工程承包人（施工總承包人或專業工程承（分）包人）：________________________

勞務分包人：________________________________________________________________

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于________________________（以下簡稱為“發包人”）與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承（分）包合同（以下稱為“總（分）包合同”），雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。

1、勞務分包人資質情況

資質證書號碼：

發證機關：________

編號:______________

發包人:_______________________________________________________________________

承包人:_______________________________________________________________________

分包工程名稱:_________________________________________________________________

施工地址:______________________________________________________________區(縣)

北京市建設委員會

編號:

發包人:

承包人:

分包工程名稱:

施工地址:區(縣)

北京市建設委員會

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則，雙方就建設工程勞務合作事項協商一致，訂立本合同。

第一條工程概況及承包工作內容

1·1工程名稱:__________________________________________________________________

1·2工程概況：_________________________________________________________________

1·3分包工作內容：____________________________________________________________

范圍包括：_____________________________________________________________________

第一條為維護建筑市場秩序，加強建設工程施工系列合同的管理，保護合同當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）及有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本省行政區域內承建各類建設工程所簽訂的建設工程施工系列合同，包括建設工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設工程施工專業分包合同（以下簡稱專業分包合同）和建設工程施工勞務分包合同（以下簡稱勞務分包合同）

第三條各級建設行政主管部門依法對施工系列合同進行監督和管理。

第四條簽訂施工系列合同應當使用省住房和城鄉建設廳、省工商行政管理局制定的合同文本，即《建設工程施工合同》、《建設工程施工專業分包合同》和《建設工程施工勞務分包合同》。

第五條簽訂施工系列合同應當遵守國家的法律法規，遵循平等互利、協商一致、等價有償、誠實信用的原則。

第六條施工系列合同主體應當具備相應的資質條件和履行合同的能力。

1工程概況

葛洲壩集團第二工程有限公司承擔的大廣北高速公路路基施工第三合同段全長14．78km，主要工程量為大中型橋梁18座，涵洞通道56座，互通1處，停車區1處，天橋5座及沿線路基防護和排水等工程。主要工程量有:土石方挖填362萬m3，砼澆筑10．76萬m3，鋼筋制安1．7萬t，涵洞通道2．06km，項目合同工期18個月，合同造價為2．14億元。

2工程合同概況

該施工段主合同是在國內招標示范文本基礎上根據工程的情況修改的，分協議書、專用條款、通用條款三部分。對合同內項目采用工程量清單計價，合同清單中沒有變更增加項目，采用清單計價的方式。主合同的特點是:1)工程發生了設計變更，需簽訂補充協議，合同額由2．14億元調整為3．39億元。2)進度款付款的比例僅為80%，直至工程結算后才支付至95%，5%保修金扣留至2年的缺陷責任期滿。中期進度款的支付比例較低，在施工高峰期對施工單位造成的很大資金壓力。3)對樁號K30+560～K38+701．11范圍內的路基土石方、橋梁等專業工程，由分包方承擔施工任務，與二公司簽訂分包合同確定雙方關系，分包合同與主合同的工程量清單、合同責任以及付款條件一一對應，二公司統一管理該部分分項工程。4)該工程是葛洲壩集團第二工程有限公司與分包方合作經營、施工的項目。合作經營、組織施工的方式，是傳統國有大型施工企業利用自身在專業技術、資質資格、設備設施、管理能力、經驗、資金、信譽等方面的優勢，結合分包單位的有利條件，整合和拓展社會資源、優化管理、擴張業務的一種新的經營模式。該種“管理型項目”模式與傳統的“自營型項目”模式是有所區別的。

3合同的實踐

管理型項目，主要表現為承包人自行組建項目管理機構并派駐管理人員，對項目實施有效的管理，主要設備和材料也基本上由承包人提供，項目的具體施工，則通過施工分包的形式完成。常見的項目施工模式包括“有效管理+勞務分包模式”，或者“有效管理+部分專業工程分包+部分勞務分包”模式，而決不是“失效管理+切塊分包模式”，或者“轉包模式”(“提點子、賣牌子”和整體轉包)。二公司在對分包合同管理過程中，根據工程和合同的特點在反索賠、合同支付控制、履約管理以及減少合同風險等方面做了以下的應對措施。3．1選擇合法、規范的分包方式。近兩年，“提點子、賣牌子”和整體轉包的現象在建筑業市場上不同程度的存在，并呈增長態勢，此類項目大多由分包方的關系中標，由分包方組織隊伍施工，這些分包方大部分沒有自己隊伍，需再進行轉包。根據合同法規定，切塊提點分包合同與整體轉包合同屬于無效合同，無效合同自始沒有法律效力，對當事人雙方均沒有約束力，更因為現今的法律賦予了實際施工人在工程合格的前提下全額獲取工程價款的權利，分包商在無力履行施工義務時，可以隨時選擇終止施工并要求辦理結算，因此導致的損失及對業主的違約責任可能會落于總承包商的頭上。鑒于此，二公司大廣北項目部在分包方式選擇上采用的是勞務分包和專業工程分包，堅決禁止“提點子、賣牌子”、整體轉包等違法分包行為，并且在項目實施過程中做到人員落實、設備落實、規范管理，真正實現管理有效，項目受控。3．2加大公開選擇分包方的力度。分包隊伍的選擇，對項目的成敗起重要作用。關于分包方選擇，二公司大廣北項目部對單項金額在500萬元以上的分包項目，由公司統一組織招標，統一分包單價水平;對500萬元以下的項目，由項目部邀請公司合格勞務組織名冊中的合作方自行組織招標，招標結果報公司批準，嚴把分包方選擇關，選擇有相應資質和實力的分包企業，杜絕與“包工頭”簽訂分包合同。這樣營造了公平、規范、健康、有序的競爭環境;促進了分包隊伍的管理和工程質量的提高，增強了項目履約能力。3．3規范分包合同管理。二公司大廣北項目部在分包合同簽訂方面:一是強制推行分包合同范本，禁止不簽合同或先干后簽合同，有效降低了合同風險;二是嚴格執行分包合同簽訂程序和審批制度，誰審批，誰負責;三是嚴格分包單價的測算和審批程序，禁止對合同單價肥瘦一刀切和個人說了算。在結算和支付方面:項目部及時規范辦理分包方的結算，建立相關的各類臺賬并及時更新;分包方的領料及公攤費用及時入賬，特別是輔材、水電等易被忽視，避免超付工程款;以結算單作為中期撥付工程款的依據，留足保證金，以防范分包方在當地可能遺留債務產生的風險;將工程款的支付與重大節點完成考核相給合，以支付來促進工程進度;理順項目部支付流程，便于內部溝通;加強對分包方資金流向的監控，確保民工工資發放。3．4加強分包合同實施階段的動態監管。二公司大廣北項目部在分包合同簽訂后，立即組織分包合同交底，使有關部門和人員熟悉合同內容，加強督促、協同工作。對分包可能給工程質量、進度、安全、成本帶來的潛在風險，加強管控，并有針對性地采取相應的預控措施:1)進度控制:分包工程施工計劃細化到月、周、日，并有相應的節點考核獎罰，加強整體協調，加強進度檢查，特別是關鍵工序，定期召開工程例會，及時對進度完成情況進行分析、考核、調整，確保目標工期，防止拖期風險。2)質量控制:結構主材和大宗施工用材由項目部統一供應，加強對分包方自購材料的驗收和檢驗，不合格的材料立即退場，防止分包單位以次充好，造成質量隱患;加強質量的動態監管，設立專職施工員進行旁站監督檢查，堅持班組自檢、作業工區復檢、項目經理部抽檢的三級檢查制度，及時發現、分析、改進質量缺陷，防止分包方偷工減料，降低質量等級。3)安全控制:與分包方簽訂安全環保責任書，在明確責任目標的同時，采取經濟手段來保證安全管理制度的落實，要求分包方配備有資質的專職安全員，強化現場安全隱患的過程檢查和規避。4)成本控制:項目部十分關注分包方的成本，幫助分包方進行成本控制。積極進行現場協調、配合，搞好服務，避免或減少分包方窩工、返工現象發生;對分包方的成本進行摸底和分析，及時了解分包方的真實經營情況，發現潛在的經營風險，及時給予指導幫助。3．5構建和諧雙贏的協作關系。構建和諧雙贏的協作關系，要轉變分包管理觀念，將分包管理納入項目整體管理體系，加強監管;同時要講服務，加強指導。一是提高認識，做好服務。要急工程之所急，急分包方之所急，在分包合同框架范圍內，及時幫助分包方解決施工中的實際困難，協助分包方協調對內對外關系，減少分包方的窩工、返工，提高施工效率。二是加強對分包方的指導和培訓。要針對目前分包方整體技能不高、管理粗放、履約能力不強的現狀，加強對分包方作業技能、管理方法、安全意識等方面的培訓，幫助解決施工中的技術難題，從技術、質量、安全、成本方面指導幫助分包隊伍不斷提升管理水平。三是注意融合和引導。項目部的有關會議、組織的勞動競賽、先進集體及個人的評選盡可能讓分包方參加，使分包方切實感到是項目部的一員。

第一章總則

第一條為整治公路工程分包，加強市場管治，保證工程質量，保障施工安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合公路工程建設實際情況，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事新建、改（擴）建的國省道公路工程施工分包活動，適用本辦法。

第三條公路工程分包實行統一管治、分級負責。

第四條鼓勵公路工程施工進行專業化分包，但必須依法進行。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。

第二章管理職責

為加強建筑市場管理，規范勞務發包承包行為，杜絕勞務作業分包隊伍無資質承接工程，預防和制止拖欠勞動者工資，維護廣大外來務工者的根本利益，集中解決影響社會穩定的突出問題，促進社會和諧發展，我局嚴格執行《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》（建〔〕26號）文件，現將年第三季度開展勞務管理的有關情況通報如下：

一、勞務合同備案、每月報送勞務信息報表情況

根據建〔〕26號文件規定，勞務分包合同簽訂后的7個工作日內及勞務作業開工前由勞務發包人將勞務分包合同、勞務分包企業資質證書、《市建筑勞務分包合同備案表》、勞務分包企業守法經營承諾書報送區建設局備案。分包合同內容發生重大變更的，應當自合同變更后7個工作日內，將勞務分包合同送窗口重新報備。勞務分包企業應在每月5日前向區建設局報送上一月勞務發包人撥付勞務分包價款記錄（附銀行進賬單）、本企業各施工項目的工資發放記錄和各班組長的基本信息材料。目前，多數企業能夠認真執行文件規定，但仍有一些企業存在以下問題：

勞務合同未備案，每月報送信息不及時、不完整。第三季度我區在建項目68個，共有32家勞務單位承接勞務分包業務。50個項目的勞務單位在規定時間內向我局遞交上一月勞務信息資料，5個項目超時遞交，4個項目的勞務單位經我局多次催促后至今都未遞交勞務資料。在及時遞交的50個項目的勞務資料中也還有10個項目的勞務資料存在不完整及數據有誤現象，銀行進賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現象較為突出。

二、開展勞務管理檢查情況

我局于10月12日至10月18日開展第三季度在建工程建筑勞務檢查，本季度檢查啟動差異化監管，對未按時報送報表、報表存在弄虛作假、工人投訴拖欠工資的項目重點抽查，檢查了15個在建工程項目，涉及建設單位13家、施工單位14家、監理單位11家、勞務單位14家，發出督促限期整改通知書14份。

勞務分包也叫勞務作業分包，是指施工總承包企業或專業承包企業將其承接工程中的勞務作業發包給勞務企業來完成。對于總包工程來說，勞務分包工作是其重要組成部分，是否管理好勞務分包工作，不但影響總包工程的進度、質量，還會影響單位的信譽。因此，應對勞務分包工作的每個環節實施有效的管理，才能保證質量和進度符合工程項目的要求。

1勞務招標模式分類

(1)具有勞務分包資質的企業實行人工費、小型機具費、主材損耗、地材損耗、低值易耗品、零星材料等包干的承包模式;這種承包模式的主材、地材、混凝土及模板、周轉材料、大型機械設備和臨時設施由項目經理部提供，負責控制工程質量、施工進度、材料采購、生產安全等。適合經理部管理力量較強，擁有較多自有大型設備等資源的重要結構工程。(2)擴大范疇的勞務分包模式，指具有勞務分包資質的企業實行人工費、混凝土損耗、鋼材損耗、低值易耗品、模板、周轉材料、零星材料、機具設備及臨時設施費等包干的承包模式;這種模式下，項目經理部只提供鋼材、混凝土，并負責控制工程質量、施工進度、材料采購、生產安全等。適合項目經理部管理力量不足、自有大型設備不足的一般結構工程。

2勞務分包隊伍的選擇

在勞務分包隊伍選擇上，施工企業的態度比較隨意，沒有嚴格執行規范的招標制度和程序。具有各式各樣背景關系的勞務分包隊伍都被引進入場，如上級領導的關系、企業的社會關系、政府的關系等等。這般的隊伍不是完全不會成功，但管理中會遇到較大的阻力，容易出現不服從安排，使得項目管理較被動。尤其是業主引薦的勞務施工隊伍，施工企業很難有效的控制住他們。這些隊伍很難協調，工程進度慢不說，工程質量也很難得到保證。雖然現在招標制度逐漸被采用，但在隊伍的選擇上還是沒有規范化，假若只選一個勞務分包隊伍，在發生糾紛的時候，既會影響總體工期，企業的形象也會被影響。為了避開由分包隊伍引起的組織管理風險，施工企業必須對分包隊伍的引進進行嚴格把關。分包隊伍的選擇程序如下:(1)分包隊伍的調查。對與公司有過合作的分包方進行了解調查，從中選取一些信譽較好、具備多種專業資質和相應實力的隊伍作為公司的施工補充力量。調查時應審查其有效的營業執照、安全施工許可證、資質等級證書、組織機構代碼證、稅務登記證等以及能證明其經濟實力、履約能力、技術質量和信譽的相關材料。(2)分包隊伍的評價。公司相關部門對分包隊伍資料的審查，必要時可以現場調查或訪問用戶，對分包隊伍的合同履約能力、質量保證能力以及承包該工程所要求的資質進行評價。例如可以對分包隊伍近兩年內其他工地進行考察，咨詢總包方或業主，參考其評價意見。(3)分包隊伍的選擇。公司將備選分包隊伍的有關材料報公司主管領導審查，經批準后可確定為合格分包隊伍。(4)分包隊伍的監督。工程項目部工程、測量、質檢、合同、安全、機料等有關部門對分包隊伍進行跟蹤，對分包隊伍合同執行情況、工程進度、質量、安全等情況進行不間斷的過程檢查考核并在工程竣工時組織綜合檢查考核。

3勞務分包合同的簽訂

第一條為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，維護建筑市場秩序，保證工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動的監督管理，適用本辦法。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。

第四條本辦法所稱施工分包，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。

第五條房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。