保險(xiǎn)業(yè)支撐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措
時(shí)間:2022-12-12 09:56:00
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全球矚目的哥本哈根氣候變化會(huì)議并未如人們所愿達(dá)成共識(shí),但不能改變低碳經(jīng)濟(jì)到來的堅(jiān)定步伐。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是金融危機(jī)發(fā)生之后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果,盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象,但這是各國(guó)政府大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果,顯然這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是脆弱的,在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中應(yīng)該尋找一條可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。這是一個(gè)非常重要、非常緊迫的任務(wù),發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。也就是說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。
在人類經(jīng)濟(jì)史中,重大技術(shù)創(chuàng)新的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背后,總少不了金融因素的支持。被譽(yù)為“第四次工業(yè)革命”的低碳經(jīng)濟(jì),不管是對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的未來,都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),更是歷史性的機(jī)遇。保險(xiǎn)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的,低碳保險(xiǎn)同樣應(yīng)該為發(fā)展和推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開保險(xiǎn)的支持.
保險(xiǎn)業(yè)如何支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,本文從兩個(gè)層面來探討,一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身層面,二是外部環(huán)境層面。
一、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身層面
低碳這場(chǎng)“綠色革命”被稱為繼蒸氣機(jī)發(fā)明之后的第四次人類社會(huì)生產(chǎn)方式的變革,勢(shì)必帶動(dòng)包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等一系列的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史大變動(dòng),必然出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素和新的風(fēng)險(xiǎn)種類。風(fēng)險(xiǎn)源的變化必然引起風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)種類的變化。這種變化對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。保險(xiǎn)業(yè)作為專門經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè),應(yīng)當(dāng)在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式和發(fā)展技術(shù)上作出應(yīng)對(duì)安排。
(一)首先要轉(zhuǎn)變觀念,從戰(zhàn)略高度進(jìn)行全面規(guī)劃
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,將低碳經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從深處著眼,全面規(guī)劃。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,提高低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理能力,使之成為保險(xiǎn)的戰(zhàn)略性武器,成為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。通過戰(zhàn)略選擇搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),夯實(shí)低碳發(fā)展基礎(chǔ),探尋一條低碳、無碳發(fā)展之路。
(二)其次保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)通過調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制和激勵(lì)考核體系,更好地與低碳經(jīng)濟(jì)融合
保險(xiǎn)業(yè)自身應(yīng)該通過內(nèi)部管理機(jī)制和激勵(lì)考核體系的調(diào)整,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的低碳發(fā)展積極性,用制度的方式激發(fā)其主觀能動(dòng)性,以激勵(lì)機(jī)制作為行為動(dòng)力系統(tǒng)的推助器。通過建立合理的內(nèi)部管理機(jī)制和激勵(lì)考核體系,改善溝通環(huán)境,創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為企業(yè)員工提供良好的平臺(tái)和氛圍,正確引導(dǎo),激發(fā)潛能。
(三)保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合
保險(xiǎn)資金應(yīng)以適合的方式積極參與和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;組建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金;篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
由于新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運(yùn)作周期長(zhǎng),需要資金量大,一般的短期社會(huì)資金難以支持,更需要保險(xiǎn)資金這樣的中長(zhǎng)線資金的介入。保險(xiǎn)資金具有規(guī)模大、期限長(zhǎng)的特點(diǎn),可以提供長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的資金支持,充分發(fā)揮其資金融通的功能。
(四)保險(xiǎn)業(yè)自身運(yùn)行也應(yīng)低碳化,在整體低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮低碳價(jià)值
保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展運(yùn)行也應(yīng)遵循低碳原則,在辦公、行政、業(yè)務(wù)處理、人員管理等企業(yè)運(yùn)行的方方面面進(jìn)行低碳化改革,如無紙化辦公,以電子簽報(bào)、電子郵件系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的辦公文書,節(jié)約能源,節(jié)約時(shí)間,優(yōu)化內(nèi)部操作流程和操作實(shí)務(wù),提升T作效率。
二、外部環(huán)境層面
保險(xiǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)要形成良性互動(dòng),離不開外部良好環(huán)境的搭建和支持。本文在外部環(huán)境討論層面,有兩層含義,外部環(huán)境應(yīng)在全局條件下支持全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展,同時(shí)針對(duì)保險(xiǎn)業(yè),搭建符合保險(xiǎn)業(yè)特殊需要的良好環(huán)境氛圍。
(一)完善相關(guān)法律法規(guī),建立法律后盾
對(duì)以往的政策、法律法規(guī)中與低碳經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的,應(yīng)及時(shí)清理,同時(shí)還要建立健全適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī)等,為低碳經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)足發(fā)展提供法律后盾。完善法律制度,為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及到的新領(lǐng)域、新內(nèi)容、新方向、新格局提供法律保障,是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
(二)應(yīng)深化機(jī)制改革,構(gòu)建適宜的平臺(tái),鼓勵(lì)發(fā)展
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。按照觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的要求,進(jìn)一步深化加強(qiáng)體制改革,完善管理體制和決策機(jī)制,強(qiáng)化低碳發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀凋控。深化體制改革,建立和完善調(diào)控體系,改善發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)低碳事業(yè)發(fā)展。
政府和監(jiān)管部門應(yīng)參與進(jìn)來,盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金支持和促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃綱要,有效發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
監(jiān)管部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與和促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)參與、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)給予一定力度的稅收優(yōu)惠。
(三)應(yīng)通過建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持發(fā)展
缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,低碳發(fā)展必將面臨諸多障礙。政府和監(jiān)管部門應(yīng)通過建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)全社會(huì)的低碳經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展。激勵(lì)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,形成生產(chǎn)力發(fā)展新趨勢(shì),擴(kuò)大生產(chǎn)者的就業(yè)渠道、提高生產(chǎn)工具的能源效益、增加生產(chǎn)對(duì)象的新價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)投人低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),將低碳理念滲透到社會(huì)各領(lǐng)域
在產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域體現(xiàn)低碳概念、低碳模式,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)人手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)尋求節(jié)能途徑,將低碳理念滲透到社會(huì)各領(lǐng)域。
政府應(yīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力推動(dòng)者和倡導(dǎo)者,應(yīng)結(jié)合節(jié)能減排工作和國(guó)家總體部署鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)一步深化低碳經(jīng)濟(jì)的研究,鼓勵(lì)城市建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū),開發(fā)低碳居住空間,實(shí)驗(yàn)低碳的城市公交系統(tǒng)等,為公眾深度參與創(chuàng)造便利條件。同時(shí),通過廣泛的宣傳動(dòng)員,進(jìn)一步倡導(dǎo)企業(yè)和公民開展綠色生產(chǎn),綠色經(jīng)營(yíng),綠色消費(fèi),實(shí)踐低碳生活方式,特別是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”等。