摘要：高校資產(chǎn)經(jīng)營公司蓬勃發(fā)展，但這其中不免出現(xiàn)一些問題。文章對高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在財務(wù)管理方面存在的問題進行了分析，并針對這些問題提出了解決的建議。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)經(jīng)營公司；財務(wù)管理

伴隨著國務(wù)院關(guān)于校辦企業(yè)管理體制規(guī)范試點指導(dǎo)意見和教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見的，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)運而生。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司在促進高校校辦企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有舉足輕重的地位。然而，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司從最初的試點發(fā)展至今雖已有十幾年，但仍存在諸多的問題，特別是在財務(wù)管理這樣關(guān)鍵的方面。在如今深化國有企業(yè)改革的關(guān)鍵時候，有必要將高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理的問題提出來研究探討一番。

1高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理存在的問題

1.1財務(wù)管理模式適應(yīng)性問題。目前，存在三種高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理模式。一種模式為分散型財務(wù)管理模式，即資產(chǎn)經(jīng)營公司和下屬控股公司具有獨立的法人資格、財務(wù)部門及財務(wù)管理模式等。一種是指導(dǎo)下的分散型財務(wù)管理模式，即由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)總監(jiān)對各公司財務(wù)進行指導(dǎo)和查閱。另一種是集中型財務(wù)管理模式，即資產(chǎn)經(jīng)營公司和下屬控股企業(yè)設(shè)立統(tǒng)一的會計賬簿、會計科目、人員權(quán)限和業(yè)務(wù)流程等，一切經(jīng)營事項聽資產(chǎn)經(jīng)營公司指揮。這三種模式各大高校均有使用，但存在兩方面的問題，一方面是財務(wù)管理模式的選用沒有根據(jù)高校校辦產(chǎn)業(yè)的具體情況和特點來實施，出現(xiàn)了財務(wù)管理模式根本不適用高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的情況。另一方面是這三種模式已經(jīng)不能完全滿足高校資產(chǎn)經(jīng)營公司和下屬控股公司的發(fā)展，急需新型財務(wù)管理模式的創(chuàng)新和應(yīng)用。1.2事企不分，企業(yè)會計制度落實不嚴(yán)。從法律的角度來看，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司與高校是兩個單獨的個體，且性質(zhì)有所區(qū)別，高校是行政事業(yè)單位，資產(chǎn)經(jīng)營公司是企業(yè)，應(yīng)該分別根據(jù)性質(zhì)的不同進行管理，但實際情況卻是很多高校管理資產(chǎn)經(jīng)營公司是按照管理一個職能部門的形式進行的。這就造成事企不分，行政干預(yù)嚴(yán)重阻礙資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)展，更嚴(yán)重的問題是在財務(wù)管理上應(yīng)用事業(yè)單位財務(wù)管理制度，很多賬務(wù)處理的方法完全不符合企業(yè)會計準(zhǔn)則和制度，企業(yè)會計制度沒有得到落實和執(zhí)行。1.3財務(wù)內(nèi)控機制不完善，內(nèi)控能力薄弱。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司一般都能夠意識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，但如何完善豐富內(nèi)控機制并落實到實處的能力還有待提高。其中的預(yù)算管理問題就尤為突出，高校資產(chǎn)經(jīng)營公司缺乏合理、科學(xué)地編制預(yù)算，甚至不編制預(yù)算，即使進行了預(yù)算編制也沒有很強的預(yù)算控制能力，使預(yù)算形同虛設(shè)，不能有效地預(yù)測和分析資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)風(fēng)險，大大增加了財務(wù)風(fēng)險。1.4財務(wù)人員能力、素質(zhì)及數(shù)量有限。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的財務(wù)人員并不一定都具備較高的企業(yè)會計職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。第一，應(yīng)聘人員的從業(yè)資格專業(yè)水平一般，即使是從高校財務(wù)部門委派的財務(wù)人員大多接觸的是事業(yè)單位會計，也對企業(yè)財務(wù)管理不熟悉。第二，不能夠提供足夠的待遇給業(yè)務(wù)能力較高的財務(wù)人員，在人才市場競爭方面缺乏競爭優(yōu)勢。第三，財務(wù)會計等相關(guān)知識的更新速度較快，很多高校資產(chǎn)經(jīng)營公司對財務(wù)人員的培訓(xùn)并沒有跟上，且很多財務(wù)人員安于現(xiàn)狀，不主動及時更新自身的專業(yè)知識。

2解決高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理問題的建議

摘要：高校資產(chǎn)經(jīng)營公司是新時期高校體制改革的重要產(chǎn)物，在針對地方高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析的基礎(chǔ)上，從機構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)的監(jiān)管、會計核算、績效管理四方面進行對策分析,并以L大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營公司的改革為例，試圖為高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的發(fā)展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：地方高校；資產(chǎn)經(jīng)營公司；財務(wù)管理；會計核

一、地方高校資產(chǎn)經(jīng)營公司成立的背景及作用

在大學(xué)體制改革的背景下，高校校辦企業(yè)開始顯露出一些不可忽視的問題，如：產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、管理體制不規(guī)范、學(xué)校直接承擔(dān)著企業(yè)的風(fēng)險、學(xué)校對企業(yè)的行政干預(yù)過多、經(jīng)營性資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不順暢、缺乏投入撤出機制等情況。高校成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，擁有獨立的法人機構(gòu)，將學(xué)校所有經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)其名下，由其代表學(xué)校持有對企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以其投入的財產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的主要作用表現(xiàn)在：管理學(xué)校投入的經(jīng)營性資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值；促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進學(xué)?？萍籍a(chǎn)業(yè)化等工作。在高校的發(fā)展過程中起著積極的推動作用。

二、地方高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理的現(xiàn)狀及問題分析

（一）管理機構(gòu)設(shè)置簡單，缺乏專業(yè)、穩(wěn)定的財務(wù)人員。地方高校資產(chǎn)經(jīng)營公司是依托高校產(chǎn)業(yè)為背景建立的，其機構(gòu)設(shè)置簡單。由于資產(chǎn)經(jīng)營公司獨立核算的特殊性，高校很少委派財務(wù)人員參與資產(chǎn)經(jīng)營公司的會計核算。個別高校即使委派財務(wù)人員，由于高校和企業(yè)核算的不同，財務(wù)人員往往僅停留在理論知識的表面上，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，容易造成業(yè)務(wù)不熟練，遇到特殊情況，不能靈活處理。大部分高校一般都是外聘的臨時工，有的甚至沒有財務(wù)工作經(jīng)歷，且綜合素質(zhì)不高，人員變動頻繁,為高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的會計核算帶來各種潛在風(fēng)險。由于會計人員的頻繁變動及賬務(wù)處理不規(guī)范，出現(xiàn)各種壞賬、呆賬，甚至出現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)遞延資產(chǎn)數(shù)額巨大，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定連續(xù)攤銷的情況。（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。個別高校資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)和存貨長期未進行盤點清理、報廢，部分資產(chǎn)不按照會計準(zhǔn)則規(guī)定計提折舊。國有資產(chǎn)管理部門臺件數(shù)與財務(wù)固定資產(chǎn)明細賬不符，存在有應(yīng)入賬未入賬的固定資產(chǎn)。一旦核查資產(chǎn)，往往會出現(xiàn)存貨和資產(chǎn)實物并不存在的情況。甚至個別高校往前延伸追溯會發(fā)現(xiàn)其資產(chǎn)、存貨明細賬只有賬面金額的現(xiàn)象。且經(jīng)營性資產(chǎn)例如房屋對外出租過程中，個別存在同一地段租金不同的現(xiàn)象。經(jīng)營過程中房屋空置率高，存在有違規(guī)經(jīng)營商戶。（三）會計核算不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計制度。地方高校資產(chǎn)經(jīng)營公司會計核算不規(guī)范，主要體現(xiàn)在原始票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)票付款方抬頭不規(guī)范。報銷資料不完整，會議報銷無會議簽到人員名單、汽車維修無清單，購買商品無購置支出明細清單等情況，嚴(yán)重的影響了會計信息的準(zhǔn)確性。且大部分高校的資產(chǎn)經(jīng)營公司僅停留在資產(chǎn)管理階段，其主要收入來源于聯(lián)建和整體出租資產(chǎn)收入、校內(nèi)超市、賓館經(jīng)營等收入，無投資會計核算，費用支出構(gòu)成簡單，且存在大額資金長期掛賬的問題，未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計制度。（四）績效考評體系主體不明確，指標(biāo)量化不清晰。大部分高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效考評體系主體不明確，經(jīng)營性資產(chǎn)沒有完全從國有資產(chǎn)中剝離，部分資產(chǎn)的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)劃分不明確。且績效考評體系中的量化指標(biāo)不具體，指標(biāo)分解的不清晰，考評量化指標(biāo)來源單一，考評數(shù)據(jù)的依據(jù)真實完整性不高，例如有的高校資產(chǎn)經(jīng)營公司績效考評中的定性指標(biāo)“月重點工作推進情況”是以公司下發(fā)的每月主要工作臺賬完成情況，由考核小組做出定性評價，其主觀因素占大部分，從而導(dǎo)致績效考評流于形式，無法起到真正的“效益優(yōu)先，兼顧公平”的原則，不利于調(diào)動員工的積極性及提升工作效率。也不利于公司的持續(xù)發(fā)展及效益增長。

摘要：我國國有公司治理結(jié)構(gòu)不完善，存在一股獨大、董事會制度不健全、專業(yè)經(jīng)營人才缺失、缺乏有效的制約機制等現(xiàn)象。淡馬錫公司由于采用多元的人事管理制度、市場化的經(jīng)營理念、強勢權(quán)力的董事會、完善的制衡機制、選擇性的控股和有效的監(jiān)管機制成為國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的典范。借鑒淡馬錫成功經(jīng)驗，我國國有企業(yè)必須理清所有制關(guān)系，建立完善的市場監(jiān)管和激勵機制，推動國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)展。

關(guān)鍵詞：淡馬錫資產(chǎn)經(jīng)營公司啟示

一、引言

在西方資本主義國家，國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中占的比例各不相同，但即使在成熟的資本主義體系中，也無法徹底將國有資產(chǎn)拒絕于財富之外，不同國家對國資的經(jīng)營管理采取了不同模式，在瑞典、新西蘭、新加坡等國經(jīng)營國資的成功經(jīng)驗中，新加坡淡馬錫控股公司（以下簡稱為淡馬錫），以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對國有資產(chǎn)的經(jīng)營成效居于全球首位。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年淡馬錫所擁有股份市值已由1974年成立時的31.8億新元上升到1030億新元，年平均股東回報率達到18%，對國家GDP的貢獻率達13.5%。淡馬錫的表現(xiàn)在全世界可謂出類拔萃，令其他國家國有企業(yè)不能望其項背，因而被譽為“亞洲最好的投資公司”。

二、我國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司治理結(jié)構(gòu)中需要改進的問題

研究表明，要使國有資產(chǎn)經(jīng)營公司取得顯著的市場收益，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)是解決這一瓶頸的關(guān)鍵。然而，我國國有獨資和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在公司治理結(jié)構(gòu)中還存在很多急需解決的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一章總則

第一條為加強對成都**資產(chǎn)經(jīng)營治理有限公司（以下簡稱總公司）下屬全資及控股子公司（以下簡稱子公司）的治理，確保子公司規(guī)范、高效、有序運作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會關(guān)于加強市屬監(jiān)管企業(yè)財務(wù)治理的通知》及國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱子公司是指依法設(shè)立的具有獨立法人主體資格的全資子公司（總公司持股比例為×××%）、控股子公司（總公司持股比例超過××%）及相對控股子公司（總公司持股比例低于××%但對該子公司擁有實質(zhì)控制權(quán)）。

第三條總公司各職能部門應(yīng)依照本辦法及相關(guān)內(nèi)控制度，及時、有效地對子公司做好治理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作?？偣疚芍磷庸镜亩隆⒈O(jiān)事、高級治理人員對本辦法的有效執(zhí)行負責(zé)。

第四條各子公司可遵循本辦法規(guī)定，制定符合自身行業(yè)特點及治理要求的財務(wù)治理實施細則，報總公司財務(wù)融資部備案后實施。子公司控股的其他公司，應(yīng)參照本辦法的要求逐層建立對其控股子公司的財務(wù)治理制度，并接受總公司的監(jiān)督。

第二章財務(wù)治理組織機構(gòu)

**市商貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與**市商貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)管理辦公室為兩塊牌子一套人馬，是市政府為加快國有企業(yè)改革步伐在20**年8月設(shè)立的對市直國有企業(yè)實施行政管理的機構(gòu)。到目前為止，市政府劃入我司管理的國有企業(yè)204戶，除關(guān)閉、破產(chǎn)、改制外，現(xiàn)有企業(yè)110家，職工總數(shù)4,380多人。設(shè)置黨委5個，黨總支4個，黨支部1**個，共有黨員1,880人。公司黨委以高度的政治責(zé)任感，深入實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，突出黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，注重隊伍素質(zhì)、能力建設(shè)，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，突出服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾這一主線，著力建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。認真抓好所屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進固本強基工程和黨務(wù)公開工作，黨建工作取得了顯著成效。特別是在劣勢國有企業(yè)人員安置、信訪及維穩(wěn)工作中，起到了積極和必不可少的作用，較好地完成了市委、市政府及各職能部門交辦的各項工作任務(wù)，為促進我市國企改革工作的健康發(fā)展及維護社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻。

一、加強基層組織建設(shè)，推進固本強基工程

1、建立和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)《實施綱要》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、責(zé)任和措施，用制度有效地規(guī)范和監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。并開展了切實有效的廠（司）務(wù)公開檢查，增強企業(yè)經(jīng)營、決策、投資的透明度。結(jié)合“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動和“萬眾評公務(wù)”活動的開展，推動機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到了實處。

2、公司黨委嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，對調(diào)整和任用的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進行**推薦、測評及考察。幾年來，我們對東江建筑安裝集團公司、種子公司、畜產(chǎn)進出口公司等企業(yè)的35名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了調(diào)整充實。

3、抓好基層組織建設(shè)，搞好換屆選舉工作。近年來，我們按市委組織部的要求，對所屬73個企業(yè)黨組織進行了換屆工作。抓好基層黨支部的整改工作，切實提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。通過對基層黨支部的調(diào)查，對組織領(lǐng)導(dǎo)薄弱的黨支部進行了調(diào)整充實，在此基礎(chǔ)上，對排查出來的4個后進黨支部進行了重點整頓。

4、積極做好幫村富民工作。連續(xù)三年選派素質(zhì)好、責(zé)任心強的干部進村駐戶，幫助和指導(dǎo)掛鉤扶貧點開展黨員先進性教育和“兩委”換屆選舉，落實“三查兩建一發(fā)展”工作。共投入幫村富民、扶貧濟困、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等各類幫扶資金70.5萬元。解決了掛鉤點長期沒有解決的通電視、通電話、通公路“三通”問題，受到當(dāng)?shù)卣谋碚煤腿罕姷暮迷u。

2013年，我部門堅持貫徹十七大會議精神，在市里各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在全體員工的共同努力下，我單位在這一年的財政融資工作方面取得了優(yōu)異的成績。在新的一年，我單位為做到積極進取，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，認真努力工作，完成或超額完成市里下達的2014年工作目標(biāo)任務(wù)，特制定2014年工作計劃，具體如下：

一、認真完成融資任務(wù)

融資任務(wù)是單位完成我市項目和單位發(fā)展的核心競爭力，在保障單位全面完成我市賦予的融資職能，低成本融資、節(jié)約我市投資成本，確保軌道建設(shè)資金、更新改造資金及其他相關(guān)投資及時足額到位等方面起到了關(guān)鍵作用。在新的一年，單位要加強對單位融資任務(wù)的重視，一是加強員工對完成融資任務(wù)的意識，通過獎懲的方式提高員工的工作態(tài)度；二是加強單位融資任務(wù)有計劃的進行，使融資任務(wù)能保質(zhì)保量的完成。

二、加大拓寬融資渠道

2013年，我單位主要是通過貸款渠道為市里融資，促進市的經(jīng)濟建設(shè)。在新的一年，為了促進我市企業(yè)的發(fā)展,解決融資難問題,積極拓寬融資渠道,加強我市經(jīng)濟效益。在拓寬融資渠道的同時我單位不僅要加強貸款渠道的方式，同時要尋找新的融資渠道，提高單位融資效率，加快完成融資任務(wù)的速度和質(zhì)量。

三、努力加大融資力度

摘要：隨著“服務(wù)型政府”建設(shè)的推進，一方面，民生愈發(fā)受到關(guān)注，財政公共性的重要地位在改革中凸顯，另一方面，以“大部制”改革為代表的政府規(guī)模合理化的改革也穩(wěn)步進行。本文通過對最近20年來全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計量分析，得出財政公共性與政府規(guī)模存在正相關(guān)關(guān)系，并對政府公共支出和政府機構(gòu)改革提出政策建議。

關(guān)鍵詞：高校、資產(chǎn)經(jīng)營公司、稅收籌劃

一、引言

財政公共性作為財政的基本屬性，凸顯了政府的公共服務(wù)與社會管理職能，表現(xiàn)為政府實現(xiàn)維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、提供社會公眾所不愿提供、無力提供或不能有效提供的公共產(chǎn)品的活動的相應(yīng)財政支出，要求政府政策考慮國民利益，提高公共服務(wù)水平。我國“服務(wù)型政府”的構(gòu)建正是強調(diào)了加強政府公共服務(wù)水平建設(shè)的重要性，客觀上要求政府在公共服務(wù)領(lǐng)域有更大的作為；與此同時“大部制”的實行彰顯了政府機構(gòu)精簡的決心，追求政府規(guī)模的控制。政府規(guī)模怎樣影響財政公共性？怎樣更有利于和諧社會的構(gòu)建、科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實？本文嘗試通過對20年統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)建計量模型分析得出結(jié)論，并提出相應(yīng)政策建議。

二、文獻綜述

國內(nèi)學(xué)者對財政公共性的研究較早，也較深入，近年來，隨著建設(shè)“服務(wù)型政府”和建立公共財政體制目標(biāo)的提出，財政公共性的研究再次成為理論熱點。李一花（2000）[1]通過對財政階級性與公共性的分析認為，應(yīng)在承認財政是兩者對立統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，淡化財政的階級性，強調(diào)財政的公共性，并指出應(yīng)解決好財政支出的“缺/越位”問題，以有利于公共財政基本框架的建立。崔潮(2009)[2]在分析了財政公共性公共指向、時空依賴、整體性下的層次性等特征的基礎(chǔ)上，指出財政支出“越/缺位”現(xiàn)象是財政公共性不適應(yīng)社會主義初級階段的表現(xiàn)，主張推進財政公共性與市場經(jīng)濟有效結(jié)合。張映芹（2009）[3]指出財政公共性的最終目標(biāo)是提高國民的生活質(zhì)量與國民的生活滿意度和幸福指數(shù)，促進中國公民社會的建立。主張完善政府的公共服務(wù)職能,認為全民共享改革發(fā)展成果就是財政公共性的基本價值理念.

一、高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的性質(zhì)和定位

結(jié)合前面高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的性質(zhì)分析，可以看出高校資產(chǎn)經(jīng)營公司是充當(dāng)人的角色，其主要的任務(wù)有以下幾點：第一，管理好學(xué)校的經(jīng)營性資產(chǎn)以及學(xué)校對外投資的股權(quán)，確保高校經(jīng)營性資產(chǎn)保值和增值；第二，促進高校的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的企業(yè)；第三，加速高校后勤社會化的進度。資產(chǎn)經(jīng)營公司要不斷開發(fā)學(xué)校的包括校產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、土地、教育在內(nèi)的資源，充分挖掘后勤產(chǎn)業(yè)資源，進一步吸納銀行資本和社會資源為高校服務(wù)，促進高校后勤社會化改革。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)經(jīng)營公司主要財務(wù)管理模式及面臨的問題

（一）現(xiàn)有的高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理模式

本文介紹現(xiàn)有的高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理的主要的兩種模式，分別是分散型財務(wù)管理模式和集中型財務(wù)管理模式。所謂分散型的財務(wù)管理模式是指高校資產(chǎn)經(jīng)營公司對其子公司的控制較弱，子公司也是獨立的法人，有充分的財務(wù)自由，進行獨立的核算。該模式下母公司僅僅對子公司實施間接的管理。管理的措施往往是向子公司是委派財務(wù)人員，實現(xiàn)母子公司的財務(wù)交流。該模式的優(yōu)點在于賦予了子公司較多的權(quán)利，有利于提升子公司的經(jīng)營積極性，同時減少母公司因為不了解實際情況而做出錯誤決策的影響；缺點是是如果子公司管理層存在道德風(fēng)險和逆向選擇，很可能損害母公司的利益。所謂集中的財務(wù)管理模式是指高校資產(chǎn)經(jīng)營公司借助現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)信息的整合，對子公司實施有效的監(jiān)督，具體來講該模式特點有以下幾點：第一，母子公司在會計核算方面設(shè)立統(tǒng)一的會計賬簿和會計科目，同時規(guī)范會計核算流程，實現(xiàn)財務(wù)核算的統(tǒng)一；第二，關(guān)于對子公司的監(jiān)督方面，將子公司高管的任免權(quán)放在母公司，這樣就從源頭上實現(xiàn)了對子公司的監(jiān)督，此外，關(guān)于子公司的重大財務(wù)決策，要交由母公司進行審核，實現(xiàn)對子公司的財務(wù)監(jiān)督。綜上，該模式的特點就是強調(diào)母公司的絕對地位，限制了子公司的財務(wù)自由。

（二）當(dāng)前高校資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)管理方面所面臨的困境

焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市直國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)清查工作方案的通知

市人民政府各部門，有關(guān)單位：

《市直國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)清查工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求，認真做好工作。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地

二OO四年七月六日

市直國有資產(chǎn)經(jīng)營公司

資產(chǎn)清查工作方案

各地國資委經(jīng)過幾年的艱苦和努力工作，國有企業(yè)改制已近尾聲，工作重點轉(zhuǎn)向以國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整促進或帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。打造地方國有資產(chǎn)經(jīng)營平臺，協(xié)助地方政府和地方國資委完成當(dāng)?shù)貒薪?jīng)濟調(diào)整、國有企業(yè)改革和加快發(fā)展地方經(jīng)濟的目的。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司成為了國資監(jiān)管機構(gòu)完成所轄區(qū)域國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要市場化工具和手段。

運作模式

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)是經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營型國有獨資公司,授權(quán)其以持股方式從事國有資產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體,通過產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的經(jīng)營或管理獲取公司收益,以完成特定領(lǐng)域國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)營目標(biāo)。為達到服務(wù)于國有經(jīng)濟調(diào)整的目標(biāo),其運行模式可以概括為“資本經(jīng)營,階段持股,投融結(jié)合”。

資本運營運作模式中，各地國資委在宏觀層面開展國有經(jīng)濟營運，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在微觀層面開展國有資本經(jīng)營。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司性質(zhì)與任務(wù)決定其定位于資本經(jīng)營，主營業(yè)務(wù)是股權(quán)經(jīng)營，追求企業(yè)或項目的資本經(jīng)營組合，以股權(quán)增值收益為主要盈利模式。

由于不受某一產(chǎn)業(yè)限制，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有靈活性，特別是在跨行業(yè)、跨地區(qū)國有經(jīng)濟調(diào)整中，借助資本經(jīng)營充分發(fā)揮作用。相對生產(chǎn)型企業(yè)，它在發(fā)揮國有經(jīng)濟投資杠桿效應(yīng)方面，更具長處；在實現(xiàn)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性退出調(diào)整方面，更低成本；在引導(dǎo)科技進步和進入新領(lǐng)域方面，更為便捷。

在現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理體制下，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司可借助市場化的資本經(jīng)營，成為國有資產(chǎn)再投資中心、大型企業(yè)航母孵化器和社會不良資產(chǎn)加工廠。它借助資本經(jīng)營，通過咨詢、引導(dǎo)和國有資產(chǎn)再投資，催生企業(yè)航母，特別是在進入新產(chǎn)業(yè)方面，借助實施產(chǎn)業(yè)組合投資項目的便利性，在新興經(jīng)濟領(lǐng)域中發(fā)揮重要功能。它還可以充分利用獨特的“股權(quán)價值提升”功能，對不良資產(chǎn)進行加工改造，變“廢”為寶，成為社會不良資產(chǎn)加工廠。