導(dǎo)語：高校財務(wù)風(fēng)險論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高等院校財務(wù)風(fēng)險及特征

高校的財務(wù)風(fēng)險即高校在經(jīng)濟活動中，受到很多不確定性因素的影響，其預(yù)期收益和實際收益產(chǎn)生偏差，最終使得高校出現(xiàn)損失。其財務(wù)風(fēng)險具有以下特征：一是客觀性。首先高校的財務(wù)風(fēng)險屬于客觀存在的事實，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，難以消除、避免，只有采取不同的應(yīng)對策略來防控風(fēng)險的發(fā)生，降低高校的經(jīng)濟損失；二是高校的財務(wù)風(fēng)險可以轉(zhuǎn)嫁。由于高等院校屬于事業(yè)單位，其財政支出主要來源是政府撥款，沒有獨立的民事責(zé)任。高等院校出現(xiàn)破產(chǎn)情況，其財務(wù)風(fēng)險就會轉(zhuǎn)嫁到政府身上，將政府的財政壓力增大；三是相對具有隱蔽性。高校的財務(wù)風(fēng)險不易被發(fā)現(xiàn)，所以，必須整體考量財務(wù)風(fēng)險，及時化解風(fēng)險，保證學(xué)校好的發(fā)展環(huán)境；四是具有不確定性。由于各種內(nèi)外部因素的制約和影響，高校的財務(wù)風(fēng)險可變性強，即具有不確定性；五是高破壞性。高校若發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，則影響的不僅是高校的可持續(xù)發(fā)展，同時還會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生深遠影響；六是全面性，即高校的財務(wù)風(fēng)險發(fā)生在整個管理環(huán)節(jié)中，比如資金的籌集、使用、分配等環(huán)節(jié)。

二、高等院校財務(wù)風(fēng)險的表現(xiàn)

（一）信息安全風(fēng)險

目前，高校的財務(wù)管理主要是通過互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為技術(shù)基礎(chǔ)進行理財。通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理，進行遠程財務(wù)事務(wù)處理，在線報告實時概況，可以進行在線管理，促進了高校的資源整合。同時風(fēng)險有：對于財務(wù)管理系統(tǒng)如果沒有正確操作、一些操作人員的信息安全技術(shù)理論知識欠缺，資料隨意下載，可能導(dǎo)致計算機病毒的侵害，導(dǎo)致使用網(wǎng)絡(luò)受阻等問題；財務(wù)信息出現(xiàn)泄露、篡改、刪除等問題，引發(fā)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓等問題；財務(wù)系統(tǒng)受到黑客入侵，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備被損壞，從而產(chǎn)生資金缺損現(xiàn)象。

（二）投資風(fēng)險

高校在逐步建設(shè)過程中，不斷投資固定資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、證券、校辦產(chǎn)業(yè)等。實際上，校辦產(chǎn)業(yè)的實際收益很少，還經(jīng)常出現(xiàn)虧損，證券市場的盈利也是非常有限的。后勤經(jīng)營性資產(chǎn)獲得也只是少量的現(xiàn)金流量。因此，高校的長期投資風(fēng)險存在，盲目建設(shè)，具有資金短期流動的風(fēng)險。

（三）籌資風(fēng)險

高校的負債籌資模式，可以迅速籌集資金，實現(xiàn)基本的發(fā)展目標(biāo)，增強師資力量，促進教學(xué)質(zhì)量的提升。相反，一些學(xué)校并沒有將貸款資金進行科學(xué)安排，引發(fā)貸款資金使用不當(dāng)、資金利用率低的問題，以至于學(xué)校的財務(wù)負擔(dān)增加，籌資風(fēng)險加劇。

（四）資本預(yù)算風(fēng)險

資本預(yù)算即充分籌劃資本項目，做好財務(wù)的總體規(guī)劃。高校對于新建校舍、建筑物翻修、設(shè)施更換、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用等現(xiàn)實問題，不是全部都能盡善盡美的做好規(guī)劃，往往發(fā)生現(xiàn)金凈流量驟減、專項經(jīng)費被挪用等問題，可能引發(fā)資產(chǎn)的不良配置等資本預(yù)算風(fēng)險。

（五）內(nèi)部控制風(fēng)險

一些高校的財務(wù)管理體系機構(gòu)不健全，管理人員綜合素質(zhì)較低，建立的制度不能對外部環(huán)境有預(yù)見，反應(yīng)滯后，財務(wù)風(fēng)險增加。還有些高校將自身的財務(wù)風(fēng)險隱匿，盲目增加借款資金，套取銀行的信用，這就導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險隱患的存在。同時，一些高校的內(nèi)部牽制體制不夠完善，會計工作缺乏系統(tǒng)性和有序性，這就容易發(fā)生公款私存、帳外賬等，引發(fā)國有資產(chǎn)的流失。

（六）學(xué)生欠債風(fēng)險

高校在不斷擴招后，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)也逐漸提升，高校的貧困生人數(shù)增多，導(dǎo)致欠費的學(xué)生人數(shù)擴大，一些學(xué)生惡意欠費，欠費問題更加嚴重，眾多的欠費，會造成資金的短缺，可能引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

三、高等院校財務(wù)風(fēng)險的成因

（一）高校的風(fēng)險防范意識不夠

很多的高校開展舉債建設(shè)，紛紛擴大規(guī)模，建設(shè)的合理規(guī)劃不足，沒有按照自身的實際承受能力進行投資，引發(fā)負債投資成本和實際收益不相匹配的狀況。作為高校的財務(wù)管理人員，對網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)操作的技術(shù)不過關(guān)，信息安全管理意識淡薄，導(dǎo)致信息安全風(fēng)險發(fā)生。貸款資金的成本理念不強，習(xí)慣于按照國家的法定預(yù)算獲取和使用資金，風(fēng)險意識不高。

（二）風(fēng)險管理體系不健全，預(yù)算控制的剛性不足

高校具有資產(chǎn)自由支配權(quán)，管理者具有獨立行使權(quán)，沒必要對委托人負責(zé)，使得高校的資源少有監(jiān)督體系的維護。一些高校的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控體系不健全，成本核算不到位等。高校的財務(wù)風(fēng)險管理最重要的內(nèi)容是預(yù)算控制。實際的風(fēng)險管理中，一些高校沒有進行精細的預(yù)算編制，按照當(dāng)年財務(wù)狀況、上年收支狀況、實際收支狀況開展編制，項目不夠精細，預(yù)算支出的核算局限性不強，全面性不足，部門預(yù)算的領(lǐng)域受限，預(yù)算外的項目隨意增加，缺乏固定性。預(yù)算的權(quán)威性、約束力不足，結(jié)果是預(yù)算失控。

（三）重點監(jiān)控不足

高校財務(wù)風(fēng)險核心范圍在對外投資、貸款、基本建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。對于這些問題，由于重視程度不夠，事前重點監(jiān)控工作不夠，使得財務(wù)問題增多，尤其是對辦公費、會議費、車輛使用費等的監(jiān)督，導(dǎo)致一些人利用管理漏洞，將國家資金騙走。專項資金被挪用、擠占，資金的實際效益并沒有發(fā)揮。一些單位沒有根據(jù)要求定期開展固定資產(chǎn)盤點，資產(chǎn)入賬不及時，固定資產(chǎn)明細登記不及時等，導(dǎo)致賬實不符。一些高校不斷擴招，舉債建設(shè)，對建設(shè)資金沒有進行合理安排，導(dǎo)致籌資負擔(dān)加大，貸款危機頻現(xiàn)。

四、高等院校財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對策略

（一）提升高校的風(fēng)險防范意識

高校的日常財務(wù)活動，通過網(wǎng)絡(luò)進行內(nèi)外部的聯(lián)系，作為財務(wù)管理和系統(tǒng)操作人員要逐步增強網(wǎng)絡(luò)信息安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識，正確操作財務(wù)系統(tǒng)。加強對自身的準(zhǔn)確定位，避免盲目發(fā)展。加強對國家的相關(guān)教育政策的準(zhǔn)確理解，合理安排貸款規(guī)模，減少負債投資成本，降低財務(wù)風(fēng)險。高校必須逐漸改變長期以來形成的對于國家撥付資金的無償使用習(xí)慣，提升對貸款資金的認知度，增強資金的成本觀念和風(fēng)險意識。在貸款前要充分考慮自身的還貸能力和資金的潛在風(fēng)險，同時要考慮利息支付和到期歸還本金等問題，摒棄傳統(tǒng)的政府買單思想，增強償還意識。健全高校的經(jīng)費籌劃體制，不斷改善籌資結(jié)構(gòu)。在基本的貸款融資基礎(chǔ)上，提升校際、校企之間的相互合作，有機結(jié)合自身的人才和技術(shù)力量，提升科研成果的轉(zhuǎn)化力。增加社會捐贈資金、教育資金，加大教育資金的來源。還可以通過成人、網(wǎng)絡(luò)教育的模式，開辦培訓(xùn)班等來教學(xué)，適應(yīng)不同層次人群的高等教育需求，同時還擴大自身的資金來源，使得資金的來源渠道逐漸多樣化；不斷實現(xiàn)合理理性的融資。高校應(yīng)該按照其具備的償債水平，科學(xué)地安排貸款規(guī)模、貸款結(jié)構(gòu)，有效控制財務(wù)成本，提高貸款資金的使用率，正確使用貸款資金，降低財務(wù)風(fēng)險，增強投融資風(fēng)險防控意識。

（二）加強預(yù)算管理約束力、健全風(fēng)險預(yù)警體系

通過健全預(yù)算控制系統(tǒng)，按照“以收定支、收支平衡”的原則進行風(fēng)險防范。對于支出的預(yù)算，要科學(xué)測算、嚴格控制，按照高校的財力情況將其列入年度的預(yù)算中。高校開展經(jīng)費使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等的審核、監(jiān)督，主要依據(jù)“經(jīng)費包干、專款專用、超支核減下年度指標(biāo)”等方法來進行。定期總結(jié)校內(nèi)各單位的經(jīng)費使用狀況，考核單位負責(zé)人，加強源頭的風(fēng)險防控。同時要逐步健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和管理體系，及時掌握財務(wù)運行情況、挖掘運行中的潛在風(fēng)險，為高校的管理層決策提供有效的根據(jù)，并且可以及時采取相關(guān)應(yīng)對之策避免財務(wù)風(fēng)險。通過基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，將基本的內(nèi)外部財務(wù)信息資料收集起來，然后傳遞到分析監(jiān)測系統(tǒng)，由其開展財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)（比如償債能力、學(xué)生欠款率、收益能力、負債率等）評價，利用定量和定性的分析方法，評價高校的財務(wù)風(fēng)險，若超過預(yù)警線，要及時進行預(yù)報預(yù)警。要定期監(jiān)督和檢查運行效果，及時修改財務(wù)風(fēng)險信息，最終真正實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警功能。

（三）提升風(fēng)險重點監(jiān)控效率

對于對外投資、貸款、基本建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重點監(jiān)控要在事前采取一定的防范之策，避免財務(wù)風(fēng)險發(fā)生，高校要注意避免盲目擴張。高校要開展有效地業(yè)務(wù)控制活動，健全實物資產(chǎn)保全制度。認真核實投入資金的使用渠道、用途，避免財政資源浪費。對于校辦產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟效益審計等問題,高校要積極促進教育資金的合理、有效使用，將浪費降低到最低，并盡可能杜絕浪費。同時要明確財政運作的主體，其權(quán)責(zé)明確。同時高校要有效提升教學(xué)質(zhì)量，保證內(nèi)部資產(chǎn)固定性，增強外部資產(chǎn)的流動性，提升資金結(jié)構(gòu)的規(guī)范化，使風(fēng)險和收益優(yōu)化組合。此外，還要嚴格審核并篩選合資人，將各種責(zé)任關(guān)系明確化，最好選擇的是業(yè)績好、信譽度高的投資人、合伙人。管理好基建設(shè)備的采購，控制投資規(guī)模，招標(biāo)制度規(guī)范化，專項經(jīng)費比如道路維修、修繕、批量儀器設(shè)備購置、實驗室建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等開展項目式管理，給予可行性論證。

五、結(jié)語

綜上所述，通過上面的財務(wù)風(fēng)險特征的分析，針對存在的信息安全風(fēng)險、投資風(fēng)險、融資風(fēng)險、資本預(yù)算風(fēng)險、內(nèi)部控制風(fēng)險等，從風(fēng)險防范意識不夠、風(fēng)險管理體系不健全以及預(yù)算控制的剛性不足、重點監(jiān)控不足等方面，采取增強風(fēng)險意識、加強預(yù)算管理約束力、提升風(fēng)險重點監(jiān)控效率等措施去防控風(fēng)險。

作者:侯玉垟許延明單位:佳木斯大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院