導語：干部科學發展觀研討會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全市開展深入學習實踐科學發展觀活動啟動不久，我們就召開這次研討會，主要是聽取專家輔導，集中大家智慧，研究和探討實現我市跨越式科學發展的思路和措施。今天上午，省委黨校的劉進軍教授作了專題輔導，這對于我們深刻領會科學發展觀精神實質，認真搞好學習實踐科學發展觀活動，具有重要的指導作用。下面，我就開展學習實踐科學發展觀活動、推動我市經濟社會又好又快發展講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性

科學發展觀，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。學習實踐科學發展觀、促進天水又好又快發展，首先要了解掌握科學發展觀提出的時代背景，全面把握科學發展觀的精神實質，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

1、了解掌握科學發展觀提出的時代背景

馬克思主義認為，任何一個理論的產生都同實踐的需要和時代的要求密不可分。2003年10月，以為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，在黨的十六屆三中全會上首次提出了科學發展觀。科學發展觀的提出，蘊含著深刻的理性思考，彰顯出鮮明的時代特征，具有堅實的實踐基礎。

社會主義事業的不斷發展是科學發展觀提出的實踐基礎。實踐是認識的基礎，認識來源于實踐又指導實踐。我們黨對建設社會主義進行了不懈而艱辛的探索。黨的十一屆三中全會，作出實行改革開放的重大決策，開辟了建設中國特色社會主義的廣闊道路。以同志為核心的黨的第三代中央領導集體提出了“三個代表”重要思想，強調發展是黨執政興國的第一要務，進一步豐富了中國特色社會主義理論。以同志為總書記的黨中央根據新的形勢和任務，在堅持和繼承馬克思主義關于發展的基本原則的同時，又根據新的實踐賦予其鮮明的時代內涵，創立了科學發展觀。由此可見，科學發展觀凝結著幾代共產黨人的心血，顯示了我們黨始終堅持以經濟建設為中心，始終堅持把發展作為第一要務的執政理念。

經濟社會發展階段性特征是科學發展觀提出的現實根據。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了歷史性的偉大成就。但同時在發展過程中也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續拉大，就業和社會保障壓力不斷增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟發展方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強。應當說，我國正處在整個現代化進程中一個非常關鍵的階段。這個階段最顯著的特征，就是經濟結構、社會結構都將發生深刻的變化。正是從這一現實出發，黨中央適時提出了科學發展觀，為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題、推進中國特色社會主義偉大事業提供了強大的思想武器。

世界各國發展的經驗教訓是科學發展觀提出的歷史依據。隨著各國發展實踐的推進，人們對發展的認識不斷深化，從單純追求經濟增長到注重以人為本的社會全面發展，為我們提供了有益的啟示。特別是當前，在經濟全球化、政治多極化的曲折發展中，許多國家都在搶抓發展機遇，調整發展戰略。這種形勢要求我們黨必須把我國的發展放到世界發展的大格局中去思考，爭取和掌握發展的主動權。科學發展觀正是在借鑒各國發展經驗和準確把握世界變化趨勢的基礎上提出來的，充分顯示了以同志為總書記的黨中央領導集體與時俱進、順應世界潮流的發展理念。

總之，科學發展觀的提出，深刻反映了我們黨對發展問題的新認識，反映了形勢的發展變化對黨和國家工作的新要求，是馬克思主義中國化進程中的歷史性飛躍，是社會主義現代化建設必須長期堅持的根本指針。

2、全面把握科學發展觀的豐富內涵

科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。要理解和領會科學發展觀，必須牢牢把握好這樣幾個方面。

從社會主義初級階段的根本任務出發，牢牢把握發展這個第一要務。社會主義初級階段理論，是中國特色社會主義發展的基石，也是理解和領會科學發展觀的一把鑰匙。初級階段就是不發達的階段，這個不發達首先是指生產力的不發達，同時還包含了社會主義制度的不夠完善。要鞏固和發展社會主義，首要的任務就是解放和發展生產力，極大地增加全社會的物質財富，逐步實現社會的公平與正義。因此，發展始終是黨執政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。科學發展觀繼承了發展是硬道理的思想，在鼓勵發展的同時，又賦予發展以更豐富的內涵，強調又好又快的發展。從發展這個第一要義出發，貫徹落實科學發展觀，首先是要發展經濟，必須緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

從立黨為公、執政為民的本質要求出發，牢牢把握以人為本這個核心。堅持立黨為公、執政為民，全心全意為人民服務，是我們黨不懈追求和努力實踐的根本宗旨。科學發展觀強調經濟發展并不等于人的全面發展，人的發展才是發展的最核心內容，強調堅持以人為本，將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民合法權益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。所以，以人為本是科學發展觀的核心，是解決發展中一切問題的思想前提和思想基礎。

從中國特色社會主義的總體布局出發，牢牢把握全面協調可持續的基本要求。我們所要建立的中國特色社會主義，是包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的社會主義，這四個方面的建設既相互聯系又相互促進，必須協調推進。因此，建設中國特色社會主義所需要的發展，也必須是全面、協調、可持續的發展。由此可見，科學發展是中國特色社會主義的內在要求，科學發展觀為建設中國特色社會主義提供了強大的思想武器和行動指南。把握住全面、協調、可持續，就從根本上掌握了怎么樣建設中國特色社會主義的問題，也就把握了科學發展觀的基本要求。

從辯證和歷史唯物主義基本原理出發，牢牢把握統籌兼顧的根本方法。科學發展觀在揭示我國現代化建設規律、系統回答當代中國發展問題的同時，也為我們提供了科學的思想方法和工作方法。集中到一點，就是要做到統籌兼顧，既要妥善處理好各種利益關系，又要注重實現城鄉、區域、經濟與社會、人與自然、國內與國外的良性互動，同時還要把握全局，著力加強經濟社會發展中的薄弱環節，做到重點論和全面論的統一。只有掌握統籌兼顧這一重要的思想方法，我們才能卓有成效地領導科學發展、實現科學發展。

3、充分認識學習實踐活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大決策。天水作為西部經濟欠發達地區，發展不快和發展不好的問題同時存在。開展學習實踐活動，對于我們深刻領會科學發展觀精神實質，進一步轉變發展理念，搶抓發展機遇，破解發展難題，實現科學發展，顯得尤為迫切。

從應對發展道路上的風險和挑戰看，開展深入學習實踐科學發展觀活動非常必要。去年下半年以來，世界金融危機和經濟運行下行的態勢，給我市帶來的不利影響在日益顯現，企業訂單減少，工廠開工不足，工業經濟增長難度加大；外出務工人員回城返鄉，勞務輸出下降，外貿出口下滑，大學生就業難度加大；加之地震災害給我市造成重大損失，災后重建任務十分艱巨，我市加快發展面臨著新的困難和矛盾。應對發展道路上的困難和挑戰，最根本的一條，就是要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家擴內需、保增長的政策機遇，進一步堅定發展信心，利用一切有利因素和條件，推動我市經濟平穩較快發展。

從保持我市經濟社會發展的勢頭看，開展深入學習實踐科學發展觀活動非常重要。當前，全市政治安定，經濟持續發展，社會和諧穩定，人民安居樂業，總的形勢是好的。但我們也應該看到，全市經濟社會發展中仍存在一些深層次的矛盾和問題，這些問題如果得不到有效解決，就難以繼續保持良好的發展勢頭，更不利于實現經濟社會又好又快發展。我們只有深入學習實踐科學發展觀，堅持發展這個第一要務不動搖，堅持以人為本這個核心不動搖，堅持全面協調可持續這個基本要求不動搖，堅持統籌兼顧這個根本方法不動搖，這樣才能促進我市經濟社會科學發展、和諧發展、加快發展。

從加強執政能力和黨的隊伍建設看，開展深入學習實踐科學發展觀活動非常及時。從我市實際看，當前各級黨政組織和黨員干部謀發展、求發展、抓發展的愿望非常強烈，但一些黨員干部發展意識、機遇意識、開放意識還不強，思想保守、觀念陳舊，個別領導干部執政能力不強，對科學發展的認識還不夠深入，重穩定輕發展，重增長速度輕發展質量的問題還比較突出，影響和制約著我市的發展進程。要解決以上問題，就必須深入學習實踐科學發展觀，提高各級領導班子和廣大黨員干部領導科學發展的能力。

各級黨政組織和廣大黨員干部要把開展學習實踐活動作為當前和今后一個時期的重大政治任務，充分認識學習實踐科學發展觀的重要性，自覺地把思想和行動統一到科學發展觀的總體要求上來，統一到中央和省委的決策部署上來，統一到市委的具體安排上來，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

二、尋找問題，正視差距，切實增強學習實踐科學發展觀的緊迫感和責任感

對于我們天水而言，開展學習實踐科學發展觀活動，就是要著力轉變不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決制約和阻礙科學發展的突出問題，在縱橫比較中尋找差距，在把握市情中查找問題，在實踐活動中搶抓機遇，努力探索出一條**區域中心城市跨越式科學發展的新路子。

1、在縱橫比較中尋找差距，增強跨越式科學發展的緊迫感

縱向比，自己和自己比，我市發展變化是巨大的。改革開放以來，歷屆市委、市政府緊緊抓住發展第一要務不放松，團結帶領全市各族人民以經濟建設為中心，全面實施五大戰略，堅定不移地實行改革開放，經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強，城鄉面貌日新月異，人民生活顯著改善，全市發展進入了歷史上最好最快的時期。從總量看，1978年全市生產總值僅為5.76億元，到2008年生產總值達226.6億元，是1978年的17倍，年均增長9.9%；1978年全市大口徑財政收入僅為0.6億元，到2008年達29.19億元，是1978年的48.5倍，年均增長13.8%；2008年社會消費品零售總額達89.42億元，比1978年增長41倍，年均增長13.27%。從人均看，1978年全市人均生產總值僅為224元，2008年達到6365元，是1978年的12.2倍，年均增長8.7%；1978年城鎮居民人均可支配收入僅為310元，2008年達到9050元，是1978年的29.2倍，年均增長11.9%；1978年農民人均純收入僅為106元，2008年達到2148元，是1978年的20.3倍，年均增長10.55%。從結構看，2008年一、二、三產增加值分別是42.3億元、83.4億元，100.9億元，三次產業結構由1978年的38：32：30演進至2008年的18.7：36.8：44.5，經濟結構逐步優化，初步實現了從以農業經濟為主到以工業經濟和第三產業協調發展的重大轉變。從變化看，我市農業得到長足發展，農村脫貧致富，基本實現了穩定解決溫飽，進而向小康邁進，1978年全市農業增加值僅為1.64億元，

2008年農業增加值達到42.3億元，增長了24.8倍，年均增長11.44%。工業步入新的發展階段，建立了以機械制造、電工電器、電子信息為主導、產品多樣的工業體系，對經濟的支撐作用顯著增強，2008年全市共有規模以上工業企業148家，和1978年相比增加50多家，總產值達到114.39億元，比1978年增加107.64億元，增長15.9倍，年均增長9.9%。基礎設施建設成效顯著，城鄉面貌和發展環境進一步改善和優化，2008年全社會固定資產投資達到143.2億元，分別是“七五”、“八五”時期總投資的10倍和3.4倍。應該說，這些顯著成績的取得，是歷屆各級領導班子和廣大干部解放思想、扎實工作的結果，是全市各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，更是我們貫徹落實科學發展觀的結果。

橫向比，跳出天水看天水，我們的差距是明顯的。從全國發展進程看，我國發展正由總體小康向全面小康邁進，進入城鄉統籌發展、工業反哺農業的新階段，沿海一些地區正在推進城鄉一體化建設進程，而我市仍有多項指標還未達到總體小康水平，實現全面小康社會目標還任重道遠。2008年，全國人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別為21312元、15781元、4761元，而我市僅為6365元、9050元、2148元，與全國平均水平分別相差14947元、6731元、2613元。即使同地理位置相毗鄰、發展條件相類似的關中—天水經濟區城市相比，發展差距也相當明顯。2008年，我市生產總值在經濟區六市一區中僅排在銅川和楊凌前面，居第5位，與寶雞相差487.5億元，與咸陽相差538億元；人均生產總值居經濟區最后，僅占西安的26%，占寶雞的36%。大口徑財政收入居第5位，比寶雞少47.8億元，比渭南少40.4億元，比咸陽少30.8億元。農民人均純收入居經濟區各市最后，還不到西安市的一半，只占41.2%，比第4位的寶雞少1352元，與第6位的渭南相差828元。從全省發展格局看，2003年以前，天水經濟總量一直保持全省第二位，2004年被白銀取代，到2007年，又被酒泉、慶陽、金昌所趕超，居全省第6位。盡管2008年我市經濟總量在全省的排名較去年上升一位，居第5位，但全市主要經濟指標中，除經濟總量、大口徑財政收入、農民人均純收入位次略有上升外（大口徑財政收入上升2位，位居第4位；農民人均純收入上升1位，位居第10位），其余指標位次均無變化（工業增加值位居第8位，固定資產投資位居第4位，消費品零售總額位居第2位，城鎮居民人均可支配收入位居11位），仍處于全省中下水平。就平均水平而言，2008年全省人均GDP、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入為9827元、11010元、2680元，分別比我市高3462元、1960元和532元，差距明顯較大。當前，全國、全省正在深入學習實踐科學發展觀，各地都在新的起點上謀求加快發展，競爭加劇，形勢逼人，不進則退，慢進也退。我們必須正視發展差距，樹立憂患意識，進一步增強加快發展的緊迫感，以新的思路和舉措，推動我市經濟跨越式科學發展。

2、在把握市情中查找問題，認識跨越式科學發展的艱巨性

要實現跨越式科學發展，就必須全面準確把握市情特點，深刻認識我市發展面臨的困難和問題。總體來看，綜合分析，天水是甘肅的重要城市，1985年率先地改市，城市經濟發展較快；但是，經濟總量小，人均水平低，經濟外向度不高，經濟結構性矛盾沒有從根本上得到改變，城鄉二元結構問題突出，不沿邊、不沿江、不沿海，屬內陸經濟欠發達地區。我市是全省的農業大市，氣候生態環境較好，適宜多種農作物生長，農林特產資源豐富，河谷川道區農業較為發達，果品、畜牧、蔬菜三大主導產業優勢明顯；但是，我市山多川少，人多地少，旱多雨少，農業立地條件差，自然災害頻繁，農業基礎設施建設滯后，產業化發展水平較低，農村貧困人口較多，農民增收難度很大，農業綜合生產能力不高。我市是全國老工業基地，工業企業眾多，工業門類較多，特別是裝備制造業整體實力不斷增強，工業發展已擺脫了徘徊不前的狀況，步入了加快發展軌道，成為全市經濟發展的主要支撐；但是，我市仍處于工業化初期向中期過渡階段，企業規模小，缺乏大型骨干企業的強有力支撐，整體科技創新能力較弱，產業層次和聚集度低，大多數企業原料和市場兩頭在外，還沒有形成完整的產業鏈條，市場競爭力不強，縣域工業經濟發展比較緩慢。我市是全國歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛，有特色鮮明的“伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國文化、石窟文化”五大文化；風光秀麗，人文薈萃，有全國、省級、市級文物保護單位264處，有各類旅游風景區和小區46個，其中麥積山風景名勝區馳名中外，旅游資源十分豐富，是尋根祭祖、觀光旅游、休閑度假的理想之地；但是，受交通、資金等因素制約，旅游基礎設施建設滯后，旅游資源開發程度低，宣傳力度不大，產品單一，線路較少，管理體制不順，服務水平低，旅游業的“龍頭”帶動作用還不強。我市是甘肅的東大門，區位優勢十分明顯，隴海鐵路橫貫東西，310國道穿越全境，寶天、天水過境段、天定高速公路正在建設，天水機場已開通民用航線，初步形成了鐵路、公路、民航的立體交通網；但是，南北方向沒有鐵路和高速公路連結，嚴重影響了天水與周邊地區的交流聯系和經濟合作，農村道路建設欠賬太多，道路技術等級普遍較低，配套設施不完善，通行能力弱，通而不暢的問題十分突出；受交通等因素的影響，商貿流通業現代化程度低，第三產業對經濟發展的貢獻率較低。我市是**區域中心城市，城市特色鮮明，發展潛力巨大，城市基礎設施建設不斷完善，城市生態環境得到極大改善，城市建設取得了顯著成就；但是，由于在舊城區搞建設難度較大，廿里鋪機場嚴重影響城市發展，建設用地極為有限，城市的整體功能還不完善，城市的輻射帶動服務作用不強，城市化水平不高。我市是全省的人口大市，人力資源十分豐富，勞務經濟得到快速發展；但是，人口壓力大，城鎮新增就業人員、企業改制中出現的下崗失業人員和農村富余勞動力交織在一起，就業和再就業形勢十分嚴峻，人力資源整體素質不高，勞務輸出的技術含量低，缺乏市場競爭力。特別是交通、水源、環境、用地、資源等問題比較突出，“交通滯后、進出不便；旱多雨少、水源不足；環境污染、生態脆弱；用地緊張、空間有限；礦產貧乏、能源短缺”已成為影響和制約我市科學發展的五大瓶頸因素。

按照科學發展觀的要求，分析我市發展相對緩慢、差距拉大的原因，除了上述客觀因素制約外，深層次的問題在于思想不解放、主觀努力不夠、工作落實不力，特別是各級領導干部的思想解放問題影響著經濟社會發展的速度和水平。同時，還存在體制機制不完善、發展環境不寬松等諸多問題。這些問題，導致許多該抓的機遇抓不住，許多該辦成的事情辦不成，貽誤了加快發展的大好時機，要實現我市經濟社會又好又快發展，建設富裕文明和諧新天水，任務十分艱巨。

3、在實踐活動中搶抓機遇，把握跨越式科學發展的主動權

目前，我市正處在發展的關鍵時期，學習實踐科學發展觀活動對我市而言本身就是一次重要契機。開展學習實踐科學發展觀活動，有利于我們轉變發展觀念、完善發展思路，有利于我們創新體制機制、優化發展環境，有利于我們凝聚發展力量、搶抓發展機遇，推動全市加快發展、科學發展、和諧發展。另外，我們在尋找差距、查找問題的同時，還應該看到，我市推進科學發展面臨著許多有利條件和難得的外部機遇。這些機遇主要是：國家實施擴大內需促進經濟增長的十大措施，有利于我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎設施建設和災后恢復建設，保持和促進經濟平穩較快增長；國家繼續實施西部大開發戰略，把天水列入“關中—天水經濟區”進行規劃建設，有利于我們開展對外交流與合作，促進產業協作配套，實現區域經濟的快速發展；國際、國內新一輪資本流動，沿海發達地區產業結構升級、產業梯次轉移速度的加快，有利于我市承接產業梯次轉移，促進全市經濟結構調整和產業優化升級；國家重視支持發展裝備制造業，省上將天水列為全省裝備制造業基地，在政策、項目、資金等方面給予傾斜和重點扶持，有利于我市延伸裝備制造業產業鏈條，做大做強特色優勢產業，培育新的經濟增長點；實施災后重建規劃，建設社會主義新農村，增加農村社會事業和基礎設施建設投入，有利于我們集中力量，重點加強農村基礎設施建設，改善生態環境和生產生活條件，發展特色農業和現代農業，有效解決“三農”問題；省上實施“東部交通大會戰”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目相繼實施和國電、華能等電廠及熱電聯產、天水750千伏輸變電、蘭州至天水天然氣輸送工程等能源項目的爭取實施，的有利于打破我市交通和能源“瓶頸”制約。為此，我們一定要適應形勢的發展變化，全面貫徹落實科學發展觀，抓住和用好一切發展機遇，創造性地開展工作，牢牢把握加快發展的主動權，推動經濟社會全面協調可持續發展。

三、加強領導，狠抓落實，切實增強學習實踐科學發展觀的針對性和實效性

這次學習實踐活動時間長、范圍廣、要求高，全市各級黨政組織和廣大黨員干部要按照市委的總體部署，加強組織領導，靠實工作責任，抓住關鍵環節，強化檢查指導，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加有力的措施，確保學習實踐科學發展觀活動按計劃、分步驟、有成效地開展。

1、要在繼續解放思想上下功夫

繼續解放思想，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是實現科學發展的重要前提。我們要以全市開展的“我為科學發展進一言、獻一策”解放思想大討論活動為載體，充分認識科學發展觀對于加快欠發達地區發展的重要指導和推動作用，全面準確地把握全市的發展現狀、發展差距、發展潛力、發展基礎和發展階段，教育引導廣大黨員干部，尤其是縣級以上領導干部，真正用科學發展的理念統一思想，用創新的精神、創新的意識來理清思路、科學決策、指導實踐，牢固樹立符合科學發展觀要求的思想觀念。具體地講，就是要從小進則安、固步自封的思想誤區中解放出來，清醒認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿，進一步增強危機感和緊迫感，做到思想上永不僵化，工作上永不懈怠，在科學發展的道路上不斷增創新優勢；要從因循守舊、墨守成規的思想束縛中解放出來，清醒認識發展階段的變化和特征，不為既有經驗所束縛，進一步強化創新思維和改革勇氣，勇于消除唯本本是從、按慣例辦事的思想“障礙”，以前瞻的眼光、創新的辦法解決發展中的各種矛盾和問題；要從好高騖遠、急功近利的思維模式中解放出來,清醒認識自己肩負的職責和使命，不為個人名利所困擾，進一步增強宗旨意識和民本思想，一切從實際出發，一切為群眾著想，多干打基礎、利長遠、得民心的事，把對人民群眾的深厚感情體現在讓人民群眾享受更多的發展成果上。總之，整個學習實踐活動，要以解放思想為先導，以推動科學發展為根本目的，在解放思想中統一認識、開闊視野，為推動科學發展奠定堅實的思想基礎。

2、要在理清發展思路上下功夫

學習實踐科學發展觀，一個非常重要的方面，就是要制定切合當地實際、符合科學發展要求的發展思路。改革開放以來，歷屆市委、市政府在經濟建設和社會發展中，積極探索，大膽實踐，逐步形成了符合我市實際的發展思路，對全市發展起到了重要的推動作用。在全面建設小康社會新的歷史起點上，我們要按照科學發展觀的要求，進一步完善已有的發展思路，堅持一條主線，實施五大戰略，發揮七大優勢，突出七大重點，打造五大品牌，推動我市科學發展、和諧發展、加快發展。堅持一條主線，就是以經濟建設為中心，始終堅持發展第一要務，圍繞加快發展這條主線，調整經濟結構，轉變發展方式，加快經濟發展。實施五大戰略，就是堅持實施工業強市、農業穩市、商貿活市、旅游富市、科教興市戰略，同時要重視文化建設和生態建設，形成各方面統籌發展，協調發展，互相促進，互相帶動的發展新格局。發揮七大優勢，就是要發揮交通區位優勢、加工制造業優勢、農林土特產品資源優勢、自然生態優勢、歷史文化資源優勢、旅游資源優勢和人力資源優勢等七大相對優勢和比較優勢，加大特色資源開發力度，把資源優勢轉化為經濟優勢，推動我市經濟社會又好又快發展。突出七大重點，就是要按照科學發展觀的新要求，立足市情實際，統籌全局，抓主抓重，大力振興裝備制造業，促進工業經濟提速發展；堅持抓好新農村建設，推動農村經濟全面發展；培育壯大商貿旅游業，帶動第三產業快速發展；加強基礎設施建設，加快城鄉一體化發展步伐；加大招商引資力度，不斷提高對外開放水平；高度重視民生問題，全面抓好和諧社會建設；切實加強環境保護，堅持開展生態文明建設。打造五大品牌，就是要發揮優勢，突出特色，科學規劃，強化措施，全力打造西部裝備制造業聚集城市、區域現代物流中心城市、甘肅省優質農產品加工基地城市、隴上最佳宜居環境城市、國家級重點旅游城市等五大品牌，進一步鞏固和提升我市已獲得的其他城市品牌，不斷提高綜合實力，擴大我市的對外影響。同時，各縣區、各職能部門要圍繞全市的總體思路，結合各自實際和職能，按照科學發展觀的要求，進一步完善發展思路，提升部門工作水平，推動縣區加快發展。

3、要在創新體制機制上下功夫

實踐證明，推動經濟社會又好又快發展，必須要有科學的體制機制作保證。我市經濟發展面臨的一些深層次矛盾和問題，很多都與體制不健全、機制不完善有關。在這次學習實踐活動中，我們要把解決現實問題與建立長效機制結合起來，深化改革、注重創新，著力構建充滿活力、富有效率、務實管用、有利于科學發展的體制機制。要針對管理體制和工作機制中不適應科學發展的問題，加大重點領域和關鍵環節的改革力度，建立健全社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、社會保障等方面的體制機制。要加快行政管理體制改革，著力轉變政府職能，完善公共服務體系，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要建立健全制約和監督機制，大力推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，整合監督力量，提高黨和政府工作透明度和公信力。要建立完善市場就業機制，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的方針，加強政府引導，鼓勵自主創業，擴大就業規模。要建立健全科學合理的人才保障機制，進一步規范人才評價、引進、使用制度，激發各類人才干事創業的活力，為科學發展提供智力支持和人才保證。要建立健全政績導向機制，不斷完善體現科學發展觀要求的考核評價體系，教育和激勵各級領導干部牢固樹立正確的政績觀，使各項工作符合科學發展觀要求。這里需要強調的是，體制機制問題是長期積累而成的，情況比較復雜，有些尚未建立，有些還不夠完善，我們要區別不同情況，應該建立的盡快建立，需要完善的不斷完善，逐步形成有利于科學發展的體制機制。

4、要在調整經濟結構上下功夫

調整經濟結構，轉變發展方式，是落實科學發展觀的必然要求。我市屬于西北內陸經濟欠發達地區，整體經濟仍然處于低水平農業經濟時代和工業發展初級階段，結構性矛盾突出仍然是制約我市經濟社會發展的根本性問題。我們必須堅持以科學發展觀為指導，根據全面協調可持續發展的要求，堅持經濟建設、社會發展和生態文明的統一，堅持經濟增長的質量、效益和速度的統一，把經濟發展的著力點放到優化經濟結構和轉變增長方式上來，努力解決影響經濟增長的結構性矛盾和問題，實現全市經濟社會持續健康協調發展。針對我市三次產業結構不盡合理的實際，我們要在強化農業基礎地位、穩定糧食生產的前提下，強力推進“工業強市”戰略，加快發展裝備制造業，不斷提升工業經濟整體水平，帶動二三產業擴張升級；針對主導產業優勢不明顯、自主創新能力不強的實際，要不斷完善鼓勵創新的政策體系，著力培養各類創新人才，支持骨干企業開發具有自主知識產權的關鍵技術，提升企業的研發能力，提高企業自主創新能力和核心競爭力，增強產業發展后勁；針對資源消耗多、環境污染重的實際，要把推進兩型社會轉型建設作為結構調整的主攻方向，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，積極推進節能減排，加快利用先進適用技術改造傳統產業，積極構建資源節約型、環境友好型城市；針對城鄉二元結構突出的實際，按照統籌城鄉發展的要求，積極推進城鎮化進程，加快新農村建設，促進城市與鄉村良性互動，不斷縮小城鄉差距，加快推進城鄉一體化發展步伐；針對區域發展差距拉大的實際，要注重挖掘自身優勢，進一步提高對外開放水平，改善投資環境，加大招商引資力度，加快推進區域經濟統籌發展的步伐。通過優化經濟結構，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

5、要在提高領導能力上下功夫

領導干部是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，領導干部的能力素質和工作作風，對推動我市經濟社會跨越式科學發展至關重要。各級領導干部要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，立足工作實際，深化市情認識，把握發展形勢，著力提高領導科學發展的能力。一要提高理性思維的能力，自覺運用科學發展觀的根本方法，堅持理論和實踐相結合，認真分析思考影響和制約我市科學發展的重大現實問題，找出解決問題的措施和辦法。二要提高統籌兼顧的能力，善于運用唯物辯證法認識和處理問題，既統攬全局、統籌規劃，又把握重點、抓住關鍵，做到以點帶面，協調推進。三要提高把握發展大局的能力，把自身的發展置于全省、全國的大格局中，辯證分析發展現狀，科學制定發展目標，全面把握發展形勢，努力推動科學發展。四要提高開拓創新的能力，善于根據事物發展的客觀規律，推動思維創新、方法創新、實踐創新、制度創新，創造性地開展工作。五要提高應對風險的能力，善于對各種可能出現的風險進行科學預判和超前準備，增強臨機處置能力，化風險為機遇，化被動為主動。六要提高促進和諧的能力，及時化解矛盾糾紛，高度關注民生問題，盡心竭力地為民辦實事辦好事，維護社會大局和諧穩定。

在這里，還需要強調的是，要推動科學發展，不僅要提高能力素質，更需要轉變工作作風。廣大黨員干部要牢固樹立宗旨意識、公仆意識，立黨為公、執政為民，始終帶著責任和感情去工作，時刻牢記實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。要恪盡職守，履行職責，充分認識肩負的重任和使命，堅持一級抓一級，一級對一級負責，在其位必須謀其政，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，凡是職責范圍內的工作，必須盡職盡責地做好；凡是既定安排的任務，必須不折不扣地完成；凡是事關群眾切身利益的事情，必須千方百計地辦好。要與時俱進、開拓創新，把符合科學發展觀要求的新舉措、新思想、新觀念體現到狠抓落實、促進發展上。要牢固樹立“不抓落實就是失職”的觀念，堅持察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，大興調查研究之風，堅決克服官僚主義、形式主義的不良作風，下決心從文山會海和不必要的應酬中解脫出來，身先士卒，靠前指揮，真正以率先垂范抓落實的實際行動為干部群眾作好表率，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。要充分發揮牽頭組織、督促協調的職責，切實將工作重心向重點項目傾斜，向基層基礎傾斜，向督查落實傾斜，以務實的作風和扎實的措施把小事辦實、急事辦妥、難事辦好、大事辦成，確保既定目標如期完成，努力實現科學發展、提速發展、和諧發展。

同志們，搞好學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠，任務艱巨而繁重。我們一定要抓住這次學習實踐活動的難得機遇，在深入學習中解放思想，在分析檢查中破解難題，在整改落實中完善機制，開拓創新，真抓實干，把學習實踐活動真正打造成“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的人民滿意工程，探索出一條**區域中心城市跨越式科學發展的新路子，推動全市經濟社會又好又快發展