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一、我校財務風險管理現狀分析

我校屬于非營利性質的事業單位，高等教育改革之前，辦學的費用都是政府供給的，當時的財務狀況十分穩定，風險也幾乎不存在。如今，高等教育的改革步伐不斷深入，高校可以自行重新定位辦學的結構、規模、資金的籌措與運轉等問題，這樣的自主權也讓原先計劃經濟條件下的無風險財務狀態轉為了市場經濟條件下的高風險財務狀態，承擔了相應的財務風險，在財務風險管理方面也存在著一些問題。首先，財務運轉的決策與管理人員缺乏相關的風險意識。很長時間以來，我校辦學經費的主要來源都是財政撥付，因此，相關人員缺乏財務風險的防范意識，學校幾乎不會對財務風險作出提前的監測與預防。而隨著辦學規模持續擴大，學校需要更多的資金來支持日常的運轉，為了獲取更多的經費，學校通過多渠道進行籌資與投資活動，這些都給現階段學校財務風險管理帶來了新的挑戰。其次，風險管理責任人缺失。我校雖然有相關的經濟責任機制，然而還是會有執行松散、管理失當等問題存在，同時經濟責任機制追究的往往是事后責任的歸屬，對事前及事中的控制較為欠缺，未形成完備的多層次經濟責任機制，缺少行之有效的規范與激勵制度。如果決策與管理出現了失誤，難以追究相應的責任。最后，并未形成完備的財務風險內部控制機制。這包括內部牽制制度不完善、控制職能不夠精確、內部與外部監督力度有限等問題。由此可見，我校財務風險管理工作仍然有很大的完善空間，只有做好財務風險管理控制工作，才能實現我校的持續發展。

二、完善我校財務風險管理具體措施

(一)識別與評估風險，建立財務風險預測系統

1、對高校財務風險的識別

高校要做好風險管理工作，首先就要對風險進行識別，這是風險管理工作的基礎。高校識別財務風險分為定量與定性兩種類型。一是財務情況研究。按照高校資產負債情況，資金收入與支出情況、基礎建設投資情況與相關財務資料，利用核算流動比率、利息保障倍數、資產負債率等指標的方式，同時聯系調查情況，對財務整體狀況展開綜合研究，找出潛在的高校財務風險。二是專家意見研究。高校財務部門訂立調查計劃，從多位專家處獲取有關意見，利用多次反饋的方式逐漸得到對財務風險更為清晰的看法。這種方式能夠集合多位專家的知識、能力與經驗。三是分解分析。把高校財務風險分解開來，逐個分析，最后找到風險的原始形態。另外，風險識別方式還包含分組分析、關聯分析、業務流程研究與風險調查分析等。

2、建立高校財務風險預測系統

財務風險的預測系統是一個現代化的預警系統，以信息化方式建立恰當的財務預測指標框架，利用觀察分析等方式隨時監控高校潛在風險的變化，對收集到的財務信息展開對比研究。風險預測一般通過設置臨界值來判斷是否出現引發財務風險的因素。財務預測指標一旦超出臨界值，會對風險發出警示，提示管理人員作出預防措施，避免潛在的危機帶來真正的損失。建立高校風險預測系統可以為高校管理人員提供信息，方便其進行監測、指導和控制，在財務危機形成早期及時做好預防措施，提升管理效果。建立財務風險預測系統是高校控制財務風險、避免財務危機的重要方式。

(二)建立完善的內部控制機制

完善的內部控制環境是高校展開內部控制工作的基礎，它包含完備的組織形態、各個部門與工作人員確切的工作責任、行之有效的規章制度、嚴格的工作流程、良好的文化氛圍與合理的管理制度等。高校展開財務風險管理工作需要建立內部控制結構，同時用規范的工作流程與完備的工作制度來完善所有的業務活動。實施的整個過程都應當接受嚴格的監督，最終高校的管理部門與社會上的專業機構一起對內部控制工作做出評價并提出意見。高校內部控制工作分成事前、事中與事后三個部分：第一，事前的控制要建立完善的部門組織結構，保證所有業務活動順利展開；各個部門工作人員的配備都應當和相應的職責相適應，逐步完善人員的教育培訓、考核與激勵等問題；在展開相應的活動前，應當完善相應的規章制度，包括人員工作制度、財務規劃制度、授權審核制度、業務流程制度等；遵照國家相應的法律法規選擇合理的會計核算方式；建立與完善風險預測與防范機制等。第二，事中的控制包含各個組織與機構合理分配相應的職能，履行自身應當承擔的責任并行使相應的權利；高校活動實施的時候進行審核確認；對信息材料尤其是會計資料展開研究與管理；對工作人員展開監督管理同時在控制工作展開的過程中深化學校內部與外部、內部各個部門以及部門上下級間的交流與溝通。第三，事后的控制包含檢查并評估高校的各項活動、核算會計信息、做好內外部審計工作等。高校內部控制工作可以有效的對財務風險進行控制，讓各項業務與活動順利開展。

(三)完善內外部監督機制

1、強化風險導向的內部審計監督機制

高校內部審計是其進行自我評估的一種方式。內部審計能夠以輔助管理的方式監督控制政策與流程的實施效率，推動建設良好的控制環境，確保經濟活動的效率性與合法性。高校內部審計不但包含對會計賬目的審核，還包含對單位內部多個組織部門及管理執行能力的審核，同時將審核的結果以及改進的措施上報到學校相關部門或負責人手中。因此，內部審計是對內部控制展開的二次控制。內部審計不僅要關注資金流轉的效率性與合理性，還要關注財務控制的運作效率，監督財務控制的執行情況。內部審計應當遵循時展的需求，將風險視為風向標，逐漸轉變為經營管理層的動態管理與控制機制，集中力量改進并整合各個管理部門的風險控制、管理與治理工作，不局限于職能部門的框架，而是由點及面，建立圍繞綜合風險控制這一核心的內部審計。采取對管理部門提供風險監督與控制評估以及整合風險建議與措施的方式，保障高校資源的合理使用，為學校改革發展做出更大的貢獻。以風險為風向標的內部審計是優化高校內部審計現狀的重要途徑，是合理分配審計資源的關鍵舉措，它給高校預算審計、專項審計、經濟責任審計與績效審計等指出了發展方向，也規劃了今后高校內部審計的走向。

2、完善政府對高校的監督機制

高校教育經費主要是從政府獲得的，因此政府可以對高校的財務展開監督，確保高校將政府撥款運用到實處。然而，根據目前的發展情況來看，因為監督機制尚未成熟、監督人員數量過少、信息難以對稱等因素，政府并未對高校展開強有力的監督，只是偶爾抽查或監管高校對政府某項政策的執行情況。政府想要以宏觀的方式管理高校的財務情況，就必須輔以完善的法律法規及相關機制，這樣才能確保高校在政府規定的條件下展開運轉。一方面，政府應當建設完備的財務監督機制，經常檢查、督導并評估高校的財務活動開展情況。政府利用財政與審計等部門展開監督，還可以組織不同的社會群體對學校展開監督，建設科學合理的評價指標框架體系，訂立考核制度與嚴格的責任機制。完善的監督機制有利于確保高校財務活動在政府規定的條件下開展，讓高校合理使用并保管國家的資產，推動高校形成完善的財務控制機制，從而提升高校的財務風險控制能力。另一方面，在不斷完善監督機制的組織機構、評價標準、法律法規的同時，還應當組織一些專門從事監督與管理工作的人員展開監督。這些人員不但要具備優秀的專業素養，還要具備良好的職業修養。完善的監督機制有利于政府整體掌握高校財務中高校與政府雙方應當承擔的責任，識別高校管理人員工作過程中承擔的責任，推動高校管理人員不斷提升風險與責任意識，也能在很大程度上完善高校的財務風險控制工作。

三、結束語

高校財務風險管理是一項非常復雜的工程，高校財務風險是內因與外因共同作用形成的結果。如今，市場經濟深入發展，競爭日益激烈，高校由于種種原因形成財務風險的可能性不斷提升。一旦高校形成重大財務危機，必然會對其產生很大的沖擊。所以，不斷研究完善與強化高校財務風險管理的措施是現階段高校管理中的重點內容，也是確保高校持續穩定發展的關鍵舉措。

作者:崇小姣胡偉清汪暉單位:南京農業大學