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摘　要：隨著我國對高等教育體制的不斷深化改革，高等教育進入了跨越式發展的黃金階段，辦學模式也向著自主辦學模式發展，帶給了高校越來越多的自主權。高校在辦校過程中的巨大投入充滿了發展機遇，也面臨著辦校運營成本的加大、貸款壓力攀升，領導層決策失誤的高發、高校內控制度的不完善等現實問題，使高校的財務風險不斷加大。

關鍵詞：高等教育學校；財務風險；管理控制

一、高校財務風險內容

高校財務風險，就是指在高等學校經營活動中，由于財務結構不合理、融資方式不當使學校可能喪失償債能力而導致學校運營資金出現運轉困難的風險。高校財務風險內容主要包括財務控制管理失衡的風險、資金運營的風險、貸款籌資方式風險、對外投資風險四項內容。

二、高校面臨的主要財務風險成因分析

（一）資金營運風險

高校的各項收支資金原則上應按照年初資金預算來落實，但由于預算編制程序不公開、行事草率等原因，導致部門預算不能全面實際地反映出高校財務收支狀況，更無法確定未來的資金使用投向。

（二）貸款籌資風險

高校普遍存在著重科研輕管理的情況，其財務籌融資控制體系建設不完善，在國家擴招政策出臺后，高校教育膨脹式的發展與其實際運營經驗的缺乏，導致學校的現金流短缺嚴重，學校被迫進入過度負債運營模式。

（三）高校的投資風險

高校投資風險是指高校將資金投資于學校的建設項目不能達到預期效果，從而影響辦校現金流和資產流動性，導致高校面臨財務風險。高校的投資主要包括校園的改擴建工程，運營中學校的固定資產投資等。由于我國高校普遍缺乏資本運營方面的經驗與技能，投資過程中未組織相關專家組對工程項目進行科學有效的論證。

（四）高校的財務內控內容缺失風險

1.高校內控管理制度不嚴謹、缺乏有效的監督管控

一些高校管理者只重視科研教學和擴大招生等業務工作，對學校的內控管理重視不強，相關控制環節薄弱，內部相互牽制缺乏有效管理，致使高校的基建、資產等部門發生違規使用專項資金和貪污浪費的情況，嚴重影響高校的正常運營，加大了財務風險的產生。

2.會計審核中存在的風險

由于高校會計制度制定的控制措施不完善，導致財務報表中對資產以及負債信息的反映部分缺失，不具備真實完整性。致使高校管理層無法及時深入地分析自身的財務風險，作出科學有效的財務決策。

3.高校資產控制風險

由于校方管理者往往忽視單位貨幣資金的實際使用效能，從而無法準確撐控學校的日常運營資金的貨幣需求量，使得學校時常出現流動資金過多或流動資金嚴重短缺的情況發生。一些高校在基礎設施或者設備建設和采購上的核算是將建設核算與會計核算分開進行的，這種做法使高校的固定資產管理更加復雜，并忽視了對它們的實際利用功能。

三、加強高校財務風險防范的具體措施

（一）合理編制并控制管理學校預算

高等學校的收入預算要積極穩妥，按照有關規定將各項收入全部列入預算，不得遺漏；不得將收入作為往來款項掛帳，坐收坐支；不得將學校所屬二級單位的收入脫離學校財務統一管理；嚴禁學校各級各類單位設立“小金庫”。支出預算要統籌兼顧、勤儉節約，不得隨意擴大支出范圍，擠占國家規定的專項資金。

（二）加強高校貸款管理，合理降低籌資風險

1.建立項目管理責任制

貸款高校要按照“統一領導，分級管理”的原則，按管理層次逐級建立貸款資金項目管理責任制，各負其責。學校各項目負責人必須嚴格按照項目建設計劃使用資金，不得超標準使用資金。各級財務人員應對資金的使用和管理負責，要制定嚴格的貸款資金管理制度與辦法，確保貸款資金專款專用。嚴禁用貸款資金進行再融資活動。

2.建立有效的風險防范機制

第一，高校要認真研究資金市場的供求情況，根據資金市場利率走勢和項目建設進度制定科學、合理的資金使用方案，通過優化貸款資金結構，降低貸款成本，減少財務風險。第二，貸款高校應制訂切實可行的還款計劃，要按照貸款本息歸還的時間、額度要求，合理安排調度資金，避免因資金周轉困難而出現的延期還款損失。第三，貸款高校要建立健全內部監控制度，充分發揮審計部門的監督作用，對貸款項目實施全方位、監控。

3.建立大額貸款備案制度

為便于全面掌握高校的貸款規模和風險狀況，加強宏觀管理與監控，及時采取措施防范財務風險，對所有貸款高校實行大額貸款備案制度。

（三）堅決抑制高校的投資風險

高等學校的投資必須經過科學有效的可行性論證，并經學校領導集體決策，按相關主管部門的批準或備案后實施。基本建設項目要嚴格按照國家規定的基建程序辦事，明確項目負責人，確保規劃嚴格、經費來源可靠。

（四）建立健高校內控制度

高校應當建立健全以內部控制為核心，以大額資金流動集體決策、常規資金支付授權審批和銀行對賬單財務等為重點的資金安全管理制度，明確相關人員的責任，確保資金的安全完整。同時，加強資產管理，真實完整地反映資產使用狀況，合理配置和有效利用資產，防止資產流失。

作者:龔麗清 單位:喀什大學

參考文獻：

[1]李曉偉.淺析高等學校財務風險[J].事業財會,2006(10).

[2]黃維.高校財務風險的防范與控制[J].高教與經濟,2006(3).