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考點指南

1、郡縣制與封國制的并存

認識郡國并行制是西漢初年的地方行政制度。分析封國制產生的原因、特點;歸納漢武帝解決王國問題的措施，并認識王國問題解決的意義。

2、察舉制;

認識察舉制是漢朝重要的選官制度、并理解其概念及目的。歸納察舉制在兩漢的演變及影響。

3、編戶齊民

認識編戶制度是漢朝的行政管理制度和賦稅制度;掌握該制度的目的、內容及影響。

重點和難點精析

1、“漢承秦制”的主要含義

①承襲秦朝專制主義中央集權制度。

②承襲秦朝的監察制。漢武帝發展為刺史制度，監察郡國等地方高官。東漢時，刺史地位進一步提高，后成為地方長官，掌軍政。

③承襲秦朝的郡縣制，郡守縣令的任免權歸皇帝。

④承襲秦的田租、戶賦徭役、兵役制，西漢發展為編戶制度，以加強對人民的管理和控制。

2.兩漢政治、經濟制度的革新

兩漢基本上沿襲秦朝制度，史稱“漢承秦制”。兩漢社會制度比起秦朝更加完備，漢朝在廢除苛法的前提下，進行革新。包括：刺史制度、郡縣制與封國制并存、察舉制、編戶齊民等。在這些內容中，主要是圍繞著三個方面的關系與矛盾展開的，即中央與地方的關系與矛盾、選用官吏的形式，對百姓的管理。為了加強中央集權，通過刺史制度，加強對地方官吏的監察;此外，通過“推恩令”和“附益之法”，削弱和限制藩王的活動。在選用官吏的形式中，以察舉即選舉(是一種由下而上推選人才為官的制度)為最主要的途徑之一。通過實行編戶制度，加強對百姓的管理。

3、編戶制度

編戶齊民既是行政管理制度，又是賦稅制度。秦始皇統一后，對賦稅制度進行了統一和改革。公元前216年，命全國各地自報占有田畝數目，即文獻記載的“令黔首(百姓)自實田”。這是我國歷史上在全國范圍內實行土地登記制度的開始。秦朝還規定田租十稅一，人民有服徭役、兵役的義務。漢代，承襲和發展了秦朝這一制度，一套完整的封建管理制度和賦稅制度正式形成。西漢政府實行編戶齊民制度的目的是為了控制人口，剝削農民。編入戶籍的民戶，主要是廣大農民，但也包括無爵位的地主和小官吏，其中人數最多的是自耕農。

編戶齊民具有獨立身份，依據資產多少劃分大家、中家、小家三等，隸屬地方政府，承擔國家賦稅、徭役、兵役，資產多者多納稅。農民的主要負擔有四項，即田租、人口稅、兵役、徭役(或納更賦以代役)，編戶齊民制度有利于國家對農民征收賦稅。

知識拓展

怎樣認識中國古代的重農抑商政策?

(1)原因與含義：在中國古代，封建經濟的特點是自然經濟，農業是最主要的生產部門，農業生產的狀況如何直接關系到國計民生和國家的興衰存亡，因此，封建統治者非常重視農業，采取各種措施保證經濟政策向有利于農業發展的方面傾斜。重農抑商政策是歷代封建王朝一直奉行的基本的經濟指導思想和政策。

(2)產生和發展：重農抑商政策產生于戰國時期，最早在魏國李悝改革中有所體現;之后，商鞅變法中將重農抑商政策第一次明確提出，并付諸實施、大力推行;到西漢時期重農抑商政策最為突出;后來，中國歷代封建統治者都把它作為最基本的經濟政策。

(3)實質與評價：重農抑商政策實質上是維護封建的經濟基礎。評價重農抑商政策要注意它的歷史發展的階段性，不同時期其歷史作用是不同的。在封建社會初期，對農業及社會經濟的發展，對新興地主階級政權的鞏固都起到了積極作用。如商鞅變法，積極推行重農抑商政策，鼓勵發展農業生產，使秦的經濟實力不斷增強，為后來秦的統一奠定了雄厚的物質基礎。西漢初期大力推行重農抑商政策，調動了農民生產的積極性，促進了漢初經濟的恢復和發展。但是，隨著農業、手工業的發展，商業也興盛起來。到了明朝中后期，由于生產力的發展和商品經濟的活躍，中國出現了資本主義萌芽，而封建統治者繼續堅持重農抑商政策，把商農發展對立起來，并利用封建專制制度實行一系列的不利于商品經濟發展的措施。如清政府設立眾多關卡，對商品征收重稅，并嚴格限制手工業生產規模;實行閉關政策，禁止或限制海外貿易等。這就嚴重障礙了資本主義萌芽的成長，也違背了經濟發展的客觀規律，從而導致了中國社會發展的滯后，因此，在封建社會的晚期，重農抑商政策對社會經濟的發展則具有明顯的消極作用。

師生探究

例1.西漢初年的王國分封制與西周的分封制都是()

A.都是封建中央集權制B.封建專制的產物

C.為鞏固其統治而實行D.隨社會經濟基礎變化而瓦解

解析本題答案是C本題主要考查西漢分封制和西周分封制的理解和比較。西周的分封制是為了鞏固奴隸制統治而分封諸侯的制度，不是中央集權和封建君主專制的產物，故可排除A、B兩項;西漢初年的王國分封制的瓦解是統治者一系列措施的結果，并非因社會經濟基礎的變化，西漢的社會經濟基礎封建土地所有制自始至終都未發生變化，所以D項也不正確。兩個時期分封的根本目的都是為了鞏固自身的統治。

例2.下列對漢朝察舉制度的敘述，不正確的是()

A.是為適應專制主義中央集權封建國家統治而建立的選官制度

B.內容包括察舉、皇帝征召等

C.察舉是兩漢選官的最重要途徑之一

D.西漢選舉的主要依據是門第族望

解析本題答案是D。本題旨在考查準確掌握知識的能力和分析問題的能力。解題關鍵是明確漢朝監察制度建立的目的、內容及實行的概況。A、B、C三項敘述正確，D項表述有誤，因為，門第望族成為選舉的主要依據是在東漢而非西漢。

例3.對漢朝編戶齊民制度性質的表述最準確的一項是()

A.是一種行政管理制度B.是一種賦稅制度

C.是一種地方行政機構D.既是行政管理制度，又是賦稅制度

解析本題答案是D。該題主要考查對兩漢編戶制度的正確認識，兩漢對百姓的管理實行編戶制度，在編平民百姓稱為編戶齊民，編戶齊民有獨立身份，依據資產多少承擔國家的賦稅和徭役、兵役。據此分析可判斷D項符合題意。

例4.閱讀下列材料：

材料1：漢興之初，海內新定，……懲戒亡秦孤立之敗，于是剖裂疆土，立二等之爵。……然諸侯原本以大，末被濫以致溢。小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國。

──《前漢書》卷14

材料2：(晁錯)說上曰：“昔高帝初定天下，昆弟少，諸子弱，大封同姓。……今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍小;不削反遲，禍大。”

──《史記》卷106

材料3：(主父)偃說上日：“愿陛下令諸侯得推恩子弟以地，侯之。彼人人喜得所愿;上以德施，實為其國，必稍自弱矣。”

──《前漢書》卷64

材料4：自此以來，……諸侯惟得衣食租稅，不與政事。至哀、平之際，皆繼體苗裔，親屬疏遠，生于惟墻之中，不為士民所尊，勢與富室無異。

──《前漢書》卷14

回答：①根據材料1，說明漢初分封王國的依據是什么?試指出這一依據正確與否?

②根據材料1、2說明西漢為什么要解決王國問題?材料2、3的解決方法有何不同?

③材料4說明了什么問題?

④試對西漢王國問題的解決作出正確的評價。

解析本題重在考查學生闡釋歷史材料的能力。材料一、二反映西漢前期諸侯王的設立意圖以及后來變化的結果，要善于把材料的敘述與題目的設問要求結合對應回答。第(2)題要求對比材料二、三，要善于從材料中分清不同手段及產生的不同結果。第(3)問是認識能力的考查，要注意從“解決”上思考。

參考答案(1)“懲戒亡秦孤立之敗”，“天下初定，昆弟少，諸子弱。”實行郡縣并行制。王國和侯國勢力膨脹，權力增大，嚴重威脅中央集權。(2)前者主張強行削弱王國特權;后者主張加大分封，分割減少諸侯王的封地。其結果是，前者容易激化中央與地方的矛盾，釀成叛亂;后者使諸侯王封地越來越小，勢力日漸削弱，無力與中央對抗，從而使中央集權大大加強。(3)強大的中央集權是國家統一和社會安定的重要保證。

秦漢時期政治板塊小結

1、政治上，封建政治制度的形成和鞏固。

①封建專制主義中央集權制度的建立和鞏固。此制度建立于秦朝，鞏固于西漢。

②這一制度有中央和地方兩大行政制度。從中央制度來看：秦朝設立三公九卿制，其中相權較重，可以轄制百官。西漢漢武帝改革官制，組成內朝和外朝，開始有意削弱相權，加強皇權;還實行了監察制度(刺史制度)和選官制度(察舉制)。從地方制度來看：秦朝否定了分封制，實行郡縣制。西漢初年郡國并行制在一定程度上削弱了郡縣制，至西漢中期則從實踐中認識到分封制的弊端，實際上取消了這一制度，然而地方割據則在刺史制度和察舉制推行后期變得十分嚴重。

2、封建統治思想的演變。

①秦朝以法家思想治國，加強鎮壓，實行暴政;

②西漢初年，推行黃老思想，“無為”而治，與民休息;

③西漢漢武帝開始，儒學成為西漢的統治思想。

注意：秦漢時期作為中國封建社會的初步發展時期，政治上的突出特點就是封建上層建筑的日趨完善，全國“大一統”的思想觀念，以專制主義中央集權制度為核心的政治制度，以儒家思想為代表的官方意識形態，成為中國的歷史傳統，在鞏固國家統一、安定社會秩序、推動經濟發展等方面發揮了重要作用。

考點指南

1、匈奴的興衰

從經濟和政治兩個方面了解匈奴的社會狀況;歸納兩漢和匈奴之間的關系，西漢初年、漢武帝、漢元帝與匈奴的不同政策及原因，東漢匈奴分裂及威脅的解除。

2、張騫通西域

張騫兩次出使西域的目的、路線及意義;西漢和東漢對西域的管轄。

3、西南夷與百越

西南夷和百越的概念;兩漢對西南夷、東漢對百越的管轄。

重點和難點精析

1、西漢與匈奴的關系經歷了幾個發展階段?各階段政策有何不同?原因是什么?有何影響?

(1)第一階段：西漢初年對匈奴采取和親政策。原因：匈奴力量很強，而西漢經過秦末農民戰爭和楚漢戰爭，經濟凋敝，國力薄弱。影響：有利于集中力量恢復經濟，增強國力。

(2)第二階段：漢武帝時期對匈奴發動了三次大規模戰爭。原因：經過漢初的休養生息，到漢武帝時經濟繁榮，國力強盛，有力量打敗匈奴。影響：取得了決定性勝利，基本上解除了匈奴對北方邊郡的威脅，有利于邊疆的開發。

(3)第三階段：西漢后期又采取和親政策，漢元帝將宮女王昭君作為公主，遠嫁呼韓邪單于。原因：匈奴內亂，西漢后期杜會問題嚴重，也無力進行大規模戰爭。影響：密切了漢匈關系，互市興旺起來，文化往來增多，雙方和睦相處。

2、張騫通西域的意義

①張騫通西域，不僅獲得了大量過去聞所未聞的資料，而且也傳播了西漢的聲威。

②張騫通西域，開通了西域的道路，司馬遷稱此行為“鑿空”。

③張騫通西域以后，中原和西域的交往更頻

繁，規模與范圍更大。使臣、商隊、宗教僧侶的往來，使當時世界幾大文明匯聚，西域文化更加豐富多彩。

④張騫通西域以后，天山南北與內地首次聯成一體，中原同西域之間政治、經濟、文化聯系日益密切，封建國家的影響深入邊疆，經濟文化交流促進了西域社會的進步，也豐富了中原的物質生活。

3、如何認識兩漢與西域的關系?

兩漢同西域的關系經歷了兩個階段：第一階段是并立的政權，平等的關系。當時雙方人員友好往來，經濟文化交流加強，都面臨匈奴的威脅。第二階段是從屬關系，西漢設西域都護，行使行政管轄權。西漢對西域管轄的影響深遠：①拓展了疆域，加強了邊疆的開發，促進了統一的多民族國家的發展。②溝通了同西亞、歐洲的經濟文化的交流，開辟了中西交通新紀元，中國文明對世界的發展起到越來越重要的作用。

4、為什么說秦漢時期是我國統一的多民族封建國家的初步發展時期?

統一的多民族封建國家，是指國家的結構而言，既包括多個民族，又有領土統一的狀況。秦漢時期的民族關系有著新的發展：①秦始皇統一六國之后，加強了邊防建設，北擊匈奴，修筑長城，治理河套;設置“三郡”，加強南疆建設，初步奠定了祖國的疆域，這些都有利于民族關系的發展，使全國形成了共同的經濟區域，共同的文化和共同的心理狀態，加強了民族凝聚力，為以華夏族為主干的中華民族的形成奠定了基礎。②西漢對匈奴由和到戰，安定了北方邊郡，有利于民族關系的發展;同時，對西域加強了交往，設西域都護加強了管轄，這有利于漢朝同西域經濟文化的交流;對西南地區，西漢也設置郡縣，加強了聯系。③東漢繼續對匈奴用兵，安定了北部邊郡;派班超經營西域，加強了對西域的聯系和管轄。因此，秦漢時期是我國統一的多民族封建國家的初步發展時期。

5、秦漢時期民族關系發展的原因、特征及其影響。

原因：①政治上，國家長期統一、強盛;②經濟上，生產發展，經濟繁榮;③文化上，文化繁榮;④，政策上，統治者推行開明正確的民族政策。

特征：①從整體上看，統一的多民族的封建國家形成并不斷得到發展。②從形式上看，民族聯系形式多樣，如戰爭、設立機構管轄、和親、遷徙、互市等。民族關系有戰有和，以和平的經濟文化交往為主流。③從區域上看，南方地區的開發和融合加強;西部的貿易和交流頻繁;北方邊境戰爭不斷。

影響：①增強了民族凝聚力，促進了統一的多民族國家的形成、鞏固和發展。隨著各民族間政治、經濟和文化聯系的加強，民族凝聚力增強，一些少數民族和邊遠地區歸屬中央政權管理，如西域和西南地區納入西漢版圖。②增進了兄弟民族間的情誼，促進了民族融合。一些少數民族逐步接受了漢族的先進生產技術和文化，與漢族的融合得到加強，如南方的越族。③促進了中原和邊疆各族經濟文化的共同發展。民族關系的加強，一方面使中原和漢族先進的文化技術傳入少數民族和邊疆地區，大大促進了其經濟文化的發展;另一方面，少數民族及邊疆地區的物產傳入內地，豐富了內地人民的生活。④帶動了對外關系的發展。如張騫通西域和絲綢之路的開通，開辟了中外交通新紀元，有利于中西經濟文化交流。

知識拓展

1、對我國歷史上和親的不同看法

一種意見持否定態度，認為西漢初年的和親是對匈奴的忍辱退讓，結果反而使匈奴更加驕橫，連年入掠。另一種意見與此相反，認為和親是封建社會維持民族友好關系的一種最好辦法，它導致民族間的和解，加強了民族間的交流和了解。

還有一種意見認為，對和親既不能全面肯定也不應完全否定。和親從根本上說，是為歷代統治者自身的統治目的服務的，但客觀上或多或少地有利于緩和國內的民族矛盾，有利于國家的統一和民族的團結，對促進各民族之間的經濟文化交流起著一定的作用。

再有一種意見認為，應將和親放在當時的歷史環境和歷史條件下加以考察。歷史上和親有不同的類型，一種是針對敵對的民族，如西漢初年與匈奴的和親;一種用于友好的民族，如西漢中期與烏孫的和親;再一種用于已經內屬的少數民族，如西漢末年與南匈奴的和親。不同的歷史環境和歷史條件下的和親所產生的客觀效果不同，但一般來說，其結果都是有利于民族間的經濟、文化交流和民族融合。

2、對我國古代民族關系的認識

(1)中國是一個統一的多民族國家。

以漢族為主體的統一的多民族國家的歷史是由各族人民共同締造的。由于各種原因，漢族在我國多民族的國家中處于主體地位。但是，并不能因此而忽視或否定其他少數民族對于祖國歷史發展所作的貢獻。因此，看待民族關系，不能站在一個民族的立場上，而應該站在中華民族的大家庭的農場上，對歷史上一切有利于民族團結和國家統一的事件、人物給予充分的肯定和頌揚，反之要給予否定和鞭撻。

(2)民族關系的主流是友好和民族融合。

民族關系的主要內容是各族人民在政治、經濟、文化上的密切聯系，友好往來，共同建設祖國，共同反抗階級壓迫和外來侵略。盡管各民族之間有掠奪、有遷徒、有戰爭、有議和，但戰爭是短暫的，而友好則是長期的，是民族關系的主流。

(3)正確看待民族之間的矛盾和隔閡。

各民族之間的友好往來是民族關系的主流，但也存在矛盾、斗爭和戰爭。它與民族關系的主流相比，只是民族關系的次要部分。由于各民族人民的根本利益是一致的，民族之間的矛盾、斗爭和戰爭從根本上說都是各個民族的統治者所挑起的，從這個角度看，民族矛盾說到底是階級矛盾。由于矛盾的復雜發生，不能把民族斗爭簡單地歸結為階級斗爭。大致有下列幾種情況：有的壓迫與反壓迫的性質;有的是進步與落后之間的斗爭;有的是為了消滅割據分裂國家統一的戰爭;有的是民族統治者彼此之間的攻伐混戰。鑒于此，我們在學習中要善于分析，透過現象揭示其本質，明確給予肯定和否定。

師生探究

例1.秦征服越族地區和張騫出使西域所產生的最深遠的進步影響都是()

A.促進了當地的經濟發展B.擴大了中央政府的管轄范圍

C.促進了民族融合D.擴大了鐵器的使用范圍

解析本題答案是C。統一的多民族國家的形成和發展是中國古代歷史發展的主體內容。秦漢時期的民族關系中的重大事件，所產生的最深遠的進步影響應該是促進了民族融合，促進了統一的多民族國家的形成。

例2.對兩漢政府與匈奴戰爭的表述，正確的是()

A.兩漢政府反對匈奴南下掠奪的反侵略戰爭

B.兩漢政府反擊匈奴保持邊境安全是正義之舉

C.兩漢政府和匈奴爭奪對西域控制權的斗爭

D.少數民族政權與中原政權爭奪統治權的斗爭

解析本題答案是B。本題主要考查對中國古代民族之間戰爭性質的正確認識。依據歷史唯物主義觀點分析，兩漢政府對匈奴的戰爭有正義與非正義之分，而無侵略與反侵略之說。故B項正確

例3.班超出使西域與張騫出使西域所起作用的不同之處是()

A.促進西域同內地的經濟文化交流

B.促進中國同西亞、歐洲的友好往來

C.為統一的多民族國家作出了貢獻

D.直接幫助西域各民族擺脫匈奴的控制

解析本題答案是D。本題主要考查學生比較問題的能力。A、B、C三項是班超出使西域與張騫出使西域的相同作用。D項是其不同點，因為直接幫助西域各族擺脫匈奴的控制是班超出使西域的直接作用，而張騫出使西域并沒有達到此目的。

例4.一位古代詩人在《題昭君出塞圖》中寫到：“草黃沙白馬如云，落日悲笳處處聞。此去妾心終許國，不勞辛苦漢三軍。”從詩中可看出作者肯定昭君主要是因為昭君出塞()

A.是為了個人幸福B.不畏艱險的精神可嘉

C.敢于掙破封建牢籠D.加強了漢與匈奴的關系

解析本題答案是D。本題為材料式選擇題，解題關鍵是讀懂材料，在此基礎上依據材料中“此去妾心終許國，不勞辛苦漢三軍”等有效信息去分析，作者認為昭君以心許國，起到了漢朝軍隊所不能起到的作用，加強了漢與匈奴的關系。

例5、(2005全國文綜3歷史)(20分)根據資料回答下列問題。

材料一、(漢書)記載：祁連山“在張掖、酒泉二界上，有松柏五木，莢水萆，冬溫夏涼，宜畜牧。”匈奴歌謠稱：“亡我祁連山，使我六畜不蕃息(繁殖)”。

材料二、三國魏初年，倉慈任敦煌太守，“舊大族田地有余，而小民無立錐之土，慈皆隨口割賦(按人口分割土地給貧民耕種)”。

材料三、對來到敦煌的西城各族人，倉慈“皆勞(慰勞)之”;對想赴洛陽者，“為封(簽發)過所(通行證)”，對在敦煌進行貿易者，由官方主持估價、交易，并“使吏民護送道路”;禁止當地豪族強買強賣。

──材料二、三據《三國志》

回答：

(1)材料一中所說的“亡我祁連山”是由什么具體歷史事件導致的?(6分)

(2)根據材料一、二，概括兩漢時期河西走廊社會經濟的主要變化。(6分)

(3)結合所學知識，指出材料三中倉慈的做法起到了什么作用。(8分)

解析由材料一中的《漢書》可以知道事情發生的時間是西漢，由匈奴歌謠稱：“亡我祁連山”可知匈奴大敗，被逼退出祁連山一帶。由材料二中“舊大族田地有余，而小民無立錐之土”可知這一時期該地區出現土地兼并。由材料一中“宜畜牧”到材料二的“耕種”可知社會經濟形態發生了由畜牧業轉為農耕的變化。由材料三的出處《三國志》可知倉慈是三國曹魏初年時期的太守，再聯系他的做法歸納出所產生的作用，學生較難答出“保證絲綢之路暢通”，這也是本題的精華所在。本題的材料很新，雖然三國不列入考試范圍，但本題立意很好，使用合理，值得借鑒。

參考答案(1)漢(武帝)派霍去病擊匈奴，匈奴退出河西走廊。(2)由畜牧業轉為農耕;土地兼并現象嚴重。(3)促進通商，保證絲綢之路暢通，有利于西域各族與內地的友好交流。