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摘要:養老保險是我國社會保險的重要組成部分，其中的重要環節即為養老保險的征繳。由于制度不完善、征繳機構執行力不足及人們社會保障意識淡薄等原因，造成目前我國養老保險的征繳工作中存在著欠繳漏繳等諸多問題，為了改善這一現狀，未來應從完善立法、改革創新養老保險機制及加大政策宣傳等多個方面入手，實現養老保險征繳工作的進步。

關鍵詞:養老保險;征繳;現狀;改革

養老保險屬于我國社會保險中的一種，是國家通過統籌基金為企業員工退休以后的生活提供基本保障而制定的。養老保險的征繳是我國養老保險管理中的重要環節，是保證國家養老保險基金能夠收支平衡的關鍵環節，是實現養老保險制度實現可持續發展的前提條件。養老保險的征繳工作是否能夠貫徹落實不僅影響著職工退休后的福利待遇，更關系著社會的穩固，而我國目前養老保險的征繳等管理方面還存在著諸多問題，因此認清此項工作當前的現狀及問題，合理改革，逐步完善我國養老保險征繳的管理工作是十分必要的。

1、我國養老保險征繳制度與征繳模式

1．1我國養老保險征繳制度的概念與特點。養老保險是國家規定企業必須為本企業職工繳納的一種保險金制度。當勞動者達到國家規定的解除勞動義務年齡界限，或因身體原因喪失勞動能力的情況下，依法從政府和社會得到一定經濟補償或其他物質和生活服務幫助的社會保險制度。養老保險制度主要分為三個層次:一是基本養老保險，二是企業補充養老保險，三是個人儲蓄性養老保險。在整個養老保險制度中，養老保險費的征繳作是其中重要組成部分，主要涉及保險費籌集，涵蓋社保登記、征繳管理、繳費基數與比例、養老關系轉移等方面內容。養老保險費征繳的特點主要體現在如下幾個方面:即強制性、專業性及征繳范圍廣，影響力巨大。

1．2我國養老保險征繳制度的征繳模式。國內外對養老保險體制分析和概括有所區別，征繳模式說法不一，但基本可以歸納為五種類型。一為收入保險關聯型，亦稱傳統型。二為社會福利型。三為儲金型。四為混合型。五為原計劃經濟國家統包養老保險型。各種不同的征繳模式各具特點，各國養老保險征繳模式的不同，主要是取決于該國家經濟發展程度和社會福利保障程度等因素。對養老保險定位必須清楚，只有定位明確才能更好的進行改革和創新。根據以上幾類模式特點的分析，一般將我國養老保險體制概括為“社會統籌+個人賬戶”型，

2、養老保險征繳的現狀及存在問題、原因

2．1養老保險征繳的現狀及問題。經過長期積累及不斷完善，我國養老保險制度得到不斷完善，養老保險征繳工作也取得了長足的進步。目前我國養老保險費征繳的體系框架已基本形成，并建立健全了由國家、企業和個人共同負擔的養老保險基金的籌集模式，《社會保險法》的頒布于實施使得我國養老保險征繳工作提高到法制的層面，同時相關的制度也得到了不斷的完善，隨著計算機與網絡技術的不斷進步，也使得我國養老保險征繳手段進一步優化，提高服務質量，征繳范圍逐漸擴大，覆蓋面更為廣泛。但是由于多種因素的影響，我國在養老保險征繳中仍然存在著諸多問題，其中較為突出的即為養老保險欠繳、漏繳及繳費基數不實等問題。

2．2養老保險征繳存在問題的產生原因。造成養老保險征繳工作出現欠繳漏繳等問題的主要原因有:(1)養老保險制度設計不合理。養老保險制度的不合理性體現在多個方面，一方面是繳納費率較高，企業和個人負擔重，導致征繳難度加大;另一方面統籌層次低，制度不統一，負擔不均，影響各企業和個人繳費的積極性。(2)征繳機構缺乏強制執行力。由于我國養老保險征繳機構自身并無強制執行力，具體執法過程中沒有處罰權而只能出具整改意見，嚴重降低了征繳效率。為了打擊欠繳漏繳行為，征繳機構通常采取的舉措是借助核心權力部門的權威，下發相應政策規定，形成權力部門支持的氛圍，以此來促進征繳工作的推進。(3)企業和人民社會保障意識淡薄。一些企業高層及相關部門領導對養老保險缺乏正確認識，對依法繳納養老金意識不強，未能很好的履行為職工繳納養老金的義務。個別企業認為養老金繳納增加企業支出，是吃虧的表現，不愿繳納。而個人對養老金政策了解甚少，自我保護意識不強，或因短視，認為參保會減少當期收入而逃避參保，種種原因導致未能依法維護自己的合法權益。

3、未來改革與完善養老保險征繳制度的方向

在我國養老保險管理工作中存在著諸多問題，這些問題既損害了我國的利益，制約了經濟發展，又影響了企業職工在退休以后的待遇，因此逐步完善我國企業養老保險管理工作是非常必要的，可以從以下幾個方面進行完善。

3．1不斷完善養老保險法律、制度建設。要以社會保險法為基礎，不斷完善養老保險相關法律制度，為養老保險工作提供法律保障，以提高企業的違法成本，減少企業的違法行為;其次，不斷加強執法力度。在執行上要嚴格法律規定，對少、漏、欠繳費的企業要按規定進行處罰并加收滯納金，千萬不能“心太軟”，防止出現相互攀比，一戶不繳，戶戶不繳的現象。另外要不斷探索，充分考慮企業和個人的承受能力，設置合理的養老保險繳費比例，從根本上改善企業因經濟困難等原因造成欠繳漏繳的問題;加強職工繳費與待遇之間的聯系，多繳多得，以此來激勵養老保險的繳費行為，變被動參加為主動繳費，也是人們認識到養老保險是直接關乎自身退休后生活保障的重要手段。

3．2開拓創新改革養老保險工作體制。養老社會保險改革和體制創新，就要在明確界定養老保障、養老保險內涵基礎上，從我國實際出發并博采國際社會之所長，推出養老社會保障體系、養老社會保險體制及其機制框架、結構。改革和創新的重點是養老社會保險的體制機制。既要準確定位，明確改革和創新的思路和方向;又要能夠確保養老金保值、增值和可持續推進;同時要引進市場體制機制。養老社會保險體制的創新，離不開政府的推動和執行，然而單純的強制手段是不夠的，并不一定能提高養老保險工作效率。根本上還是應該充分順應市場經濟的發展趨勢，以發展促改革，以改革謀發展，不斷完善和改進我國養老保險工作。

3．3加大政策宣傳力度。養老保險基金征繳工作是一種功在當代、利在千秋的重要事業，關系重大，既是重大經濟任務，也是重大政治任務。因此要加大政策的宣傳力度，以利于養老保險工作覆蓋面的擴展與各項政策的落實。(1)加強對政策規定的宣傳。通過政策宣傳與普及，使大家懂得養老保險繳納的重要性，及與自身退休后工資的關聯，以此督促企業和個人履行繳費義務。政策宣傳的對象主要為企業的領導，使其充分認識到為企業員工繳納保險是企業應盡的基本義務，站在守法和維護職工利益的角度考慮問題，提高對繳費的重視程度;另外還要加強對個人的宣傳教育，使養老保險制度及其重要意義深入人心，繳納養老保險是對自身利益的保障，是其能從自己切身利益角度督促企業如實繳費，從而激發員工參保的積極性，并增強員工對企業繳納養老保險費用的監督管理。(2)充分發揮輿論監督作用。養老保險征繳問題是當前社會的熱點，各類新聞媒體對此有很多報道，但多為正面報道，缺乏對養老保險相關的違法行為等的曝光，沒能充分發揮信息公開和輿論監督的作用。因此在宣傳報道方面，不僅要有正面宣傳，還要有反面教育。對無故不積極繳納養老保險費的企業，要通過媒體及時予以曝光，積極營造足額繳費是義務、及時繳費是光榮、拖欠繳費是可恥的良好氛圍。綜上所述，隨著經濟發展與人們生活水平的提高，人們對于社會保障方面的需求也逐漸加大，尤其是養老方面問題的解決。我國養老保險征繳管理工作中存在的諸多問題，有歷史原因的成分，也有現實客觀原因的存在。為了切實做好養老保險征繳工作，落實養老保險制度，為我國社會保障事業打好基礎，需要對各方面因素進行深入探究，創新思維，不斷改革完善現有體制機制，促使養老保險真正地造福社會。

作者:王琪 單位:煙臺市社會保險服務中心

參考文獻:

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