導(dǎo)語：養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌挑戰(zhàn)與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：伴隨著2015年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革進(jìn)程的不斷發(fā)展和推進(jìn)，相關(guān)部門內(nèi)部管理工作方面，要積極構(gòu)建更加系統(tǒng)化的運(yùn)行流程，整合具體問題的同時，確保人力資源維護(hù)管理水平的最優(yōu)化。本文對機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的時代意義、具體內(nèi)容進(jìn)行了簡要分析，并集中闡釋了改革進(jìn)程中所面臨的挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的解決措施，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革背景下人力資源的全面進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌;人力資源;挑戰(zhàn);策略

一、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的時代意義

在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目中，“二元機(jī)制”的影響較大，而在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，差異化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端也逐漸凸顯出來。其中，制度相互獨(dú)立導(dǎo)致的碎片化問題十分嚴(yán)重，就使得養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的公平和效率不能有效展示出來，甚至繁重的退休金也使得政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)逐年增多。針對以上的問題，國家相關(guān)部門進(jìn)行了全面的分析，基于此，養(yǎng)老制度并軌改革的落實(shí)具有時代意義。需要注意的是，我國各個領(lǐng)域內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)差異化使得保險(xiǎn)制度的碎片化問題嚴(yán)重，導(dǎo)致分配比例也存在嚴(yán)重不均，見圖一：圖一：2014年我國職工參加不同管理體制養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)比例由圖中的相關(guān)分配結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，在沒有落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革機(jī)制前，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人數(shù)較多，由于行業(yè)本身的性質(zhì)和所從事業(yè)務(wù)存在差異，加之投保方式、繳費(fèi)金額等也無法統(tǒng)一，就導(dǎo)致管理出現(xiàn)混亂，無法真正建立更加貼合企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定進(jìn)步也會產(chǎn)生嚴(yán)重的掣肘。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的具體內(nèi)容

在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革項(xiàng)目中，基礎(chǔ)的改革范圍主要是適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、和公益一類、二類事業(yè)單位及編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個人和單位共同承擔(dān)，要踐行的是將社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合在一起的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。單位繳納基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，其基本的比例是個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%；個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例是本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，具體錢款由單位代為扣除。另外，按照本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額就能建立相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，全部是個人繳納款項(xiàng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)發(fā)機(jī)制中，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革要求在相關(guān)項(xiàng)目落實(shí)后個人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年以上的工作人員退休后，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，從而形成基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成結(jié)構(gòu)。并且，在員工退休后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金會按照當(dāng)?shù)卦诼毴藛T月平均工資以及本人指數(shù)化繳費(fèi)工資平均值等參數(shù)作為評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，并且保證繳費(fèi)每滿足一年就集中發(fā)放1%。需要注意的是，計(jì)月發(fā)放的過程數(shù)據(jù)要結(jié)合本人退休時人口平均壽命以及退休年齡等參數(shù)予以約束。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革中人力資源工作面臨的挑戰(zhàn)

1.地方和單位面臨的壓力。結(jié)合相關(guān)文件的規(guī)定和內(nèi)容管理要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分單位要按照總工資的20%進(jìn)行繳納，而職業(yè)年金單位也都要按照工資總額的8%予以計(jì)算，兩者的總和就達(dá)到員工工資的1/3左右。在一部分事業(yè)機(jī)關(guān)并沒有全面實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合的基本養(yǎng)老制度，若是這1/3的金額全部由機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行解決，就使得整體人員經(jīng)費(fèi)開支增大，對地方和單位產(chǎn)生了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)壓力。2.單位面臨人才隊(duì)伍發(fā)展。在改革體系中，整體項(xiàng)目的制度層面能有效提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)人員流動的水平，但是，對于內(nèi)部管理最重要的還是人才的穩(wěn)定，若是不能有效控制人員的穩(wěn)定程度，就會導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)無法發(fā)揮其優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，一些社會效益較好的企業(yè)對于在崗職工的待遇要明顯高于國家事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，而退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際待遇結(jié)構(gòu)和工作時繳納的工資有關(guān)，這就使得部分事業(yè)單位員工對自己退休后的待遇有所擔(dān)憂，也是導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才流動的主要原因，這并不是行業(yè)所樂見的。在內(nèi)部管理工作開展的過程中，人才監(jiān)督機(jī)制要秉持穩(wěn)定發(fā)展的理念，整合管理效果和管理體系，為后續(xù)工作的進(jìn)一步開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.薪酬待遇的差異性壓力結(jié)合事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的相關(guān)方案，我國對上海、廣東、重慶以及浙江等省進(jìn)行了試點(diǎn)改革，其主要的內(nèi)容就是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)際步調(diào)和企業(yè)保持一致。在體制內(nèi)對養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平存在擔(dān)憂，就使得部分試點(diǎn)城市甚至出現(xiàn)了提前退休的潮流，也對事業(yè)單位造成了嚴(yán)重的影響。

四、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革中人力資源工作的優(yōu)化措施

在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革過程中，要想從根本上提升整體管理水平和管控效果，就要結(jié)合實(shí)際問題建立相應(yīng)的處理措施和維護(hù)機(jī)制，并且按照決定的要求對差異化人群建立差異化管理策略，只有逐步推進(jìn)改革進(jìn)程，才能減少其大幅度震蕩對社會穩(wěn)定造成的影響，確保機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的順利進(jìn)行。另外，尤其要對“過渡期”給予重視，全面升級管理策略的同時，也要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程整合改革在現(xiàn)實(shí)中所遭遇的種種問題。1.完善管理策略。在繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時，要對所需資金予以重視，保證其能結(jié)合財(cái)政部門的具體要求，貼合自身的單位屬性，從而利用專項(xiàng)資金提高資金鏈條的完整程度，保證機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革所需資金的供給效果更加有效。需要注意的是，在相關(guān)問題認(rèn)定工作結(jié)束后，要對財(cái)政資金的落實(shí)情況和維護(hù)情況展開深度整合，從根本上保證改革者的實(shí)際利益，也為后續(xù)工作項(xiàng)目的全面優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。管理策略和運(yùn)維機(jī)制的建立決定了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的進(jìn)程和管理效率，需要相關(guān)部門提高重視程度。2.優(yōu)化宣傳效果。為了保證機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革工作的實(shí)效性，就要從思想認(rèn)知層面提高其實(shí)際宣傳效果，確保改革過程能得到職工的支持，才能實(shí)現(xiàn)其順利開展和實(shí)施的計(jì)劃，各個機(jī)關(guān)事業(yè)單位在國家政策體系建立的基礎(chǔ)上，也要對其中具體的內(nèi)涵和相關(guān)定義予以系統(tǒng)化講解，從而確保能有效落實(shí)過渡期的相關(guān)要求。尤其是對一些擔(dān)心退休后待遇下降的工作人員，要進(jìn)行有效的正常疏導(dǎo)和分析，確保能借助職業(yè)年金對平衡和待遇進(jìn)行集中的補(bǔ)充，維護(hù)管理水平和管控效果，也為機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的可持續(xù)進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.優(yōu)化落實(shí)效率。在實(shí)際管理工作開展后，要想提高整體運(yùn)行效率，就要將運(yùn)行較好且具有一定研究價(jià)值的企業(yè)作為標(biāo)桿，借鑒其中較為優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)。一方面，對于編制內(nèi)的工作人員，在繳納職業(yè)年金后，為了保證同工同酬，也要應(yīng)用更加靈活化的方式，按照單位有效的經(jīng)驗(yàn)建立相應(yīng)的管控措施，從而提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性和發(fā)展動力。另一方面，對編外合同工也要給予一定的關(guān)注，建立有效的績效管理和考聘機(jī)制，發(fā)揮其儲備優(yōu)勢。4.薪酬增長機(jī)制。在部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，職工對于改革后退休待遇的關(guān)注度較高，會擔(dān)心水平下降導(dǎo)致薪酬結(jié)構(gòu)不良。因此，為了有效促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的全面進(jìn)步，要建立更加適應(yīng)在崗職工正常管理的薪酬增長機(jī)制。需要注意的是，畢竟機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的社會性功能結(jié)構(gòu)存在差異，企業(yè)內(nèi)部在崗職工的工作是為了企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，獲取經(jīng)濟(jì)效益，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部職工工作的目標(biāo)，要定位在促進(jìn)其全面發(fā)展，更好地適應(yīng)社會化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。綜上所述，要結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位的管理需求，建立健全人員監(jiān)督管控措施，維護(hù)人力資源管理的根本，盡管是同樣的制度，也要結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行升級和改良。除此之外，也要運(yùn)行組合化績效考核措施，優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際水平，提升職工的職業(yè)歸屬感和安全感，減少人力資本折舊造成的困局，并且有效結(jié)合實(shí)際情況提高人力資源管理結(jié)構(gòu)的職業(yè)年金待遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

總而言之，在機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革體系運(yùn)行的過程中，要想從根本上維護(hù)其實(shí)際價(jià)值，就要借助績效考評等方式對職業(yè)年金予以靈活性管理和調(diào)控，保證人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效性，深度挖掘人力資源管理的機(jī)制，優(yōu)化人才水平，增加人才競爭力，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的全面落實(shí)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)的同時把握機(jī)遇，更好地發(fā)揮制度優(yōu)勢，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全面進(jìn)步。

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作者:張偉 單位:廣東省核工業(yè)地質(zhì)局二九一大隊(duì)