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一、高校規模發展及財務風險概述

高校規模發展，是目前高校擴張的一種發展模式，是一種外延性的發展，它更多的關注學校的發展規模，與內涵發展的意義相反，內涵發展更關注學校的教學質量的發展。高校規模發展，主要表現在高校建地面積的增加，比如近年來，各個高校都開始圈地建設新校區，便是高校規模發展的代表。高校規模發展是當下我國經濟發展的要求，也符合了人們的需要。一個學校的規模及教學質量，很大程度上反映著這個學校的整體素質。高校規模發展中的財務風險，便是指學校在發展中可能面臨的一系列不可控的財務因素，這些因素可能會導致高校的實際收益與預算收益不一致，從而給高校的財政管理帶來問題，并最終給高校造成重大的經濟損失，影響了學校的發展。就目前而言，高校規模發展中最大的風險便是學校在發展中因為各種不可控因素導致學校的收入難以按期償還其在擴張中的貸款。各個發展中的高校都可能面臨這種財務風險，但是由于部分高校的擴張還處于起步階段，暫時沒有意識到這種風險的存在。一旦發展到一定程度，只要高校對外有負債，便會發現這種風險的存在。而如果高校的財務管理出現問題，學校收支不平衡，或者出現其他意外情況，這種風險便隨時可能影響到高校的發展。不過，只要高校堅持科學的財務管理，進行規模發展，嚴格遵守發展規律，做好財政管控和風險預警，將學校發展規模控制在一個合理的范圍內，這種財務風險便是完全可以控制的。

二、高校規模發展戰略中財務風險的成因

（一）部分高校盲目擴張

部分高校為了跟風，盲目擴大學校規模，建設新校區，開設新專業，而不考慮自身的實際情況，最終導致學校資金緊張，負債累累。高校作為一個教育性機構，本身資金來源就比較少，再加上近年來各個學校的擴招，更使得各大高校尤其是部分專業比較冷門的高校面臨生存的壓力。為了提高自身的競爭力，各個高校開始加大對學校設施的建設力度，并著力改善校園學習環境，很多高校都建設了新校區，并開設了新專業，聘請新的任課教師。而這一切都需要很大一筆資金支持。但是有的學校沒有考慮到自身實際情況，盲目跟風，沒有預警到擴張中可能存在的財務風險，最終導致學校資金緊張。

（二）收入渠道狹窄

收入渠道狹窄是高校擴張中的另一個財務風險的成因。一般來說，高校的收入來源主要依靠每學年學生所繳納的費用及國家的財政補貼。部分理工科和醫科學校可能會有自己的工廠、醫院等，但文科類院校的收入實在有限，可能僅僅能夠維持日常的運營，比如工作人員工資、學校設施管理費用、水電取暖等費用等。而一旦擴建，大部分學校都選擇了貸款。這對高校尤其是除了招生沒有其他收入來源的高校是一個沉重的負擔。

（三）負債超過限額

部分高校為了擴張，不進行財政預算和風險評估，盲目進行擴張，大力投入資金，最終導致學校負債累累，超過了自身的實際還款能力。一直以來，無論是學校還是企業，都走規模發展之路，但是近年來，受到擴招的影響，有的高校在發展中變得浮躁。在規模發展中沒有考慮到發展中可能存在的風險，沒有遵循規模發展的規律，在擴張前沒有合理的財政預算，最終導致學校的負債超過限額，增加了學校的財務負擔。

（四）財務管理機制不健全

財務管理機制是一個企業合理發展的保證，高校的發展也不例外。目前很多高校在發展中，忽視了財務管理機制的建立，導致學校的財務管理機制不夠完善，給后期的發展造成了一些不良影響。很多高校在進行財務管理時，只注重擴大學校的收入來源，卻忽視了資金的管理和擴張中的財務預算，導致資金浪費比較嚴重，收入和支出不成正比。

三、控制高校規模發展中財務風險的措施

（一）合理控制招生規模，提高自身核心競爭力

合理控制招生規模，提高自身核心競爭力是控制高校規模發展中財務風險的重要舉措。部分高校盲目擴張，為了增加學校收入不斷開設新的專業，擴大招生規模，最后由于學生人數增多，又不得不擴大學校規模，建設新的校區。這樣導致的結果是學校毫無規劃地進行擴張，收入有限而開支越來越大，導致學校的財政越來越緊張。要改變這一現狀，高校必須要合理控制招生規模，發展具有核心競爭力的專業，并不斷地提升自己，在合理的范圍內逐漸實現有規劃的規模擴張。

（二）拓寬融資渠道，分解還貸壓力

要控制高校發展中的財務風險，必須要拓寬融資渠道，分解還貸壓力。高校的收入來源有限，而貸款渠道也比較狹窄，要實現高校資金的合理配置，減輕學校的債務負擔，必須要拓寬融資渠道，提高還貸能力，比如，學校可以將老校區空置出來，出租或者將土地出讓，收回部分資金進行還貸；學校在還貸時可以做一個規劃，對貸款進行分解，分年分批償還貸款，從而分解還貸壓力。

（三）從總量上控制貸款規模

高校在貸款前要做好規劃，從總量上控制貸款規模，不能盲目進行擴張，要把貸款數額控制在學校自身可承受的限額內。學校在規模發展的過程中，切不可不切實際，盲目擴建，而是要實行總量控制，將財務風險控制在學校可承擔的范圍內。

（四）建立有效的財務管理機制和風險預警機制

財務管理制度的建立是高校規模發展的根本保證。合適的財務管理機制能夠有效使高校在發展中實現開源節流。建立有效的財務管理機制，首先要對高校的發展方向及發展資金做一個初步的預估；然后再根據科學的預算做一個詳細的成本核算，在規模發展的過程中構建成本控制管理體系。各個高校都應當提高財務工作人員的工作水平，必要時對財務崗位的人員進行相關培訓。除此之外，高校在發展的過程中還應當建立財務風險預警機制。一般而言，一個高校的規模越大，財務風險可控性越差。但是在目前的高校發展中，部分高校盲目地擴大學校規模，卻沒有合理的風險預警機制，導致發展后期出現賬款被銀行凍結，資金鏈斷裂的現象。并且，部分高校對學校的運營成本沒有進行合理的預估，導致在學校投入使用后，學校開支太大，財政方面壓力增加。而由于沒有風險預警，學校管理人員沒有相應的準備，面對財務問題束手無策，最終影響了高校的發展。因此，除了建立有效的財務管理機制外，各個高校還應當建立風險預警機制，這樣才能讓學校管理者提前預知學校發展中可能面臨的財務風險，并及時進行調控和預防，或者拿出有效的解決辦法應對財務風險。

（五）政府給予必要支持

一個國家的教育水平關系到國家未來發展的高度。面對高校擴張中的財務風險，政府要加強管理，并給予必要的財政支持。一個高校一旦面臨財務風險，收不抵支，便可能會通過降低教育經費投入等方式來實現節流，這樣必然會導致學校教育質量的下降。為了保證學校的教學水平，政府在做好管理的同時，可以在必要時候加大財政投入力度，對高校的發展給予財政上的支持，比如，通過補貼貸款利息或者撥款等方式減輕高校的財務負擔，從而降低高校在規模發展中的財務風險。四、結束語高校財務可持續發展早已成為高校可持續發展及穩態生存的重要內容，我國學者注重其財務風險分析主要理論模型及成因和策略，國外學者則注重高校自身負債水平方面的問題，同時針對該方面問題提出相應的策略。隨著高等教育的不斷擴張，使得高校諸多硬件投入均依靠銀行信貸資金，財政投資資金方面并未跟上，再加上物價水平及銀行貸款利息的持續攀升，這時很多高校資金方面壓力逐漸增大，使得高校規模發展戰略中出現各種財務風險。實現高校規模發展中的風險控制，各個高校必須要從自身實際出發，合理控制招生規模，提高自身核心競爭力；拓寬融資渠道，分解還貸壓力；從總量上控制貸款規模；并建立有效的財務管理機制和風險預警機制。

作者:丁立紅 單位:吉林工程技術師范學院