導語：高校財務風險管控探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：產業結構優化促使社會各行業對高素質人才的需求量與日俱增。為了更好地適應這一發展變化，高校的財務管理體制改革亦是在不斷推進。相對于傳統的以財政撥款為主的籌資模式，當前高校的籌資方式實現了多元化。然而，這種方式導致高校將長期面對財務風險。因此，結合當前公立高校的財務管理現狀以及存在的主要問題，探索有效的應對措施對于推動高校的健康、可持續發展具有重要的現實意義。

關鍵詞：高校財務管理；管理現狀；應對措施

隨著高校管理體制改革的不斷深入，以財政撥款為主的籌資模式正在向多元化發展模式轉變。然而，相對于原有的籌資模式，多元化的籌資模式為高校帶來了更多的財務風險，并且，隨著高校規模的不斷擴大，其風險系數也在不斷增加。

一、高校財務風險及其特征

(一)高校財務風險

高校財務風險主要是指：高校辦學過程中因為某些環節的未知因素致使高校的財務管理結果同活動執行前的預期結果有所偏離，從而引起高校財務管理狀況的不確定問題。當前，高校的資金活動主要包括資金的籌集、調撥、融通、使用以及結算和管理等。這些環節中都有可能因為某些未知原因產生財務風險。

(二)高校財務風險特征

(1)客觀性:高校的財務風險是客觀存在的，不可能因為人為活動而消失。(2)不確定性:財務風險并不是一定會發生的，其只是在一定時間內因為某些誘因的出現偶然出現的，其中帶有很多的不確定性。(3)利益與損失并存：財務活動的報酬高低與財務風險的大小有著一定的關聯性，通常情況下，高風險會帶來高收益。

二、高校財務風險管理現狀

近些年，國家給予了高校更多的財務自主管理權力，從而使得高校的資金管理模式更為靈活。這些改革盡管為高校籌集到了更多的辦學資金，但是，也引發了高校更多的財務風險，致使高校的財務管理面臨著巨大的壓力。第一，高校的管理者以及財務人員缺乏必要的財務風險管理意識。隨著高校規模的不斷擴大，其對資金的需求量與日俱增，為了獲取更多的辦學資金，高校不斷開拓籌資途徑，但是，這些活動中都存在著巨大的財務風險，如果執行者不能及時地采取有效的防控措施，勢必會將高校帶入到巨大的財務風險當中。第二，缺少風險管理責任人。當前，部分高校由于缺乏完善的經濟責任制度，以至于經常出現風險管理者“權責不明”問題。即使在經濟責任制度較為完善的高校，也會因為制度執行不嚴或者管理不善導致這一問題的出現。另外，高校的法人治理結構有待完善，經濟責任體系缺乏很多必要的管理層面，從而導致風險管理責任人無法確定，進而影響到高校的財務風險管理質量。第三，高校財務風險內控機制有待完善。高校的財務管理活動中，常常存在預算管理缺乏有效的約束力等。導致這些問題產生的一個重要原因就是高校的內部審計監督職能并沒有得到有效發揮。此外，部分高校還存在著財務信息披露時間滯后以及透明度較低等問題。

三、高校財務風險產生原因分析

(一)外部原因

1、連年擴張，財政撥款匱乏

高校連年擴招使得高校對教學資源的需求量大幅度增加。然而，作為高校資金的重要來源，財政撥款則是在諸多因素的影響下，很難滿足高校的資金需求。資金問題使得高校不斷增加銀行貸款額度，進而為高校的未來發展埋下了巨大的潛在財務風險。

2、高校的法人權利無法全面使用

高校管理體制改革使得高校享有了辦學自主權，但是，高校的自主權是相對的，例如，高校無法對公共物品進行自主處置，其只能擁有使用權，導致內部責任人缺乏必要的責任意識，進而對高校資源利用率地以及貸款額度高并不十分關注，從而將高校帶入到高度的財務風險中。

3、高校貸款的政府審核機制缺乏

由于政府的財政撥款能力有限，其在一定程度上對高校銀行籌資方法給予一定的支持。加之國家對高校的貸款額度以及條件并沒有進行限制，從而導致高校的貸款審批制度并沒有嚴格地在全國范圍內推行。這樣，高校在進行貸款時，便會對自身的償還能力以及發展能力有所忽視，進而過度地進行銀行貸款，從而為高效的未來發展帶來嚴重的財務風險。

4、政府對高校的資金使用狀況監督不到位

由于相應的監督機制缺乏完善性，以至于監管人員獲取的高校財務信息存在一定的滯后性以及不對稱性，使得資金使用沒有得到有效監管，從而加大了高校的財務風險系數。

(二)內部原因

1、高校缺乏自籌資金能力

當前，高校的資金來源主要包括財政撥款、上級補助、經營收入等。多數的高校管理者缺乏必要的資金自籌意識。導致高校過分地依賴國家的財政撥款以及事業收入，而這兩種籌資額的增加幅度卻是越來越無法滿足高校的資金需求，很容易導致高校的資金鏈斷裂，進而影響到高校的發展。

2、高校的校辦企業經營管理存在問題

高校投資創建的校辦企業存在產權不清問題，以至于其在制度決策制定和執行過程中，不能嚴格遵循市場經濟發展規律。另外，校企的主要管理者都是高校直接委派的，帶有明顯的行政性質，其并不能進行重大決策的制定，以至于其在實際的管理過程中缺乏積極性。不僅如此，由于高校創辦校企的一個重要目的就是經濟創收，其通常會對校企設定交款指標，這使得校企管理者會更為關注既得利益，而對企業的戰略性發展有所輕視。

四、高校財務風險管控措施優化

(一)政府方面的控制措施

1、對籌資體制進行完善

當前，高校仍是以財政撥款作為主要的籌資方式，除此之外，高校最具潛力的籌資渠道只能是社會捐助。因此，政府應該結合高校的籌資現狀，充分利用政策制定優勢，有效地推動社會各界對高校的資金支持。例如，利用稅收優惠政策，鼓勵企業對高校進行資金捐助或者開展各類公益活動為高校募集辦學資金等等。

2、實現政府職能轉變，加大高校的自主辦學權

政府應該真正地同高校構建“委托—”關系，從而使得高校的管理者成為真正的高校經營者，而政府只擁有高校的所有權。同時，政府還要將高校的行政直接干涉職能向宏觀管控以及考核監督職能轉變。

3、加強政府對高校的預算約束力，提高貸款審核力度

政府應該改變對高校的預算軟約束模式，真正對高校的預算約束進行強化，促使高校遵循市場經濟環境下的發展規律，實現自身的健康、可持續發展。另外，政府應該在全國范圍內積極構建系統、完善的高校貸款審核機制，對高校貸款條件以及貸款額度根據高校的實際發展情況進行嚴格限定，從而促使高校的銀行貸款更為科學、合理。

4、完善政府對高校的監管機制

一是構建完善的高校財務監督系統，重點對高校的財務活動進行監督、管理；二是指派專門的高素質監管人員對高校的財務活動進行實效性監督管理，從而有效地促使高校的財務管理者加強自身的風險防范意識以及財務風險管理責任意識，進而對自身的財務管理行為進行自我約束。

(二)銀行方面的風險管理措施

隨著政府職能的轉變，銀行應該清醒地認識到高校過度貸款可能會為銀行帶來的金融風險。在實際的貸款過程中，銀行應該嚴格參照企業貸款審批程序，對高校的信用進行合理評級。并且，充分結合高校的實際發展情況以及償還能力，制定出合理的授信額度。并且，在放貸后，還要對高校的資金使用途徑以及使用情況進行跟蹤監督，從而有效地保障高校能夠及時還款。

(三)高校方面的財務風險管控措施

1、提高自身的籌資能力

高校要結合自身的發展優勢積極地進行“教學研”相關資源引進，有效提高高校的“軟實力”，從而大幅度提高高校間的競爭能力，吸引更多的生源以及獲取更多的財政撥款。高校的綜合實力提高后，會吸引更多的投資者或者社會捐助者對高校進行資金支持。例如，當前比較流行的“基金會”等。通過搭建系統而完善的籌資機構，為高校的資金“開源”增設途徑，進而有效地降低高校的財務風險系數。另外，校企合作亦是實現高校增收的重要方式。校辦企業更是高校籌資的重要渠道，高校在進行校辦企業體制改革過程中，要與企業間形成真正的“委托-”關系，從而為校企的共同發展提供可延續空間，進而為降低高校的財務風險提供重要的資金保證。

2、對高校貸款管理工作進行完善

一是貸款規模合理明確。高校在進行銀行貸款前，要對自身的償還能力進行科學分析，并根據自身的貸款償還能力以及高校的發展情況制定合理的貸款額度，從而有效地避免貸款風險產生；二是明確貸款管理責任人。高校在獲取貸款之后，要嚴格遵循“專款專用”的執行規則。并且，在貸款的使用過程中，要對貸款責任人進行明確規定，從而有效地增加貸款責任人的風險防控意識以及責任意識，進而對高校的財務風險進行合理控制。

3、對高校財務管理工作進行完善

一是高校要成立專門的預算管理部門，引進高水平的預算管理專業人才，對高校預算進行有效編制、監管以及評估；二是高校的各個部門要積極參與到高校的預算編制以及實施活動，有效實現預算管理部門對預算進行全面、協調管理；三是高校的預算管理系統要涉及到高校的全部經濟活動，進而實現高校的預算全方位管理；四是預算管理不應該僅僅指向高校經濟活動的預算制定方面，還要對各個部門的預算執行情況以及執行結果進行有效地監管和評估，從而實現高校預算管理的全面管理。

五、結束語

高校財務風險管控質量直接影響高校的健康和可持續發展。因此，有必要在實際的財務風險管理過程中，不斷實現管理創新，從而將高校的財務風險系數降到最低。

參考文獻:

[1]王萍.我國公立高校財務風險評價指標體系構建[D].江西財經大學，2013

[2]何珍.規范我國高校財務內部控制制度研究[D].四川師范大學，2012

[3]陳放.我國高校財務風險控制研究[D].湖南科技大學，2012

[4]薛建輝.高校財務風險預警模型的建立及應用研究[D].燕山大學，2012

[5]曹娟娟.大學制度改革視角下高校財務風險控制研究[D].南京師范大學，2011

作者:房永明 單位:首都經濟貿易大學