平待提高目前大多數民營醫院沒有設立審計部門，或即使設立了審計部門，審計工作也只是流于形式，并沒有做到定期審計的實質。但審計工作是資產管理工作的后續保障，審計工作的好壞直接影響到資產管理工作的水平。

三、民營醫院資產管理存在問題的解決對策

在當前形式下和民營醫院應該從以下幾方面提高資產管理工作水平。（一）正確認識資產管理的重要性，提高對資產管理的重視程度。要做好資產管理工作，首先要認識到資產管理的重要性，建立資產管理制度，進行科學管理，對醫院流程進行規范，在提高醫院資產管理水平的同時也提高醫院的工作效率。其次加大資產管理宣傳，使醫院全體員工從思想上重視資產管理，建立獎懲制度，使資產管理工作與各科室獎金掛鉤，讓醫院全體員從自身的工作崗位入手，將資產管理工作真正的實施下去。（二）建立健全資產管理體系。構建健全的資產管理體系，首先應根據上級的要求和民營醫院自身的特點建立健全資產管理制度，將資產管理落實到使用科室和使用人員，避免出現資產流失的現象。其次應建立科學的管理流程和制度體系，醫院資產的采購和處置經過資產管理領導部門的審批方可執行，嚴格把控資產管理的每一環節，堅決杜絕賬實不符，虛報漏報不履行正常程序等現象。（三）提高相關資產管理人員的專業水平和專業素養。首先要設立專門的資產管理部門，聘請有專業素養的專業人才，并為其提供優良的工作環境，使資產管理工作有基本的后勤保障。其次對醫院原有的資產管理人員進行專業培訓，提升其專業技能。使他們能夠完成醫院的資產管理工作。同時還應加強對財務人員的監督，對資產管理人員的日常工作和表現進行定期考核，對已覺察到問題的人員和工作內容進行審查，加大獎懲力度，爭取在財務上做到完全公開透明。（四）規范固定資產的賬務處理程序，提高固定資產利用率。由于民營醫院的固定資產較多，種類繁瑣，因此可以運用計算機軟件對固定資產進行管理，對二維碼技術進行充分利用，清晰且高效的管控醫院固定資產。財務部門應結合各部門固定資產的實際情況，運用合理的方法對其進行折舊、攤銷和報廢。管理部門應對固定資產進行定期盤點達到賬實相符的要求。各部門應安裝程序端，通過計算機網絡系統緊密的鏈接在一起，達到信息共享，資源互通。使各部門可以在線查看本科室資產實際應用情況，并進行報損維修報廢等申報，同時可以使資產管理人員詳細了解固定資產的應用分布情況，避免固定資產的閑置和浪費。（五）重視對無形資產的管理。無形資產的發展對民營醫院來說至關重要，民營醫院要想長期穩定的發展，就必須保持良好的口碑，對無形資產的使其在發展中不斷增值。為此，首先，醫院要建立正確無形資產管理意識，做到從領導到員工都重視無形資產管理。其次，各科室部門要建立獎懲制度、業績考核制度、融資管理制度以及對應的質量管控制度與投資管理制度等，每月的質控考核結果，各科室的有效投訴和表揚直接跟工資獎金掛鉤，以做到對無形資產全方面的管理，避免管理漏洞。（六）加強流動資產控制流程，提高風險意識。民營醫院流動資產最主要的項目是貨幣資金，醫院不僅要保證資金的安全，還應建立嚴格的審批制度，確定每天的庫存現金數額，保證收款部門不存在挪用現金的現象，財務部門按照每天的收入支出入賬，確保沒有坐支現金、賬外賬的問題。對于刷銀行卡、微信支付寶繳費的問題，要跟銀行對好往來賬，做到日清月結。對應收醫?？畹韧鶃碣~隨時核對，準確計提壞賬準備，避免資產流失。（七）加強資產管理審計。加強內部審計是健全醫院資產管理體系的必要手段，民營醫院應該做到事前監督、事中管理、事后審查，從計劃階段就開始發揮審計的作用，并對醫院的流動資產、固定資產重點審查，對存在的資產浪費、賬實不符及資產流失等問題需要重點關注。

［摘要］隨著現在社會的進步，人們對于健康的要求也是越來越高，更多的人愿意選擇積極進行體檢，另外政府部門也對于目前醫療改革進行推動，不斷給人民提供更為優質的醫療條件與服務。在這樣的一種大環境之下，醫院不僅僅需要提升自身的醫療技術，還要面臨著對于自身內部資產管理的需求，從而保證自身成本的優化。因此文章就從醫院物資的管理進行分析，找出加強管理力度的方式，其中包括組織與制度管理、采購管理、驗收管理、領用管理、報廢管理以及效益與檢查管理，通過對這幾方面的分析研究，優化整體醫院的管理體系，從而能夠提高醫院效益。

［關鍵詞］醫院物資;資產管理;關鍵環節

隨著現在社會的發展，社會經濟水平也在不斷提高，國內很多產業得到了長足的進步，醫療事業也不例外，其不僅僅在臨床治療方面有了突飛猛進的進步，同時自身的醫療設備、醫療藥品管理等也在不斷地完善之中。根據現在這種情況，醫院作為目前社會之中最為基本的醫療保障機構，該怎樣在治病救人的同時，加強自身資產的管理，是目前醫院工作的重點。醫院中物資管理是內部管理的重點，包括藥品管理、設備管理、材料管理等，把握醫院物資管理之中的重點環節，能夠極大地減少能源消耗，也降低了醫療成本，同時可以幫助病患減輕經濟負擔。

1組織機構與制度管理

現在醫院的責任主要還是給病患治療，預防疾病的傳播，因為這關系到每一個人的生命財產安全，所以醫院人員的工作任務較重，壓力也較大。為了保證醫院管理工作能夠有效地提高，就需要建立起完善的組織結構，并且優化相關的管理制度，從而產生了相關資產管理流程，為資產管理提供保障。第一，成立專門的資產管理小組，對于醫院物資的管理進行負責，下面設立相關采購小組與招標小組，明確規定所有小組的工作內容與范圍，采購小組負責收集相關物資信息，及時了解醫院之中物資損耗情況;審查物資小組則要提出每年的物資管理規劃，解決相關的采購困難;招標小組則要按照審查小組每年的要求，進行物資的招標工作，這其中的成員應該擁有財務審計方面的經驗。第二，為了保證醫院物資管理能夠落實，就要從管理制度入手，保證醫院的工作效率，對于物資管理的每一個環節，都需要精心設計相關制度，這些制度要以具體的情況入手，讓所有的管理制度都能夠滿足醫院具體情況，從而讓工作人員能夠得心應手，保證全部的流程能夠按照相關制度進行，最終保證每一項制度的落實。

2采購管理

我國改革開放40余年來，行政事業單位經過一系列改革，使行政事業單位步入了新的發展階段，在促進我國經濟社會發展方面發揮了積極作用。當前，我國經濟發展已經步入新常態，伴隨著“供給側結構性改革”的不斷深化，行政事業單位改革仍然在路上，如何完善內部管理機制、提升管理水平就顯得十分重要。目前，我國行政事業單位資產總額已經超過8萬億元，如果不加強管理工作，勢必會造成一定的浪費和流失，保值增值也將受到極大的挑戰。將資產管理與預算管理進行有效結合，有利于提升整體管理水平。但當前一些行政事業單位在“兩個結合”方面還存在很多問題，應采取有效措施，推動“兩個結合”朝更科學的方向發展。

一、行政事業單位“兩個結合”的必要性

行政事業單位在開展國有資產管理工作過程中，一定要高度重視將資產管理與預算管理的有效結合，對于提高整體管理水平具有十分重要的價值。深入分析“兩個結合”的重要性，主要表現為：“兩個結合”具有創新性。無論是資產管理還是預算管理，在當前行政事業單位改革加速推進的背景下，都應當將管理工作與其他工作進行有效結合，特別是由于資產管理與預算管理具有很強的緊密結合，通過“兩個結合”，能夠推動行政事業管理模式創新；“兩個結合”具有系統性?，F代管理理念更加重視系統性，任何一項管理工作都不可能孤立存在，特別是對于行政事業單位來說，內部管理工作一環扣一環。通過“兩個結合”，可以使資產管理、預算管理更具有科學性和系統性，而且各方面的管理工作可以進行滲透和轉換，進而使整個管理工作更具有系統性。通過“兩個結合”，能夠進一步提升行政事業單位資產管理與預算管理的整體水平，進而使整體管理工作更具有創新性和系統性。因此，行政事業單位應當更加注重“兩個結合”。

二、行政事業單位“兩個結合”存在的問題

“兩個結合”在促進行政事業國有資產管理工作科學性以及系統性等方面有一定的作用。從當前行政事業單位推動“兩個結合”來看，盡管在“兩個結合”方面進行了一些探索，而且也形成了一些比較好的經驗，但在推動“兩個結合”方面還存在很多制度因素和突出問題，影響了“兩個結合”的有效開展。因此，應找出問題、分析問題，并運用科學的策略解決問題，促進“兩個結合”取得更大成效。一是存在思想制約。當前，很多行政事業單位在開展“兩個結合”過程中，最大的問題就是思想問題，沒有將“兩個結合”作為推動行政事業單位資產管理水平的戰略性舉措。有的行政事業單位根本就沒有運用這種方法，還有的事業單位“兩個結合”只是停留在口頭上，沒有實實在在落實到位，導致“兩個結合”成效甚微。由于受傳統計劃經濟的影響，行政事業單位在開展資產管理工作過程中，基本上都采取行政性、指令性的方式進行，與預算管理的結合不夠到位。所以，缺乏有效的預算，導致資產重復購置、資產增值率低等問題，特別是存在“重購輕管”“重錢輕物”的問題。二是存在制度制約。從當前一些行政事業單位來看，“兩個結合”制度還同有形成，盡管一些行政事業單位在“兩個結合”方面進行了實踐，并且也形成了一些好的經驗，但仍然沒有建立相關的管理制度。資產管理主要由辦公部門負責，而預算管理則都由財務部門負責，管理組織和機構“分立”，在實施“兩個結合”過程中無法形成協同性。比如，一些行政事業單位反映，雖然“兩個結合”涉及兩個部門，但相互之間缺乏協調配合，特別是資產管理部門和管理人員要想實現“兩個結合”，需要預算部門的配合，但其配合意識不強。三是存在模式制約。由于預算管理涉及面廣，要求資產管理不僅要重視資產本身的管理，而且還要重視收益管理，必須進一步加強預算編報工作，否則就會對“兩個結合”十分不利。當前，一些行政事業單位并沒有認識到這一點。比如，一些事業單位由于其具有經營性和收益性，因而在經營管理的過程中必須高度重視資產收益管理，沒有與預算管理進行結合，違規轉讓、低價出租以及暗箱操作的現象相對較多，不僅容易導致國有資產流失，而且也會滋生腐敗。但通過“兩個結合”，則可以做好預防與控制工作。

三、行政事業單位“兩個結合”的優化策略