摘要：現階段是水利工程建設的關鍵期和機遇期，也是水利工程建設發展的轉型時期，為此，各個地區一定要把握當前水利發展的新形勢，緊跟國家的水利治理體系和治理能力現代化的總基調，為促進城市水利工程的建設和發展奠定基礎。

關鍵詞：水利法制體系；水利治理能力；建設

1水利法制體系建設的重要性

首先，不斷完善和制定配套的水利法制規定和政策，保證水利管理過程中有法可依和有法必依，更好地促進我國水利事業的發展。其次，加強對本地區流域的治理和管理工作，采取科學的質量管理手段和措施。如果發現某些不法行為的話必須進行嚴厲地處罰。再次，采取創新的管理方法，不斷完善內部交流溝通管理機制，或者是建立獎勵機制，通過獎勵機制來獎勵表現突出的執法人員，并且派遣表現突出的執法人員進行定期地培訓和進修。或者通過開展專題研討會的方式來加強水利法治體系的建設，聘請水利法制方面的專家進行指導。最后，重視對水利法制工作的宣傳，在此過程中需要各級地方水利管理部門的共同努力，可以利用最新的多媒體技術來進行法制體系的宣傳，通過微博、微信和QQ等方式進行法制體系的宣傳。此外，嚴格管理法制體系的運行過程，理順管理水利工程中的網絡化執法問題，堅持依法治水的原則。

2持續推動水利法制體系和水利治理能力建設

2．1全面加強水利法制體系的建設。首先，完善水利立法體系建設。加強對水資源管理制度的建設，完善水資源節約配置保護等法律規章制度的建設，加強水利工程的社會管理措施，促進我國水利工程建設的可持續發展。其次，加大水政執法監管力度，加強水利相關部門的執法能力，推進監察隊伍的建設，提高執法人員的素質和能力。再次，完善水事矛盾糾紛協調監督機制。不斷完善水事糾紛工作機制，地方政府加強自身的責任，各部門協同配合地方政府的工作。最后，加快建設互聯網的平臺服務。不斷規范行政審批事項改革，創新服務管理模式，強化制度的監督管理，簡化行政審批的流程。2．2構建科學的水災害防御體系。首先加強對上游攔蓄工程和海塘的改造，不斷提高擋潮的能力，同時借助交通、人文、旅游等功能打造科學的防御體系。其次，加強防洪排澇河道的建設。最后，建立科學有效的排澇體系，推進重點堤防工程的整治和建設工作，提高水利工程的排泄能力。2．3采取科學的開源節流措施，建立水資源保障體系。首先，重點建設一批水源工程，加快地區水庫建設，做好水庫建設的前期工作等。其次，強化政策的引導，通過科學的節水方案的實施，進一步加強水資源的管理，從政策和制度等方面加強農業用水和生活用水等，推廣工業水的循環利用，重視對一些大中型灌區節水改造工程的建設，積極推進節水型社區和節水型機關建設。再次，重視水資源的統籌合理分配，加強對水資源的開發利用，不斷提高水資源利用的效率。最后，加強水資源執法管理和地下水監測的力度，在水資源利用過程中加強生態環境保護和生態治理措施的實施。2．4堅持統籌開發的原則首先，加強對水環境的治理工作，重點抓岸上治理，加快對污水處理廠的擴容和改建工作，截斷外源污染。還需要抓岸下清淤工作，目的是減少內源污染。還應該增強河水的流通性，加大對先進的污水處理技術的應用和推廣，不斷提高河道的自凈能力。此外，構建完善的應急體系，建立健全環境應急管理工作機制，提高水體污染等突發事件的應對能力。還應該制定應急調水方案，通過精準的調水實現水資源的合理利用。2．5構建水生態修復體系。首先，不斷完善水土保持法律法規，加強對重點區域的水土保護和管理，強化綜合防治措施，不斷改善水生態的環境。其次，采取科學的生態流量管控措施，合理控制水量的應用。再次，強化對水源的生態保護，積極建設水源地生態保護項目，將生態保護、生態治理和生態修復等措施相結合。最后，重視對水域的保護，在此過程中全面開展水域調查，全面了解本地區水域的現狀，之后采取科學的水域保護規劃，對非法占用水域的行為進行嚴厲打擊。2．6解放思想，提高創新能力。在治理體系建設的過程中首先堅持轉變思想和與時俱進的原則，改變傳統的重建設和輕視管理的原則，重視相關部門管理職能的提升，采取針對性和有效性的社會管理措施。其次，改革體制，提高治理能力，加快對現有水利體制和水域體系的建設，促進水利企業的健康發展，引導企業發展，提高水利行業的競爭能力。最后，創新方法，不斷提高水利治理的能力，結合地區水利發展的實際情況采取科學的治水理念和具體措施，改變傳統的水利治理方式，結合地區水利發展的實際情況重視創新技術的應用。2．7提高監督管理的服務能力。首先，堅持科學的監督管理原則。完善法律法規制度，在水資源監督管理方面修訂相關的法律法規，為更好地實施水資源的監督管理奠定基礎。其次，依法監管。在現有法律法規的框架下采取科學和精準的監督管理措施，推進監督管理工作的常態化。再次，采取科學規范的監管措施，在執法的過程中堅持公平公正的原則，提高社會公信力。此外，進一步改進作風，提高服務的質量，提高監督管理的效率，更好地促進我國水利事業的健康發展。最后，進一步完善規劃水資源論證制度，保證水資源的利用和我國社會經濟的發展相適應。2．8提升攻堅克難的能力。在水利治理體系建設的過程中，首先要抓住工作中的重點，強化監督管理措施，對重大的決策和項目進行重點分析，集中攻關，從而取得更好的成效。其次，在遇到困難時，應該有攻堅克難的決心，拼盡全力將工作做好。最后，創新攻堅的方法。為更好地提高水利治理的能力，應該創新攻堅方法，當遇到困難時，可以轉變思路，轉變方式，采取靈活變通的處理方式，提高水利工程的治理能力。

[主持人]：各位網友大家好，歡迎收看人民網視頻訪談。今天我們邀請到的嘉賓是十七大代表、吉林省省長韓長賦。省長，非常歡迎您接受我們的采訪。首先請您和網友先打個招呼。

【韓長賦】：各位網友大家好，很高興有機會和大家一起交流。

“西部土地開發整理重大工程”建設標準農田450多萬畝

[主持人]：我們知道吉林省日前啟動了一個西部土地開發整理重大項目，請您為我們簡單介紹一下這個項目，并且給大家介紹一下它最新的進展情況？

【韓長賦】：吉林省最近啟動實施了“西部土地開發整理重大工程”，可以說這個工程是吉林省在土地開發整理，加強糧食生產能力建設的一個歷史上的最大的工程。我們覺得，它現在也是我們國家這個方面一項重大工程。吉林省省委省政府決策實施這項工程，主要是國家需要糧食，農民需要脫貧，吉林西部生產生活條件和生態環境需要改善。這項工程，現在已經完成了全面的工程實施規劃，而且，在西部我們又一共規劃了幾片，其中鎮賚縣50萬畝已經開始開工建設。我剛才講，國家需要糧食，我想保證糧食安全，提升我們國家的糧食生產能力，這一方面適合各個方面，包括廣大網友都是非常關注的，我想不必更多的解釋。

說農民需要脫貧，我們工程規劃的重點地區，4個縣區有三個縣是國家貧困縣，有一個縣是民族自治縣，所以吉林過去有句話叫“困難在西部，潛力在西部，希望也在西部”，西部在吉林相對中部和東部來講，貧困面大一些，農民的收入偏低，所以通過實施這項工程，為農民的脫貧致富創造了基本條件。

在黨風廉政教育宣傳月活動中，參加并聽取了反腐形勢報告會和黨員干部嚴禁賭博的專題教育，觀看了《“立黨為公執政為民”先進事跡報告》、《王懷忠的兩面人生》等反腐倡廉電教片和學習《從輝煌到末路》等黨員干部警示教育讀本。吉林省水利廳廳長湖是全國勤政廉政的典范。我們每一個黨員干部都要學習湖同志的先進事跡，牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，努力做到廉政更要勤政，干凈更要干事。

一、要加強政治品德修養，打牢“干事”的思想基礎

“干事”是為政的行動。想干事、想多干事、想干大事是每個黨員干部踐行“干事”的思想基礎。正如湖同志所說的那樣，我是農民的兒子，今天的一切都是黨和人民給予的，只有全心全意為人民服務才感到問心無愧。我們學習湖，就要學習他思想深處的活的靈魂和精華，學習他努力為官一任造福一方的高尚境界。而要做到這一點，不加強黨性修養是不行的，不錘煉品德是不行的。現在我們有的黨員干部思想上考慮自己的官職多了，而為黨為民盡職的念頭少了；行動上玩虛頭、耍花架子的多了，干實事、鼓實勁、求實效的少了。凡此種種現象，與湖同志的事跡形成了鮮明的對照，是與“三個代表”思想格格不入的。我們每個黨員干部都要堅決克服“庸懶無為”的錯誤思想，升華人品、官品，打牢思想根基，努力形成多干事、比奉獻的良好作風。

二、要加強業務技能學習，打牢“干事”的知識基礎

“學習是一生須臾不可離開的。”這既是湖同志的人生感嘆，更是他真實生活的寫照。他的工作崗位雖然換了十幾次，原有的知識用不上了，但他堅持不懈學習，適應新的工作崗位。正是由于他的不斷學習，才使他無論走上什么工作崗位都能迅速適應需要；才有了十幾篇專業論文在水利部刊物的發表；才有了吉林省西部治水方略的出臺。只有加強知識的更新，用知識武裝自己，才能豐富工作方法、提升工作水平、適應新的工作崗位，成為工作決策取之不竭的源泉。

總書記號召要建立學習型社會。在當今知識社會、信息社會，全社會都要充分認識學習的重要性。要通過學習提高自己的素質、修養、能力，積極應對時代的挑戰，在競爭中“出活”，在競爭中取得勝機。否則，知識陳舊、觀念落后只能成為時代的落伍者，只會上演“出局”的悲劇。

1自然地理概況

拉林河是松花江右岸的主要支流之一，發源于長白山脈張廣才嶺的白石砬子山，流域面積19200km2，是黑龍江省和吉林省的省際界河，其中屬于黑龍江省的流域面積為10600km2，河源海拔高程1698m。

該流域東南高、西北低，是黑龍江省的主要暴雨中心之一。流域內山高林密，多生長楊、樺、榆等闊葉林，土層較薄。流域呈圓形狀，河谷多呈V或U型窄深河谷，匯流歷時短，水位暴漲暴落，屬典型的山溪性河流。

磨盤山水庫位于拉林河干流上游，在五常市沙河子鎮磨盤山村東南2km處，地理位置E127。42、N44~24。控制流域面積115t。至河口343km，至下游五常水文站106km。水庫上游高山峻嶺，森林茂盛，主要河流有拉林河、大沙河、三岔河、大石頭河、黃泥河等。水庫下游有大支流：右岸有牛亡牛河，流域面積5300km2；左岸有溪浪河和卡岔河，流域面積分別為3040kIII2和3085。

1．1降水特征

流域多年平均降水量759．8mm，降水的年際變化較大，歷年最大降水量為1980年1041．4mm，歷年最小為1979年581．9nlm，相差1．79倍。本站降水主要集中在汛期6—9月，多年平均69月降水量為529．1nlm，約占年降水量的70％。歷年最大6～9月降水量778．1mm(1960年)，歷年最小6～9月降水量351．9mm(1978年)，歷年最大月降水量330．6mm(1954年8月)，歷年最大日降水量113．3mm(1956年8月613)，歷年最大1h降水量46．6mm(1988年8月3日14時)。

論文關鍵詞:城市;旱災;預防對策

論文摘要:以吉林省地級城市為研究對象,從造成城市干旱缺水的致災因子危險性、承災體的暴露性、脆弱性和防旱抗旱能力入手，對城市干旱缺水風險程度進行了評價，以期為實現吉林省水資源可持續利用、保障區域經濟可持續發展和老工業基地改造戰略實施提供科學依據。

吉林省是我國北方干旱缺水省份之一，水資源總量為404億立方米，其中河川徑流量357億立方米，地下水113億立方米，全省人均占有水資源量1520立方米，為全國人均占有水資源量的68%；全省多年平均降水量約600毫米，由東南部的長白山區向西北部的松嫩平原遞減，東部白山、通化市的年均降水量約800毫米，西北白城、松原市不足400毫米。總體上看，我省屬于資源型缺水地區，水資源量相對不足，導致干旱頻繁發生，干旱影響逐年增大，影響范圍逐漸擴展，旱災損失越來越重。特別是1998年以后，我省持續發生嚴重干旱，城市干旱缺水問題也相當突出。

一、城市旱情及特點

隨著城市化進程的加快，人口增加、經濟發展和生活環境改善使得城市用水量逐年增加，城市干旱缺水也呈發展加劇態勢。據今年6月初統計，全省共有遼源市、四平市和公主嶺市、洮南市等12座縣級以上城市缺水，日缺水量達35萬噸，影響人口152萬人，月影響工業產值約1460萬元。干旱缺水主要表現為資源型缺水、工程型缺水和水質型缺水三種類型。如遼源市屬于資源型和工程型雙重重度缺水城市；四平市屬于資源型和水質型雙重重度缺水城市；公主嶺、洮南也屬于資源型和工程型雙重缺水城市。分析和歸納我省城市干旱缺水情況，主要表現在以下幾個特點：

一是波及范圍廣。1998年以來，我省持續嚴重的干旱對城市供水造成了巨大威脅，給城市人民的生活生產帶來十分不利的影響。2006年和2007年的兩年春夏連旱，全省49座縣級以上城市有45座城市缺水，占城市總數的91%，其中地級城市缺水的有7座，占9座地級城市總數的78%。干旱缺水嚴重影響了當地人民正常生活、工業生產及商業服務業，對城市的生態環境也有很大影響。

一、會議紀要的含義、特點和類型

(一)會議紀要的含義

行政公文和黨的機關公文，都以會議紀要為主要公文文種。

《國家行政機關公文處理辦法》規定，會議紀要：

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》規定，會議紀要：

內容提要：19世紀中葉以來，清政府逐漸放棄對東北地區的封禁政策，朝鮮移民陸續進入圖們江及鴨綠江對岸的中國東部邊疆地區。早期進入中國東北的朝鮮移民克服東北地區氣候寒冷、無霜期短、缺乏水利設施等各種困難，試驗著開發出了一片片水田，從而揭開了東北近代水田開發史的序幕。

【英文摘要】Fromthemiddleperiodsofthe19thcentury,theQinggovern-mentforsookthepolicyofblockadingontheNortheastofChi-nagradually.SothatlotsofimmigrantsfromKoreagotovertheboundaryriveroftheTumenjiangandtheYalujiang,andmi-gratedintotheborderlandofChina.TheearlyimmigrantsfromKoreaovercameeverydifficultysuchasthefrigid,theshortfrost-freeperiodandthelackofwaterconservancyfacilities,etc.andtriedtoopenuplotsoftractsofpaddyfieldintheNortheastofChina.ThustheyraisedthecurtaininthehistoryoftheopeningupofpaddyfieldintheNortheastofChina.

【關鍵詞】清末/東北地區/朝鮮移民/水田開發

theendofQingdynasty/theNortheastofChina/theimmigrantsfromKorea/theopeningupofpaddyfield

【正文】

東北地區由于緯度較高，無霜期短，是我國水田開發較晚的地區。直到19世紀中葉以后的清朝末期，隨著清政府弛禁放荒政策的實施并由此而引發朝鮮移民的大量遷入，東北地區的水田開發才進入了一個新的歷史時期。本文擬從清政府弛禁放荒政策和朝鮮移民遷入的角度，對清末東北地區的水田開發歷史進行初步的考察。

摘要:農業是我國經濟發展的基礎，吉林省應以爭當農業排頭兵為目標大力推進農業現代化的建設步伐。論文分析了吉林省農業現代化的發展現狀，總結了吉林省農業現代化發展的優勢及制約因素，從推動土地的規模化經營、拓展農產品的市場流通、加強農業基礎設施建設、加強農村生態環境建設等方面，研究加快吉林省農業現代化發展的方法和策略。

關鍵詞:農業現代化;優勢;制約因素;方法策略

我國在新中國成立初期就確定了農業在經濟發展中的基礎地位，提出了我國實現農業現代化的長遠目標，經過幾代人的不懈努力，我國農業現代化建設不斷向前發展和推進，農業現代化基本實現了同工業化、信息化、城鎮化的同步發展。黨的十八大以來，黨中央進一步明確了我國農業現代化建設的重要性并圍繞農業現代化建設進行了全面和長遠的規劃。吉林省農業資源豐富，是我國重要的商品糧生產基地，加快吉林省的農業現代化發展進程對吉林省的經濟發展乃至全國經濟發展都有重要的推動作用。非常重視吉林省的農業現代化發展，2015年在吉林省考察時明確提出了吉林省要堅定不移走現代農業發展道路，爭當農業現代化的排頭兵的指示，為吉林省農業現代化發展提供了明確的目標和方向。

1吉林省農業現代化建設的優勢和保障

吉林省土地資源豐富，氣候適宜，在糧食生產和農產品深加工等方面具有一定的優勢，根據《吉林省2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示:2018年吉林省農業增加值為598.16億元，相對2017年增長3.2%;全年糧食種植面積為560.00萬hm2，比上年增加5.61萬hm2;全年糧食總產量達到3633.00萬t;全年全省豬、牛、羊、禽肉類總產量251.70萬t。以上數據充分說明了吉林省近年來在土地管理、農業生產和農業機械化等方面的發展和進步。近年來，吉林省農林牧漁等產業總產值的配比關系發生了較大的變化，糧食生產為主的農業產值和結構比重有所下降，林、牧、漁業的產值比重有明顯的上升趨勢，這種農業產業配比關系的變化，意味著吉林省的傳統農業結構正在隨著現代經濟的發展進行合理地調整，是吉林省農村經濟實力和農業現代化建設快速發展的重要標志。科技創新和成果轉化水平是檢驗農業現代化水平的重要指標，“超級稻一號”、“雜交稻一號”等農業新品種的培育，極大推動了吉林省糧食的增產增收，政府部門積極推廣農業培訓，使吉林省廣大農民和基層的農業干部在業務和整體素質上有了顯著提高，這些成績都是推動吉林省農業現代化發展的基礎和重要保障。中央關于“吉林省要爭當農業現代化排頭兵”的指示精神明確了吉林省農業現代化建設的發展目標，吉林省近幾年出臺的一系列政策和規定，充分領會了新時代我國推進農業現代化發展的重大意義，進一步明確了吉林省農業現代化發展的戰略和方向，是吉林省率先實現農業現代化的政策保障。

2影響吉林省農業現化化發展的制約因素

[論文關鍵詞]抗旱灌溉干旱途徑

[論文摘要]干旱是制約泰來縣經濟發展尤其是農業生產的重要因素，介紹泰來縣旱災情況、抗旱灌溉引水工程建設的必要性和基本情況及前期工作進展情況，分析工程建設對本縣抗旱及其他方面的重要意義。

一、基本情況

泰來縣位于黑龍江省西南部，地處黑龍江、吉林、內蒙古三省（區）交界處。全縣轄8鎮2鄉，83個行政村，532個自然屯。總人口32萬人，其中農業人口22.8萬人。全縣總幅員面積3960平方公里，其中耕地231.5萬畝、草原109萬畝。境內有“一江五河”（嫩江、托力河、二龍濤河、呼爾達河、小綽爾河、烏裕爾河）、374個泡沼。地表水資源總量為12.37億立方米，可利用水量3.22億立方米。全縣水源充沛，地表和地下水貯量非常豐富，地表水多年平均徑流深為20－30mm，年徑流量0.78億立方米，過境河流嫩江多年通過我縣水量241.82億立方米，大綽爾河年平均引水0.7億立方米，年可開采地下水量為3.70億立方米。

二、旱災情況

泰來縣屬中溫帶大陸性季風氣候，春季干旱風大，夏季高溫少雨，秋季干燥多風，冬季寒冷少雪，年平均降雨量392.6毫米，且雨量分布不均，80%集中在6、7、8月份。年均蒸發量1717.1毫米，是年均降雨量的4.4倍。每年8級以上大風天氣在20天以上，最大風力達12級，是典型的風沙干旱區。自1949年－2006年58年中，我縣發生旱災48年，春旱連夏旱20年，二十世紀九十年代以來，幾乎年年春旱，特別是自2000－2006年，旱情越來越嚴重，春旱連伏旱，夏旱連秋吊。一是2000-2004年，五年降雨量分別為217.1毫米、189.2毫米、310毫米、385.8毫米和194.2毫米，分別比歷年平均降水少175.5毫米、203.4毫米、82.6毫米、6.8毫米和188.4毫米。2000年以來，高溫少雨導致我縣連續特大旱災，旱災面積及所造成的經濟損失是建國以來最為嚴重的。二是連續干旱使全縣土壤墑情降到歷史最低點，我縣崗地、平地、洼地10－30厘米耕層土壤含水量只有6.9－12.7%。三是全縣地表水蓄積量急劇減少，地下水位下降幅度較大。除嫩江、托力河和少數幾個泡沼外，其它河流、水庫和泡沼全部干涸，正常年份全縣374個泡沼蓄水可達1.4億立方米，但現在蓄水量不足0.2億立方米。由于干旱，自建國以來，我縣累計作物受旱面積3419萬畝，受災面積2760萬畝，成災面積2129萬畝，絕收面積363萬畝，旱災共造成損失糧食136萬噸，經濟作物損失9.9億元。2004年作物受旱面積達182.9萬畝，成災面積155.6萬畝，絕收面積80.5萬畝，損失糧食24.15萬噸，經濟作物損失2.7億元，草場受旱面積109萬畝，其中70萬畝返青后干枯，林業受旱面積50萬畝，導致新植林的成活率僅為45%。2005年作物受旱面積達100萬畝，成災面積75.8萬畝，絕收面積30.2萬畝，損失糧食12.5萬噸，經濟作物損失0.31億元。2006年作物受旱面積達150萬畝，2007年旱災面積71萬畝，絕產面積15萬畝。

摘要：隨著我國經濟的發展，出現了很多的環境問題，尤其是水土流失的相關問題已經對社會的進步與發展造成了阻礙，成為目前最為嚴峻的環境問題之一。水土流失會導致土壤的肥力下降，水層變薄，從而給人們的耕作與日常生活帶來影響。因此，對水土流失進行綜合治理勢在必行。在這樣的背景下，本文對我國水土流失的現狀、危害以及水土流失的防治對策進行了分析。

關鍵詞：水土流失；現狀；危害；防治對策

1水土流失現狀與危害

水資源與土壤資源是生態系統當中極為重要的元素。但水與土地都是不可再生資源，在經濟建設過程中人們為了生產生活，對土地的過度開采導致了水土流失的問題越來越嚴重。長此以往導致我國目前的土地資源環境已經發生了重大變化，也使得生態環境質量出現了下降。這不僅給農業生產帶來了不利影響，同時也造成了土地本身質量降低。在我國江河湖泊河和水庫當中出現了泥沙的淤積問題，這也是水土流失所造成的。泥沙淤泥導致水庫的發電能力受到影響、灌溉能力也減弱。同時，江河湖泊的航行能力也進一步降低。近年來，長江流域還出現了頻繁的洪澇災害，這主要是由于江河湖泊的面積不斷縮小導致河道淤積的問題越來越嚴重，從而造成洪水的破壞性越來越強。與此同時，水土流失對于我國的經濟發展來說也帶來了不利的影響。很多水土流失較為嚴重的地區都會出現土地肥力下降、生態模式豐富度降低的問題，從而對人們生活水平的提高造成了阻礙。國家重視水土保持工作，提出了相關的制度和政策來進行綜合治理，并將生態建設作為社會主義建設當中的重要任務。總體來說，我國以水土流失為代表的生態建設已被提上日程。

2水土流失的防治措施

2.1水土流失的預防措施。目前，我國對環境治理的原則是預防為主、綜合治理，因此，對于水土流失的問題需要在發生之前進行預防，減少水土流失發生的幾率。以高速公路的修建施工為例，一是要在設計選線的時候就堅持環境保護的原則選擇環境友好型的方案，例如，要選擇線路比較短、占地面積比較少的方案，同時還要在設計的時候盡量避開滑坡、泥石流和崩塌等不良地段；二是在選擇取土場的時候也要堅持水土保持的原則，減少對沿線植被的破壞和對生態系統的不良影響，要盡量選擇原始線路、植被較少的地方，或者是地勢比較低、沒有地表徑流的荒坡溝當中，這樣可以充分滿足國家和地方對于水土保持項目的建設要求；三是對于全線路基、戰場和隧道的施工要加強土石方的調配力度，通過移挖作填、填挖相間的方式來擴大路塹斷面取土，減少取土場的數量和棄土棄渣的數量。2.2優化工程施工。對于工程施工來說，要在開挖區、回填區以及棄渣場等地方將工程手段與生物手段相結合來實現對施工的綜合優化。同時還可以使工程區組成一個有機整體來提高施工作業區地表植被的覆蓋率，從而提高土壤的抗腐蝕能力，使水土能夠有效保持。在挖方區還可以設置排水溝來避免地表的水土流失；設置抗滑樁來避免滑坡和泥石流的發生。對于回填區則需要對坡地地形進行治理，增加植被的種植面積來降低施工過程當中的風力侵蝕和水力侵蝕。與此同時施工會經常占用臨時耕地，因此，要格外關注施工過程中廢渣的處理，要在施工完成之后將廢渣處理干凈，還要補填地表植被，充分做好防護措施。對于治溝工程來說還要結合實際地形特點，并借助當地的水文優勢來避免邊坡受到大面積的沖刷。除此之外，還要加強對施工現場臨時生活區域的管理，使現場施工人員樹立起環境保護的意識，避免生活污水對臨時耕地造成的不良影響。如果是水利工程施工還需要關注蓄水與飲水的使用，這很容易對地表的植被造成破壞。2.3加大對不法行為的懲處力度。很多建設單位在項目開發的時候為了追求更高的利益并不重視水土保持工作。對此，為了確保水土保持工作的順利進行，要加大懲處力度，尤其是對于一些嚴重的、典型的違反相關規定的行為需要依法嚴懲。對于開發建設單位造成水土流失危害的行為需要單位的負責人員承擔民事責任；如果構成違反治安管理行為的則需要承擔相關的治安管理責任，而對于對水土流失造成嚴重危害的違法行為則需要追究項目負責人的刑事責任。只有樹立起良好的依法處理典型；才能樹立法律的威懾力。與此同時，對于生產建設活動來說，如果有損壞水土建設和地貌植被的行為，應當要求建設單位繳納水土保持補償費，用于專項的水土流失預防和治理工作。相關部門還要加大對水土保持的宣傳，加強開發建設人員的環保意識，并通過媒體手段來提高公眾對于水土保持重要性的認識。