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一、政策依據

1、《上海市房屋租賃條例》（1999年市人大常委會公告第二十三號）；

2、《關于貫徹實施〈上海市房屋租賃條例〉的意見（一）》（滬房地資市（2000）85號）；

3、《上海市外來流動人員管理條例》（1996年9月26日市人大常委會第三十次會議通過）

4、《上海市外來流動人員租賃房屋治安管理辦法》(1998年9月17日上海市人民政府第60號令)

5、《租賃房屋治安管理規定》(公安部第24號令)

6、《關于加強本市房屋租賃治安管理的工作意見》(滬公發［2001］215號)

二、租賃條件

（一）出租人條件

房屋出租人應當是擁有房屋所有權的自然人、法人或者其他組織，依法代管房屋的代管人或者法律規定的其他權利人。

（二）出租房屋條件

1、依法登記取得房地產權證書或其他合法權屬證明的；

2、共有的房屋，經全體共有人書面同意的；

3、改變房屋用途，依法經有關部門批準的；

4、未被鑒定為危險房屋的；

5、法律、法規規定的其他情形。

向境內的外來流動人口出租房屋，出租人應當向房屋所在區、縣公安派出所(警察署)申領《房屋租賃治安許可證》。

（三）承租人條件

房屋承租人可以是境內外的自然人、法人或者其他組織，但法律、法規另有規定或者土地使用權出讓合同、土地租賃合同另有約定的，從其規定或者約定。

(四)出租房屋治安許可條件

申請出租的房屋，應當符合國家和本市的有關規定，并具備下列治安許可條件：

1、結構安全牢固，具有基本的生活設施；

2、出入口、通道等設施符合治安和消防管理的有關規定；

3、與非出租的房屋實行分門進出或者采取分隔措施；

4、房屋出租人必須是擁有房屋所有權（含共有）或者其他合法權屬證明的個人和企事業單位及其他組織；

5、出租房屋用于居住并兼作經營的，應具備工商行政管理部門核發的營業仇照。用于居住兼作倉庫的，還需憑消防部門核發的《防火安全合格證》；

6、房屋出租人不具備管理責任能力，或出租人實際居住地和出租房屋地跨街道、鎮以上的，應在擬出租房屋所在地的居（村）委范圍內，委托具有治安管理責任能力的人進行管理，雙方簽訂《房屋租賃治安管理委托書》報派出所（警察署）備案；7、出租房屋核定居住人數達到30人以上的，必須配備相應數量的專職治安保安人員，經出租房屋所在地派出所（警察署）業務培訓、考核后持證上崗，協助公安機關做好租賃房屋治安管理工作。

三、房屋租賃的程序

（一）簽訂房屋租賃合同

房屋租賃當事人應當簽訂書面的房屋租賃合同，租賃當事人在訂立合同時，可以使用市房地資源管理局和市工商局聯合制訂的《上海市房屋租賃／商品房預租合同》、《上海市房屋轉租合同》示范文本，也可以參照示范文本自行擬訂合同條款。

租賃當事人自行擬訂的合同條款屬格式條款的，應當符合《上海市合同格式條款監督條例》的要求，并按規定將含有格式條款的合同文本報市工商局備案。

（二）登記備案

在簽訂房屋租賃合同后的十五日內，租賃當事人持租賃合同及下列材料到房屋所在地的區、縣房地產交易中心辦理登記備案手續，領取房屋租賃合同登記備案證明。

房屋租賃合同未經登記備案的，不得對抗第三人。

在辦理登記備案手續時，雙方當事人應提交的文件包括：

1、出租人應提交的材料

（1）房地產權證或者其他合法權屬證明；其中向外來流動人員出租房屋的，還應附公安部門發放的《房屋租賃治安許可證》；

（2）出租人的個人身份證明或企業，其他組織的登記注冊證明；其中，共有房屋出租的，還應當提交其他共有人同意出租的證明；委托出租的，應提交委托合同；出租的，應提交房屋所有權人委托出租的證明；

2、承租人應提交的材料

承租人的個人身份證明或者企業，其他組織的登記注冊證明；