摘要：財(cái)務(wù)管理制度是農(nóng)業(yè)科研單位的重要制度之一。財(cái)務(wù)制度直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科研人員和單位的相關(guān)利益。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革為財(cái)務(wù)管理制度提出了新的要求。農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題有科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通不暢，財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，管理制度不健全等方面。針對(duì)問(wèn)題提出了改革的思路和建議：樹立服務(wù)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員的溝通，實(shí)施過(guò)程管理，提高辦事效率等方面，以期為農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理改革提高借鑒和思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；財(cái)務(wù)管理；科研經(jīng)費(fèi)管理；改革

農(nóng)業(yè)科研單位主要是指以農(nóng)業(yè)科研為主要任務(wù)的科學(xué)研究事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)工作一般是由事業(yè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科學(xué)研究投入力度加大，經(jīng)費(fèi)額度和數(shù)量逐年增加，為財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。同時(shí)，國(guó)家和地方為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的執(zhí)行，進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)制度改革，增加經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。在此背景下，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理部門面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題，開展財(cái)務(wù)管理制度的改革是必要的，也是必須的。國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升財(cái)務(wù)管理水平。虞國(guó)平等［2］從科技創(chuàng)新的角度，探討了農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)制度改革的方向，提出如何實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度才能更好的激發(fā)科技創(chuàng)新工作。祝燕萍［3］從“營(yíng)改增”的角度探討農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理改革。陳玉瓊［4］則從財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍入手，提出改革措施和途徑。還有的學(xué)者從課題組［5］和科研團(tuán)隊(duì)財(cái)務(wù)助理［6］角度，探索農(nóng)業(yè)科研財(cái)務(wù)管理體制改革問(wèn)題。本文從農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際出發(fā)，以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的財(cái)務(wù)管理為例，結(jié)合當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，提出解決對(duì)策和改革思路，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理提供理論借鑒和實(shí)踐參考。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理制度改革的意義

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理改革的現(xiàn)實(shí)要求。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知和國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見兩個(gè)重要文件。對(duì)國(guó)家科技項(xiàng)目和資金管理提出新的要求，文件的主要精神是進(jìn)一步釋放科研人員的積極性和靈活性，增加人力成本，充分尊重人才勞動(dòng)。經(jīng)費(fèi)的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。作為農(nóng)業(yè)科研部門，應(yīng)該著力貫徹落實(shí)文件精神，根據(jù)文件精神開展科研經(jīng)費(fèi)管理改革，同時(shí)也是科研人員的迫切需要。（二）完善財(cái)務(wù)管理制度的有效途徑。財(cái)務(wù)管理制度是一個(gè)單位保證財(cái)政正常運(yùn)行的保障。財(cái)務(wù)管理涉及內(nèi)容較多，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)流程、經(jīng)費(fèi)管理等多方面。其中作為農(nóng)業(yè)科研單位，科研經(jīng)費(fèi)是重要的組成部分，也是工作的主要方面，所以財(cái)務(wù)管理制度的改革涉及農(nóng)業(yè)科研單位的整體流程和方向，如何科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度關(guān)系到一個(gè)單位的正常良好運(yùn)行。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理制度存在的主要問(wèn)題

一、科研院所面臨的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段我國(guó)科研院所的財(cái)務(wù)管理模式主要有兩種，“一級(jí)核算”和“一級(jí)管理，二級(jí)核算”。由此，科研院所財(cái)務(wù)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有一定的特點(diǎn)。

1、債務(wù)性籌資的風(fēng)險(xiǎn)

科研院所由于需要進(jìn)行各種學(xué)術(shù)研究，其事業(yè)部所進(jìn)行的項(xiàng)目投資多為投資期限長(zhǎng)、資金需求大、投資風(fēng)險(xiǎn)大的中長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，給科研院所帶來(lái)了債務(wù)性籌資的風(fēng)險(xiǎn)。通常科研院所的社會(huì)影響力較低，不能及時(shí)通過(guò)各種渠道帶來(lái)投資，融資難的同時(shí)科研院所還款壓力大，而政府的不定期的調(diào)整利率則導(dǎo)致需要其償還比平均利率水平還要高出很多的利息，帶來(lái)了更加緊迫的還息壓力。這樣一來(lái)，科研院所在失去償債能力時(shí)便導(dǎo)致了籌資風(fēng)險(xiǎn)。

2、人性管理的風(fēng)險(xiǎn)

在出現(xiàn)頻率較低的財(cái)務(wù)關(guān)系中，同樣較低的信息透明度就導(dǎo)致了相關(guān)工作者可能隱瞞、虛報(bào)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的造假行為。更有甚者，研究院所的管理者、員工、有協(xié)作關(guān)系的單位和個(gè)人，出于各種借口向科研院所借款、甚至私自挪用公款、暗箱操作，引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員可能迫于壓力有口難言，只能做出違背職業(yè)道德的行為，造假會(huì)計(jì)信息，為科研院所的財(cái)務(wù)狀況和信息真實(shí)度帶來(lái)了很大的威脅。

摘要：軍工科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，是項(xiàng)目研究順利進(jìn)行的保障。針對(duì)軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的存在問(wèn)題，從事前、事中和事后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，旨在完善軍工科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞：軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

軍工科研項(xiàng)目是指國(guó)防科工局安排使用財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的國(guó)防科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)包括財(cái)政撥款和其它配套資金。軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，實(shí)質(zhì)就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用，保證軍工科研項(xiàng)目研究順利開展，意義重大。目前，相當(dāng)部分軍工科研單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理方面仍然存在不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響科研項(xiàng)目的開展和結(jié)題驗(yàn)收。本文重點(diǎn)就如何規(guī)范軍工單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開論述。

一、軍工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

軍工科研單位多數(shù)存在重技術(shù)、輕管理的問(wèn)題。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理上，還存在如下不足：

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。項(xiàng)目任務(wù)書由項(xiàng)目組技術(shù)人員編寫，經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算存在較大的隨意性，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用分布不合理的情況。為了使經(jīng)費(fèi)開支與任務(wù)書保持一致性以利于順利通過(guò)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)人員只能在后期帳務(wù)處理上進(jìn)行了項(xiàng)目間調(diào)賬、串用、挪用、虛列支出等“技術(shù)處理”。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開支,召開會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要專款專用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預(yù)算,加強(qiáng)收支管理科研單位預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要措施

(一)編制單位預(yù)算是單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù),對(duì)合理地籌集、分配和使用資金,促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財(cái)務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。

(二)按現(xiàn)行制度編制上報(bào)的預(yù)算,滿足了上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求,但對(duì)執(zhí)行單位來(lái)說(shuō),就顯得不夠具體,缺少可操作性和實(shí)際管理價(jià)值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計(jì)一套表格,編制出一套分部門、分項(xiàng)目、分期(按月按季)的切實(shí)可行、實(shí)實(shí)在在的內(nèi)部財(cái)務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財(cái)務(wù)收支中掌握?qǐng)?zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財(cái)務(wù)收支情況,清理核實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項(xiàng)目,按照管理要求,按部門、分項(xiàng)目編制出按季分月的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

摘要：2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案，這個(gè)方案簡(jiǎn)稱為營(yíng)改增。現(xiàn)如今，在全國(guó)各個(gè)行業(yè)開始推行營(yíng)改增，高校的科研財(cái)務(wù)管理也被納入了改革范圍，并且營(yíng)改增對(duì)高校的科研財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了比較大的影響，所以，高校要深刻理解營(yíng)改增這個(gè)政策，還有要做好宣傳工作，并對(duì)科研財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范，努力的尋找到一種新的、有效的科研財(cái)務(wù)管理方式，努力適應(yīng)營(yíng)改增，并在施行營(yíng)改增中有效提升經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；高校；科研財(cái)務(wù)管理

營(yíng)改增于2011年被提出，并在上海首先選取了試驗(yàn)點(diǎn)，進(jìn)行營(yíng)改增的試運(yùn)行。經(jīng)過(guò)兩年的試運(yùn)行，得到了比較好的效果，所以，國(guó)家于2013年規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)開始選取試點(diǎn)，此次，高校也被納入了選取的范圍。這就給高校的科研財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。高校的科研財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)該及時(shí)了解和熟悉營(yíng)改增，并要清楚地知道，政策施行后對(duì)科研財(cái)務(wù)管理工作，產(chǎn)生了或者可能產(chǎn)生什么樣的影響，以及為了政策在學(xué)校中的平穩(wěn)過(guò)渡，需要做到哪些事情。同時(shí)，這也是高校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，需要考慮的問(wèn)題。

一、營(yíng)改增對(duì)高校科研財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生的影響

1.高校增值稅的納稅人身份，在營(yíng)改增中產(chǎn)生的變化

在營(yíng)改增的試點(diǎn)期間，高校可以作為小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。國(guó)家的營(yíng)改增試點(diǎn)方案中規(guī)定，不具有企業(yè)性的單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，都可以選擇成為小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。高校作為事業(yè)單位，就能以小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。在營(yíng)改增的試點(diǎn)期間，部分高校仍可以選擇簡(jiǎn)易辦法來(lái)進(jìn)行增值稅的納稅。雖然國(guó)家在的營(yíng)改增試點(diǎn)方案中規(guī)定，不具有企業(yè)性的單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)、個(gè)體工商戶等，都可以選擇成為小規(guī)模納稅人來(lái)進(jìn)行計(jì)稅。但是，一些省份的國(guó)稅局也給出了明確解答：應(yīng)稅服務(wù)每年的銷售額多于500萬(wàn)元的高校，仍然可以選擇簡(jiǎn)易辦法來(lái)進(jìn)行增值稅的納稅活動(dòng)。

[摘要]針對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,從加強(qiáng)制度管理、加強(qiáng)預(yù)算及加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析方面,探討了提高財(cái)務(wù)管理能力的措施。

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化。因而,加強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理,建立與國(guó)家科技體制、財(cái)政體制以及相關(guān)政策適應(yīng)的科研單位財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財(cái)務(wù)管理觀念,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)分析的職能作用。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,充分利用各種財(cái)務(wù)管理的方法,對(duì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使單位的各項(xiàng)工作順利開展。但當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)在使用上還存在著一些問(wèn)題:科研經(jīng)費(fèi)管理力度不夠;科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范,非科研性質(zhì)的開支占較大比例,開支范圍較大;財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)使用效能不佳等。要提高科研單位財(cái)務(wù)管理能力,主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開支,召開會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷。科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要專款專用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預(yù)算,加強(qiáng)收支管理科研單位預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要措施

摘要：農(nóng)業(yè)科研事業(yè)一直是我國(guó)比較重視的行業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)關(guān)乎民生大計(jì)，從事農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的單位均肩負(fù)著不同的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)發(fā)展理念、管理模式以及技術(shù)創(chuàng)新等方面工作都變得尤為重要。財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)來(lái)說(shuō)雖然并不是要考慮的重點(diǎn)課題，但卻是一種管理基礎(chǔ)和保障，能為企業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的發(fā)展空間和環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀與改革

2017年10月21日，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所副所長(zhǎng)沈玉君表示：“農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的意義深遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的社會(huì)功能、職能都應(yīng)該有效發(fā)揮。”本文從財(cái)務(wù)管理角度，分析判斷當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位面臨的工作困境，以現(xiàn)狀問(wèn)題為基礎(chǔ)視角，探究合理、科學(xué)的策略建議。

1農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)特別重視農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，所以在政策導(dǎo)向上，會(huì)給予這類型企業(yè)優(yōu)惠政策和發(fā)展空間，如：專項(xiàng)撥款、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步與國(guó)際接軌，很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)明顯出現(xiàn)了漏洞和不足，如：觀念陳舊，財(cái)務(wù)管理方式傳統(tǒng)、復(fù)雜，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低，財(cái)務(wù)管理信息準(zhǔn)確性、預(yù)見性不足等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位“入不敷出”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，甚至有很多企業(yè)都是依靠政府撥款和其他企事業(yè)單位支持來(lái)維持運(yùn)營(yíng)，隨著這種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)科研企業(yè)的特征存在一定關(guān)系，但究其根本，還是因?yàn)檫@些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有達(dá)到科學(xué)、規(guī)范及有效的標(biāo)準(zhǔn)。在理論方面，事業(yè)單位企業(yè)不重視預(yù)算，預(yù)算結(jié)果與實(shí)際發(fā)生支出相差甚遠(yuǎn)，從財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)上不容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；從實(shí)踐上來(lái)看，事業(yè)單位的制度規(guī)范、監(jiān)管控制、管理系統(tǒng)升級(jí)等工作都沒(méi)有做到位，導(dǎo)致很多科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、套現(xiàn)、濫用，以上這些現(xiàn)象如果無(wú)法有效處理，那么會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的發(fā)展造成嚴(yán)重的干擾和影響。

2農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革策略

1.首先要科學(xué)地引入“會(huì)計(jì)管制”的概念強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)人(單位負(fù)責(zé)人)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視財(cái)務(wù)管理工作，加大財(cái)務(wù)管理工作的力度，向管理要效益，以保證地方病防治科研業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。

我們引入這一概念是為了使地方病防治科研單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，從一個(gè)單位的宏觀的、整體的利益角度出發(fā)，制定一套符合本單位實(shí)際的會(huì)計(jì)管制制度，來(lái)達(dá)到加強(qiáng)本單位財(cái)務(wù)管理工作的目的。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)要求每一位新型的、有效的管理者都具備一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，這是因?yàn)樵诒姸喙芾硎聞?wù)中財(cái)務(wù)管理工作是最重要的，若一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作做得不好，那么這個(gè)單位的中心工作任務(wù)就失去了保障。

2.科學(xué)地運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制的職能這是為了保證地方病防治事業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按計(jì)劃得到合理的使用。會(huì)計(jì)監(jiān)督也就是會(huì)計(jì)把關(guān)，總的來(lái)講就是要保護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受損失，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)正確地籌集使用資金，發(fā)揮資金的最大使用效果、正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、預(yù)防和控制鋪張浪費(fèi)、貪污盜竊等違法亂紀(jì)的行為，防止腐敗行為的發(fā)生。

會(huì)計(jì)控制的基本方法主要有政策控制、制度控制、定額控制和計(jì)劃控制。其中，政策控制，是指按黨和國(guó)家制定的方針、政策、法令對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，目的在于使每個(gè)單位都能按政策辦事，正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人三者之間的關(guān)系，保證完成計(jì)劃和預(yù)算。制度控制，是指按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)經(jīng)制度和辦法，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。定額控制與計(jì)劃控制的具體內(nèi)容主要是本單位根據(jù)實(shí)際情況制定的一系列財(cái)務(wù)管理辦法，包括：①會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)行事前控制；②參與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事中控制，包括建立內(nèi)部控制制度，做到有章可循，組織資金運(yùn)用，節(jié)約資金占用，合理地使用資金；③控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，加強(qiáng)核算、審計(jì)等控制工作；④結(jié)合本單位的具體情況，制定出合理、有效的責(zé)任制度和各項(xiàng)具體的工作處理程序，作為日常從事工作必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。

會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制的實(shí)質(zhì)是一致的，都是為了保證國(guó)家和本單位的利益不受損失，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。作為我們地方病防治科研單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，應(yīng)該是協(xié)助本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)家的法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，科學(xué)地進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算并利用會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制的職能來(lái)控制計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行，從而也就保證了地方病防治事業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按計(jì)劃得到合理的使用。

3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高儀器設(shè)備的利用率運(yùn)用科學(xué)方法管理好固定資產(chǎn)，為地方病防治業(yè)務(wù)工作的開展提供有效的后勤保障。國(guó)有資產(chǎn)是指由國(guó)家資金形成的資產(chǎn)，我們地方病防治科研單位的資產(chǎn)都屬于國(guó)有資產(chǎn)，是保證我們完成工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們必須管好用好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并使其得到保值和增值。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專門的技術(shù)，需要經(jīng)常學(xué)習(xí)、了解和掌握國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)規(guī)律。

2001年底以前科研院所基本上完成了工商注冊(cè)，大多數(shù)科研院所已由過(guò)去單一的科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲薪?jīng)營(yíng)型，依托科技創(chuàng)新成果來(lái)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)成立內(nèi)部的模擬公司和逐步把部分產(chǎn)業(yè)改制成為多種經(jīng)濟(jì)成分參股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，科研單位經(jīng)歷了七年多的摸著石頭過(guò)河，面臨著各種新問(wèn)題。為了能使改革順利進(jìn)行，確保本單位融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并持續(xù)發(fā)展壯大，我們必須相應(yīng)地更新理財(cái)觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

一、樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

科研單位改制投身到市場(chǎng)后，不可避免地面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和衡量，選擇有效的手段，以盡可能降低成本，有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)保障。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，籌資活動(dòng)是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的起點(diǎn)，管理措施失當(dāng)會(huì)使籌集資金的使用效益具有很大的不確定性，由此產(chǎn)生籌資風(fēng)險(xiǎn)。就借入資金而言，企業(yè)在取得財(cái)務(wù)杠桿利益的同時(shí)，實(shí)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)，從而給企業(yè)帶來(lái)喪失償債能力的可能和收益的不確定性。

投資經(jīng)營(yíng)中要追求的是一種收益性、風(fēng)險(xiǎn)性、穩(wěn)健性的最佳組合，或在收益和風(fēng)險(xiǎn)中間，讓穩(wěn)健性原則起著一種平衡器的作用。

應(yīng)收賬款是造成資金回收風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面，有必要通過(guò)建立穩(wěn)定的信用政策、確定客戶的資信等級(jí)和合理確定應(yīng)收賬款的比例來(lái)降低它的機(jī)會(huì)成本、管理成本和壞賬損失。

一、科研課題核算、管理的基本流程

研究院的科研課題分為縱向課題、橫向課題、其他課題三類。每一類按課題分別在不同的收入與支出科目核算，收入類總賬科目為：撥入科研費(fèi)、預(yù)收賬款、其他業(yè)務(wù)收入；支出類總賬科目為：科研成本、技術(shù)成本、其他業(yè)務(wù)成本；每個(gè)課題的收入按科目、部門核算（三欄式賬簿），支出按科目、部門、項(xiàng)目核算（多欄式賬簿）。

由上面會(huì)計(jì)核算可知，要想得知某一課題的收入與支出情況，在用友系統(tǒng)下，財(cái)會(huì)人員要查詢收入科目、支出科目及相應(yīng)的輔助核算，至少要操作五步，才能得知該課題的基本情況。基本流程如圖1所示。

如果需查詢縱向課題的二十七個(gè)費(fèi)用明細(xì)項(xiàng)需到管理會(huì)計(jì)的項(xiàng)目管理中才可查詢，而且每年的數(shù)據(jù)在當(dāng)年的賬套中，其工作量之大可想而知。

為了解決用友系統(tǒng)在科研課題核算、管理中存在的上述問(wèn)題，實(shí)時(shí)查詢各課題的收入、支出、結(jié)余情況及其他相關(guān)情況，必須將涉及科研課題核算的科目、輔助核算項(xiàng)目、代碼通過(guò)接口系統(tǒng)導(dǎo)出到“科研課題管理系統(tǒng)”，通過(guò)重新計(jì)算、分類匯總、多重關(guān)聯(lián)等功能，實(shí)現(xiàn)科研課題的集中核算與管理。

二、科研課題管理系統(tǒng)的構(gòu)建原則