導(dǎo)語：舒蘭４官員犯錯(cuò)被免,主管領(lǐng)導(dǎo)電視上道歉一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

不久前，舒蘭市4名政府官員因工作期間飲酒、遲到，違反了公務(wù)員六不準(zhǔn)而被免職。隨后，4名違紀(jì)官員所在單位的一把手因下屬犯錯(cuò)在電視中公開向市民道歉。政府要員在電視中公開向老百姓道歉，這種新的官員問責(zé)形式在我國(guó)還從未有過。今年6月中旬，舒蘭市委、市政府為治理機(jī)關(guān)干部缺乏責(zé)任意識(shí)的“機(jī)關(guān)病”而施下猛藥，一股清新的“官員問責(zé)”新風(fēng)撲面而來。

［下級(jí)犯錯(cuò)上級(jí)檢討］“領(lǐng)導(dǎo)上電視道歉了！”

從7月末到8月初的幾天，舒蘭市電視臺(tái)新聞節(jié)目之后的一段兩分鐘的“檢討”欄目讓當(dāng)?shù)厥忻窀械脚d奮和新鮮。8月8日，記者來到舒蘭采訪時(shí)，出租車司機(jī)張師傅興奮地向記者講述了他幾天前在電視上看到的一幕：某鎮(zhèn)的一位領(lǐng)導(dǎo)表情嚴(yán)肅向觀眾檢討，“我鎮(zhèn)的財(cái)政所所長(zhǎng)因在午間飲酒，違反了公務(wù)員六不準(zhǔn)的規(guī)定，相關(guān)部門查處后對(duì)其進(jìn)行了免職處理，作為主要領(lǐng)導(dǎo)，我對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任……我有信心和決心今后徹底改善鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)環(huán)境，請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督。”

連續(xù)幾天，相繼又有3家單位一把手上電視檢討，這種電視公開道歉的方式“一石激起千層浪”，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生爆炸性的轟動(dòng)效應(yīng)，引起廣泛關(guān)注。“下屬犯錯(cuò)領(lǐng)導(dǎo)上電視檢討的事情以前別說見了，就是聽也沒聽過！”市民們說。

無論是機(jī)關(guān)干部還是平民百姓都在議論這種“下級(jí)犯錯(cuò)免職，上級(jí)電視檢討”的公開問責(zé)方式。眾所周知，2003年的非典使“問責(zé)制度”在官場(chǎng)成為現(xiàn)實(shí)，此后，又相繼有多名地方官員因發(fā)生惡性事故而被免去了職務(wù)。在“問責(zé)”逐漸成為制度化的今天，很多人注意到，丟官的官員多是由于重大事故的責(zé)任追究而遭到問責(zé)，可舒蘭市被免職的官員卻是因?yàn)楹染啤⑦t到，而且領(lǐng)導(dǎo)還要面向公眾道歉，人們?cè)诮泻玫耐瑫r(shí)不由揣測(cè)，政府部門緣何會(huì)做此嚴(yán)厲的舉措？

［實(shí)施緣由］“機(jī)關(guān)病”屢治無效

“新調(diào)來的市委書記是個(gè)做事認(rèn)真、要干事的人！”采訪中，無論是舒蘭市政府官員還是平民百姓都對(duì)記者說出了這樣的話。倡導(dǎo)、支持這種公開問責(zé)方式的人正是剛剛上任不久的舒蘭市市委書記運(yùn)殿余。

舒蘭市紀(jì)委黨風(fēng)辦主任趙立權(quán)說，長(zhǎng)期以來，在公務(wù)員身上存在著一種“機(jī)關(guān)病”，這種病的突出病癥就是責(zé)任、服務(wù)意識(shí)淡薄，脫離群眾，貪圖享受，盡管這種干部只是少數(shù)，但卻影響極壞、危害嚴(yán)重。運(yùn)書記上任伊始立即決定著手治理“機(jī)關(guān)病”，以此來優(yōu)化軟環(huán)境吸引外資。

從6月中旬開始，由舒蘭市紀(jì)委、機(jī)關(guān)工委及政府督察室等多部門聯(lián)合組成檢查組按照六不準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)各單位進(jìn)行了檢查，結(jié)果查出3名黨員干部在中午喝酒、2名公務(wù)員在辦公室里玩游戲、11家“實(shí)權(quán)”部門的工作人員有遲到現(xiàn)象，舒蘭市紀(jì)委隨后對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

然而，批評(píng)雖然起了一些震懾作用，但仍有些單位干部對(duì)六不準(zhǔn)規(guī)定置若罔聞。一位不愿透露姓名的紀(jì)檢干部告訴記者，其實(shí)以往每年都要進(jìn)行類似的干部作風(fēng)教育和監(jiān)督活動(dòng)，不過受各種因素影響，這種監(jiān)督檢查多流于形式，難起太大的作用，關(guān)鍵還在于缺乏強(qiáng)有力的制度約束。

［政府態(tài)度］猛藥治理“機(jī)關(guān)病”

機(jī)關(guān)病屢治無效的狀況讓舒蘭市委書記運(yùn)殿余及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到，要徹底整治“機(jī)關(guān)病”歪風(fēng)光有禁止性規(guī)定不行，必須要引進(jìn)相應(yīng)的制約機(jī)制施猛藥、出重拳。

6月16日，舒蘭市紀(jì)委出臺(tái)了《關(guān)于從嚴(yán)處理違反“六不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》，讓人關(guān)注的是，不但要從嚴(yán)對(duì)違紀(jì)官員的懲處，還要追究違紀(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。隨后不久，舒蘭市又出臺(tái)了一個(gè)對(duì)《從嚴(yán)通知》詳細(xì)解釋的補(bǔ)充規(guī)定：對(duì)違反六不準(zhǔn)規(guī)定的責(zé)任人，有職務(wù)的按組織程序一律先免職、再依照規(guī)定處理；無職務(wù)的給予待崗處理；出現(xiàn)違紀(jì)情況單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須在電視臺(tái)向公眾道歉檢討，拒絕向公眾道歉或單位連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)檢討3次的，予以免職……

“相繼出臺(tái)的文件一個(gè)比一個(gè)猛烈，表明了舒蘭市委及市政府徹底整治機(jī)關(guān)病的決心！”舒蘭市紀(jì)委常委、監(jiān)察局局長(zhǎng)吳俊箭說，為官必須為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人民大眾服務(wù)，而有關(guān)“六不準(zhǔn)”的規(guī)定是一名政府公務(wù)員最起碼應(yīng)該做到的，誰違反了規(guī)定就必須為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。他認(rèn)為，，舒蘭采取這種問責(zé)方式的目的并不單純是為了追究違紀(jì)官員及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的間接責(zé)任，而更強(qiáng)調(diào)的是官員對(duì)工作的態(tài)度及工作效果，并在這種機(jī)制的推動(dòng)下建立一個(gè)工作效能高效的政府。

[現(xiàn)象]政府附近的飯店生意變得蕭條

4名官員被免職、領(lǐng)導(dǎo)上電視道歉，一系列的問責(zé)舉措所產(chǎn)生的效果令人震動(dòng)。舒蘭市政府機(jī)關(guān)的一名工作人員說，以前幾個(gè)部門開會(huì)或朋友來訪總要吃喝玩樂一番，現(xiàn)在再也看不到這種現(xiàn)象了。平安鎮(zhèn)的一位基層干部說，現(xiàn)在到市里有關(guān)部門辦事時(shí)，再也不愁找不到負(fù)責(zé)人了。而曾經(jīng)在電視上公開檢討的舒蘭市某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說，當(dāng)初自己是受到下屬“牽連”而上電視覺得有些冤枉，可經(jīng)過一段時(shí)間，鎮(zhèn)里以前的種種不良風(fēng)氣消失了，一些需要應(yīng)酬的招待費(fèi)明顯減少，這些變化均受到了廣大干部及群眾的一致好評(píng)。現(xiàn)在回想起來，自己作為負(fù)責(zé)人，應(yīng)該為先前的狀況負(fù)有責(zé)任，并有義務(wù)將已轉(zhuǎn)變過來的機(jī)關(guān)環(huán)境繼續(xù)保持下去。

此外，舒蘭市市民也發(fā)現(xiàn)了一些政府部門正悄然發(fā)生這一些變化：上下班時(shí)，出入的人再也不是以前稀稀拉拉的幾個(gè)，政府辦公樓附近的飯店生意突然變得蕭條起來……

檢查組成員、舒蘭市紀(jì)委黨風(fēng)辦的趙主任向記者介紹，下一步，檢查組在此機(jī)制下將重點(diǎn)查處垂直管理單位和80個(gè)重要崗位的中層干部，但這并不代表檢查組只抓小干部，不抓大領(lǐng)導(dǎo)，趙主任說，無論是誰違規(guī)都將按有關(guān)規(guī)定處理。據(jù)其介紹，舒蘭的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此達(dá)成了共識(shí)，決心將這種整治“機(jī)關(guān)病”、電視檢討形式長(zhǎng)久堅(jiān)持下去。

[思考]問責(zé)官員制度還需法制化

對(duì)于舒蘭問責(zé)官員的新舉措，北華大學(xué)一位社會(huì)學(xué)家對(duì)此給予了充分肯定。專家認(rèn)為，舒蘭的舉措令人眼前一亮，舒蘭的問責(zé)舉措針對(duì)的是官員消極的工作態(tài)度和缺乏服務(wù)意識(shí)作風(fēng)，從本質(zhì)上說，這更體現(xiàn)了一種權(quán)利與責(zé)任的對(duì)等意識(shí)。

此外，由違紀(jì)官員的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開向社會(huì)檢討，也體現(xiàn)了對(duì)公眾知情權(quán)的尊重及政府將官員置于公眾監(jiān)督下的勇氣。

但是，專家同時(shí)也對(duì)這樣問責(zé)方式產(chǎn)生了擔(dān)心。專家說，舒蘭這種“官員問責(zé)”制度還未真正成熟。比如其法理依據(jù)及執(zhí)行程序上都尚待明確。官員問責(zé)制并非不加責(zé)任判定的官員連坐，和向公共輿論的簡(jiǎn)單政治交代，違規(guī)的官員具體承擔(dān)什么責(zé)任，是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任，還是其他責(zé)任，也有必要進(jìn)行細(xì)化。否則日久就有可能扭曲、變形，淪為選擇性懲罰以防止責(zé)任范圍擴(kuò)大、甚至官員間相互斗爭(zhēng)的工具。

為此，專家建議，問責(zé)官員需要落實(shí)一個(gè)“制”字，即把問責(zé)制度法制化、制度化，通過立法的形式完善而不是行政命令來實(shí)施。（