高校財務信息化建設問題及對策
時間:2022-03-07 10:45:08
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【摘要】本文圍繞會計改革與發展的“十四五”規劃精神,從落實政府會計改革、實現財務工作數字化轉型、推進高校業財融合和提升內部控制管理水平角度詳細闡述了高校信息化建設的重要意義,并結合當前高校財務信息化建設存在的問題,提出高校財務信息化建設對策。
【關鍵詞】“十四五”規劃;高校;數字化轉型;財務信息化建設
高校財務信息化建設的重要意義高校財務信息化建設是落實政府會計改革的重要保障。2015年始,財政部陸續頒布了《政府會計制度——基本準則》以及一系列具體準則,2019年1月1日,政府會計制度正式實施,高校是政府會計改革主體的重要組成部分之一。財政部發布的“十四五”規劃明確指出繼續深化政府會計改革,健全和完善政府會計準則制度建設與實施機制,推進政府會計準則制度全面有效實施。政府會計改革規劃中的全新會計核算模式下,會計核算和財務管理理念和方法都發生較大變化。收付實現制和權責發生制并行的政府會計加大了會計核算的復雜程度,以及部門決算和政府部門財務報告的準確編制都對高校財務信息化水平提出了更高的要求。總之政府會計改革的貫徹實施,離不開強有力的財務信息化系統支持。高校財務信息化建設是實現財務工作數字化轉型的必然要求。財務數字化轉型是指在財務領域運用云計算、大數據等技術來重構財務組織、再造業務流程,提升財務數據質量和財務運營效率,更好地賦能業務、支持管理、輔助經營和支撐決策(唐勇,2019)。近年來,高校重點實施全流程數字化建設,而數字化、智能化的財務管理體系成為不可或缺的環節之一,“十四五”規劃將切實加快會計審計數字化轉型步伐作為主要任務之一,強化了會計數字化建設的頂層設計,要求做好修訂會計信息化工作規范,并且要求單位實現會計信息化從基礎會計核算到管理會計實踐的全覆蓋。基于此背景,加快財務數字化轉型成為大勢所趨。推進高校財務信息化建設是實現財務工作數字化轉型的現實需要。高校財務信息化建設是推進高校業財融合的有效措施。高校財務管理水平的不斷提升,使業財融合以及財務精細化管理逐漸成為當前高校財務發展的方向。業財融合體現了管理會計遵循的融合性原則。《管理會計基本指引》明確指出,管理會計應嵌入單位相關領域、層次、環節,以業務流程為基礎,利用管理會計工具方法,將財務和業務等有機融合,構建以會計核算為基礎,以決策支持和價值創造為導向,以業財融合為核心的全方位的高校財務信息化建設平臺,推進管理會計在高校財務管理中的應用,對高校內涵式發展以及雙一流建設發展有著重要意義。高校財務信息化建設是提升高校內部控制管理水平的有力支撐。內部控制一直是高校財務管理的重點工作,“十四五”規劃進一步明確了要大力拓展會計職能,提升高校內部控制管理水平和加強對管理會計的實踐推廣。高校通過內部控制,對預算、收支、采購、資產、建設、合同六大業務活動通過信息化手段進行整合,形成經濟業務活動數據庫,方便進行數據統計分析,可為高校決策管理提供全面的、精確的數據支持(孫曉夏,2019)。內部控制流程信息化,可以推動單位內部控制制度的有效實施,實現高校財務職能由財務核算到管理會計職能的拓展。
當前高校財務信息化建設存在的問題
財務系統智能化有待加強。政府會計的改革以及高等教育事業的高速發展,財務基礎數據爆炸性增長。財務精細化管理對會計信息的質量提出了更高的要求,每個財務成員的工作壓力和強度持續增加,但財務智能化系統支撐不足,導致財務核算不夠細致,誤差率較高,提供的會計信息的質量較低,財務工作效率較低,不能支撐高校運營管理對會計信息的多維度要求。同時高校受經費緊張和人員缺乏的影響,從硬件到軟件,無法做到及時對信息化系統和硬件配套的及時更新和完善,未能滿足日趨復雜的高校經濟業務活動對財務信息系統的需求。經費缺乏成為制約高校信息化發展的主要因素之一。高校財務復合型人才缺乏。財務數據化發展趨勢下,高校財務人員工作面臨了很大挑戰,財務部門普遍存在復合型人才缺乏的情況。財務人員工作壓力和強度較大,主要忙于基礎的會計核算,管理會計理念欠缺,對學校各項業務了解不夠,未能把培養業務部門的財務思維和知識貫徹在日常工作中,和業務部門缺乏有效的溝通。大數據時代,高校懂信息化的財務人員普遍缺乏,財務人員工作思維不能與時俱進,缺乏信息化思維。高校財務人員培訓和繼續教育重點在業務知識層面的培訓,很少涉及信息化新技術的應用。數字化、智能化會計人才的培養迫在眉睫。并且,大多數高校財務部門沒有專門的財務信息化崗位來統籌管理財務信息化建設,而是由信息化水平相對高的財務人員兼職,甚至在財務人員的崗位職責上都不會明確。高校財務系統與業務系統融合程度不高。高校的教務、科研、資產等業務部門與財務部門聯系密切,但系統相互分離,沒有實現信息的相互聯通。各業務部門與財務部門主要還是以人工方式進行信息交互,系統方式為輔,導致信息溝通不夠及時和準確。財務流、資金流無法伴隨各個業務節點流轉,各部門業務執行流程相互脫離形成信息孤島,“業財”無法完成真正意義上的融合。為了降低信息溝通不準確不及時帶來的財務風險,財務部門制定了相應的規則,比如發票開具需要紙質下撥單或紙質合同,相應地增加了流程的繁瑣性和復雜性(卓雪藝,2019)。財務信息安全管控水平有待加強。在信息技術與財務信息深度融合的進程中,財務工作面臨的信息安全威脅逐步加大。大數據時代普遍存在對信息安全敏感性不高的情況,部分財務人員存在信息安全防范意識不強、財務系統操作和存儲工具的使用不夠規范等問題,比如財務系統密碼設置過于簡單以及長期不更換。并且隨著信息技術的發展和受新冠肺炎疫情的影響師生更多地通過各類網絡服務和移動終端訪問財務系統處理財務相關業務,信息行為不再局限于校園網,對財務信息安全管控水平提出了新的要求和挑戰,甚至重塑了財務信息安全業務。
高校財務信息化建設對策
加大高校財務信息化建設的經費投入。高校財務信息化建設是高校提升財務管理水平和綜合治理能力的必然選擇,其發展離不開經費投入的硬件支持。高校應高度重視財務信息化建設的重要意義,加大對財務信息化的經費投入力度,在編制年度預算時,應設立高校財務信息化建設專項,做好充分的項目論證和充足的預算安排,以及合理規劃資源配置,保證高校信息化建設的落實推進(張秋香,2019)。構建全方位的數字化、智能化的財務系統。首先高校財務信息化建設應圍繞新形勢下高校財務的會計核算、財務管理兩大主要工作領域,強化信息化的頂層設計,以賬務管理模塊為基礎,搭建高效的財務基礎數據平臺,提供高質量的政府會計信息;其次通過建設全面預算管理系統、學生收費系統、銀?;ヂ撓到y、對接合同管理系統、資產管理系統等,加強對收支業務、資產安全、合同管理等方面的內部控制;再次搭建自助報銷系統、微信服務平臺、差旅服務平臺、網上審批系統、收入申報系統等,實現報銷流程電子化,充分落實“讓數據多跑腿,讓群眾少跑腿”的服務理念,改善師生財務服務體驗,提高師生滿意度和財務服務效率。最后搭建成本管理、報表分析、績效評價等管理會計專業體系領域的決策分析系統,最終完成以政府會計為基礎,以價值創造為導向,以業財融合為核心的全方位的高校財務信息化建設平臺。強化財務系統與業務系統的融合。高校應進一步貫徹“業財融合”理念,在充分梳理高校經濟活動,以各部門業務流程為基礎,將管理會計理念逐層嵌入于各項業務環節,重點覆蓋全面預算管理、會計核算、內部控制、財務分析等財務管理職能,實現高校財務管理向業財融合方向轉型(劉嵐,2019)。通過信息化手段加強財務與教務、科研、采購、人事部門的信息轉化與共享,確保業務系統和財務系統數據自動傳輸,充分共享,盡可能減少人為的干擾,保證各部門數據的一致性,從而減少財務風險,提高財務信息的準確性和完整性,最終財務部門通過數據歸集和整合,對業務部門決策以及高校整體決策提供科學合理的依據。加大對財務復合型人才的培養。高校財務管理工作由會計核算型向管理決策型轉型,高校應優化財務人員隊伍建設,加強管理會計型人才和復合型會計信息化人才的培養。數據化發展趨勢下,高校財務人員應大力拓展數字化思維和信息化應用能力,滿足高校財務數字化轉型的能力要求。高校在崗位設置時要設立專門的財務信息化管理崗,培養不僅具備專業的信息化水平,還需具有高度的全局觀、系統化的戰略性思維,具備扎實的財務核算、分析評價、風險控制等財務知識,以及具備流程再造能力、協調管理能力等項目管理能力的復合型人才,從而滿足財務精細化管理需求。財務部門作為服務部門,財務人員應還加強溝通能力的提升,做到能用通俗的語言培養業務部門人員的財務思維和知識。財務人員應加強與業務部門的溝通,學習和理解基本的業務知識,參與到項目管理全過程中,強化績效管理理念,通過財務分析為業務部門決策提供支持。提高財務信息安全管控水平。高校應從內部控制角度建立財務信息化管理制度,根據財務人員崗位設置數據訪問權限以及設置相互牽制審核機制,從制度層面規范財務信息的安全使用。在實際工作中,加強對財務人員的信息安全意識宣傳和信息安全知識培訓,提高財務人員的信息安全和風險防范意識,嚴格規范財務人員的系統賬號管理、財務系統操作行為以及存儲工具使用,建立財務信息安全責任清單。定期升級病毒庫,嚴格病毒防護工作。財務部門還應確定、監督以及控制設備和財務數據的使用邊界,積極防范由此產生的信息安全問題。同時,在實現和業務部門信息數據互聯互通、共享共用的同時要保證財務信息安全,盡可能減少因財務共享帶來的數據庫及網絡安全風險。
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作者:王艷 單位:南京森林警察學院
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