導(dǎo)語：高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，宏觀經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，高校校辦企業(yè)正面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大、資金短缺、融資困難、并購風(fēng)險(xiǎn)加大等方面的挑戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)前高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的觀念陳舊、體制不合理、人員素質(zhì)不高、監(jiān)管難度大、缺乏科學(xué)的績(jī)效考核等問題進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:新常態(tài);高校;校辦企業(yè);財(cái)務(wù)管理

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，給我國(guó)高校校辦企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，特別是科技型校辦企業(yè)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，已成為校辦企業(yè)的主力。近年來，校辦企業(yè)紛紛呈現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化管理、并購擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、獨(dú)立上市等新局面。根據(jù)教育部科技發(fā)展中心公布的高校產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，2010年排名前10位的校辦企業(yè)收入合計(jì)為1097.33億元，其中排名前3位的分別是北京大學(xué)創(chuàng)辦的北大方正集團(tuán)有限公司、清華大學(xué)創(chuàng)辦的同方股份有限公司和中國(guó)石油大學(xué)(華東)創(chuàng)辦的山東石大科技集團(tuán)有限公司。［1］通過搜集這3家校辦企業(yè)2009—2014年的收入，計(jì)算出2010—2014年的平均增長(zhǎng)率分別為8．79%、10．12%、9．24%，比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)8.54%的平均增長(zhǎng)率略高。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，宏觀經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，高校校辦企業(yè)正面臨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大、資金短缺、融資困難、并購風(fēng)險(xiǎn)加大等方面的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的校辦工廠、農(nóng)場(chǎng)、房地產(chǎn)等企業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，許多企業(yè)暫時(shí)只能依靠相關(guān)單位的照顧才得以維持。科技型校辦企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?jìng)爭(zhēng)不斷加劇，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸凸顯。因此，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念、方法、機(jī)制、人員素質(zhì)等已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要，如何加強(qiáng)高校校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理已成為當(dāng)前亟待思考和解決的問題。

一、高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理模式和觀念陳舊

由于絕大多數(shù)校辦企業(yè)是高校全額出資成立的，校辦企業(yè)的管理常常帶有濃厚的行政色彩，導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期無法自主經(jīng)營(yíng)。有的校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、產(chǎn)權(quán)主體不明，從而影響到企業(yè)的發(fā)展，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，校辦企業(yè)自身也缺乏戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代管理思想，對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念和方法缺少應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，從而導(dǎo)致制度不健全、資產(chǎn)利用率低、成本費(fèi)用大、經(jīng)濟(jì)效益不佳、內(nèi)部控制失效、監(jiān)督考核不嚴(yán)、財(cái)務(wù)信息披露不完整等問題。

(二)財(cái)務(wù)管理體制、機(jī)制不合理

為了更好地統(tǒng)一管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，校辦企業(yè)大多采用集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制，所有的重大財(cái)務(wù)決策權(quán)都?xì)w屬于母公司。由于母公司的決策管理層主要由高校委派或職能部門兼任，信息傳遞和反饋時(shí)間長(zhǎng)，常常延誤決策時(shí)機(jī)，還可能導(dǎo)致決策錯(cuò)誤或失敗。母子公司收益分配機(jī)制不合理，隨意性也很大，有的子公司長(zhǎng)期不上繳利潤(rùn)，有的利潤(rùn)上繳后沒有發(fā)展資金，這很容易挫傷子公司和工作人員的積極性，同時(shí)導(dǎo)致子公司在資金管理、投資決策等方面缺乏創(chuàng)造性。

(三)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平在很大程度上取決于該企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。高校校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)人員主要來自高校委派和校外招聘，專業(yè)素質(zhì)普遍不高，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力不足。被委派的財(cái)務(wù)人員通常職位較高，統(tǒng)籌管理企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作，大部分還享有國(guó)家事業(yè)編制，優(yōu)越感強(qiáng)，逐漸喪失了進(jìn)取心，對(duì)企業(yè)的新業(yè)務(wù)、新發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理水平落后。招聘的財(cái)務(wù)人員主要從事基層的財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)工作，職位低、收入低，大局意識(shí)較差，流動(dòng)性也比較大。

(四)內(nèi)部控制薄弱

由于高校校辦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差，內(nèi)部控制制度建設(shè)落后于其他企業(yè)。內(nèi)部控制主要依靠工作人員的自覺。即使實(shí)行了內(nèi)部控制制度，對(duì)于高級(jí)管理人員也難以實(shí)施有效的監(jiān)督。如作為“中國(guó)第一校企”的方正集團(tuán)，2015年初4名高管被相關(guān)部門要求“協(xié)助調(diào)查”，疑涉大筆國(guó)有資產(chǎn)流失。高校校辦企業(yè)在公司治理上雖然完善了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的設(shè)置，但在人員配備上，董事會(huì)主要是由學(xué)校的資產(chǎn)管理部門、科技開發(fā)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員擔(dān)任，監(jiān)事會(huì)主要由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員擔(dān)任。相關(guān)人員的知識(shí)背景和管理能力差別很大，教授、講師、科長(zhǎng)們直接管理公司難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)和市場(chǎng)的整合，監(jiān)事們也很難對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施有效的監(jiān)督、控制。［2］

(五)資金管理困難

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的正常化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將失去高投資和信貸刺激，整體投資回報(bào)率下降。傳統(tǒng)的高校校辦企業(yè)投資回報(bào)率下降明顯，科技型校辦企業(yè)投資回報(bào)較高，但也在逐漸回落。隨著外部環(huán)境壓力的不斷增大，高校校辦企業(yè)應(yīng)收賬款不斷增加且回收難度加大，資金回籠速度變緩，融資需求不斷上升。大多數(shù)校辦企業(yè)將發(fā)展戰(zhàn)略定位為“技術(shù)+資本”，但資金往往是企業(yè)發(fā)展的一大難題。由于高校不能投入更多的資金給校辦企業(yè)，高校也不能作為擔(dān)保主體為校辦企業(yè)提供擔(dān)保，企業(yè)只能通過市場(chǎng)來解決資金短缺的問題。貸款、融資租賃、保理、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)在校辦企業(yè)頻繁出現(xiàn)，這樣導(dǎo)致校辦企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。盡管許多校辦企業(yè)采取了一些措施，建立了財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但由于研發(fā)投入、規(guī)模擴(kuò)張需要大量的資金支持，企業(yè)的資金短缺問題始終得不到解決，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下問題更加嚴(yán)重。

(六)缺乏科學(xué)的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前，各級(jí)單位實(shí)行績(jī)效考核，將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲掛鉤，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。而高校校辦企業(yè)性質(zhì)特殊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大多數(shù)都沒有建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。年度考核一般只關(guān)注企業(yè)的收入和利潤(rùn)，常常將上一年作為基數(shù)進(jìn)行比較，由于沒有考慮環(huán)境、市場(chǎng)等方面因素，評(píng)價(jià)過程和方法不科學(xué)，評(píng)價(jià)結(jié)果也不準(zhǔn)確。［3］由于沒有完善的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)者常常比較消極，甚至導(dǎo)致有的經(jīng)營(yíng)者內(nèi)外勾結(jié)，損害校辦企業(yè)利益，最終造成國(guó)有資產(chǎn)流失。具有事業(yè)編制的管理人員工資總額不確定，在學(xué)校和校辦企業(yè)都有薪酬，這也導(dǎo)致了新的不公平。

二、加強(qiáng)高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)樹立全新的財(cái)務(wù)管理觀念

隨著競(jìng)爭(zhēng)全球化和消費(fèi)者需求的日益多樣化校辦企業(yè)必須意識(shí)到只有通過不斷的創(chuàng)新才能超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的分析，明確自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，選擇適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略。其次企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，選擇差異化、低成本或集聚化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。最后，制訂并實(shí)施職能戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企業(yè)發(fā)展階段等因素合理選擇財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展并不斷創(chuàng)造價(jià)值。現(xiàn)代信息社會(huì)，要求校辦企業(yè)樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的關(guān)系，即環(huán)境的不斷變化，企業(yè)不斷追求發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也同樣不可避免。如何有效管理并降低風(fēng)險(xiǎn)是高校校辦企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。校辦企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)融入到企業(yè)文化中去，不斷增強(qiáng)各級(jí)各類員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，使之成為員工的共同認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，通過多種渠道和形式不斷提升員工的風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和控制手段。校辦企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的管理方法降低風(fēng)險(xiǎn)，保障風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢(shì)更加關(guān)注人的開發(fā)和管理。高校校辦企業(yè)應(yīng)樹立以人為本的思想，建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)和約束，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造力。通過對(duì)財(cái)務(wù)人才的開發(fā)與管理，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作效率可以得到提高，財(cái)務(wù)管理水平也能不斷提升保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)完善財(cái)務(wù)管理體制

高校校辦企業(yè)不管選擇集權(quán)還是分權(quán)的財(cái)務(wù)管理體制，都各有利弊，現(xiàn)代企業(yè)更趨向于集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制。集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制的核心是母公司應(yīng)統(tǒng)一制度、集中管理資金、集成財(cái)務(wù)信息和委派財(cái)務(wù)人員。其中，需要集中財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、制度制定權(quán)、籌融資權(quán)、投資權(quán)、擔(dān)保權(quán)、固定資產(chǎn)購置權(quán)和收益分配權(quán)，分散經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、人員管理權(quán)、業(yè)務(wù)定價(jià)權(quán)和費(fèi)用開支審批權(quán)等。［4］集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制保障了企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)處于“受控狀態(tài)”，但在實(shí)施前和實(shí)施過程中母公司應(yīng)積極聽取子公司及工作人員的意見，并保持良好的溝通，這樣才不至于打擊子公司和工作人員的積極性。

(三)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和技術(shù)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

高校校辦企業(yè)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略管理目標(biāo)，制訂全面預(yù)算管理辦法，從預(yù)算的編制、審核、分配、執(zhí)行、調(diào)查、考核、監(jiān)督等方面進(jìn)行科學(xué)管理，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂在不同形勢(shì)下的操作細(xì)則，不斷提高預(yù)算管理水平，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。將預(yù)算管理體系與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，通過日常的會(huì)計(jì)核算信息，隨時(shí)掌握、監(jiān)控預(yù)算的流程，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行的偏差，這樣能更有效地發(fā)揮預(yù)算的控制職能。資金管理是保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。高校校辦企業(yè)采用集權(quán)與分權(quán)的管理體制，非常重要的一項(xiàng)工作就是資金的集中管理，有的集團(tuán)公司專門為此形成了資金池或財(cái)務(wù)公司。在集權(quán)與分權(quán)有效結(jié)合的原則下，母公司集中管理重大資金投向、信貸、銀行賬戶和收益分配，子公司自主管理與自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)相匹配的籌融資權(quán)、限額內(nèi)的投資權(quán)、部分采購權(quán)以及日常資金收付調(diào)度管理權(quán)等。通過集中管理和自主管理，校辦企業(yè)在保證集團(tuán)內(nèi)部資金流動(dòng)性的前提下，可以減少資金閑置，降低資金成本，充分發(fā)揮集團(tuán)整體資金的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)資金留存和運(yùn)用的合理化。高校校辦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析內(nèi)外部環(huán)境，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”給企業(yè)帶來的各種挑戰(zhàn)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，具體包括融資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、并購戰(zhàn)略和利潤(rùn)分配戰(zhàn)略等。校辦企業(yè)需要優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率。并購時(shí)認(rèn)真調(diào)查分析目標(biāo)企業(yè)信息，嚴(yán)格制定并購資金預(yù)算，控制并購后的整合風(fēng)險(xiǎn)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過不斷完善資金流動(dòng)監(jiān)管、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、并購風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，努力提高財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)校辦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法。財(cái)務(wù)管理人員不僅可以通過計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行核算、資金管理、預(yù)算管理等工作，而且能根據(jù)管理者的要求進(jìn)行各式各樣的財(cái)務(wù)分析。高校校辦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件的采購和開發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高財(cái)務(wù)工作效率，提升財(cái)務(wù)管理水平，及時(shí)、準(zhǔn)確地為管理者提供對(duì)決策有用的信息，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的發(fā)展。

(四)完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

高校校辦企業(yè)應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐漸將財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。人員配備實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)和關(guān)鍵財(cái)務(wù)人員委派制度，引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才。高校及校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員提升學(xué)歷層次和職稱水平。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過參加政府財(cái)政、教育職能部門以及高校舉辦的各類培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，以期更好地為高校及校辦企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

(五)建立健全監(jiān)督機(jī)制

在鼓勵(lì)校辦企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、積極創(chuàng)新的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)各類監(jiān)督，建立健全校辦企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。首先，應(yīng)完善校辦企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的作用。其次，應(yīng)加強(qiáng)高校對(duì)校辦企業(yè)的監(jiān)管，特別要關(guān)注校辦企業(yè)內(nèi)部控制的有效性和獨(dú)立性，通過外部審計(jì)、紀(jì)律檢查等對(duì)校辦企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)督。最后，政府審計(jì)高校時(shí)也應(yīng)對(duì)校辦企業(yè)做一個(gè)詳細(xì)審查，必要時(shí)可以對(duì)校辦企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。

(六)完善績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制

績(jī)效評(píng)價(jià)的目的主要是理順內(nèi)部關(guān)系，確定企業(yè)未來的發(fā)展方向和管理職能，從而改進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工的積極性，建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。［5］高校校辦企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)要求實(shí)行全面目標(biāo)管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，具體包括明確績(jī)效考核范圍、科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)、科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，客觀評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)果，最后按考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人員應(yīng)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)實(shí)行績(jī)效工資制度，核定工資總額并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁通過其他方式侵吞、侵占國(guó)有資產(chǎn)。

作者:劉羽 單位:重慶第二師范學(xué)院

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