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建國初期的政治課

新中國成立初期的德育課程源于老解放區的小學教育。老解放區的教育方針、教育目的都是根據當時革命的中心任務確定的。戰爭年代為戰爭服務，例如，1939年《陜甘寧邊區小學規程》規定：“小學課程以政治、軍事為中心”。各門課程中都進行政治和軍事教育，此外，共產黨和民主政府還十分重視在學校開設專門的政治課。

當時政治課的內容以革命斗爭為主，緊密結合當時的政治斗爭任務，抗戰時期教的是抗日戰爭的有關內容；國共和談時，教材就有“和平談判”的內容；到1947年又學習的政策。由于老革命根據地是處在反動派的分割包圍中，因此，不可能有全國統一的教材。各根據地都從當地斗爭的形勢與任務出發，編寫政治課教材。這些教材思想觀點明確，密切聯系革命戰爭、階級斗爭和生產勞動實際，革命性、思想性強。教材呈現形式有故事、問答、對比、歌謠、韻文、順口溜等，文字通俗易懂，有的能貼近生活，符合學生的認知水平，有的還配上插圖，形象生動。

但同時也存在“政治口號化”“對兒童要求過高”“反映兒童社會生活的內容太少”等弊端。[1]除了政治課和滲透到各門學科的思想教育外，老區的德育主要通過參加各種課外實踐活動進行，如生產勞動、兒童團活動（有站崗放哨、小先生教成人識字、擁軍優屬）等。因此，課堂教學與革命實踐相結合是老區德育成功的經驗。但是，在戰爭環境下，對禮儀等文明行為習慣，即所謂私德不夠重視。

新中國成立后，人民政府在實現對舊教育的接管與改造時，就十分重視對教材的改革。1950年7月，教育部、出版總署聯合發出《1950年秋季中小學教科用書表》，統一各地使用教科書的版本。同年9月，組建人民教育出版社開始重編中小學課本，并實行中小學教材全國統一供應的方針。新編和修訂的中小學教科書于1951年秋季起陸續供應。

不設政治課（1951～1957年）

1951年10月政務院作出《關于學制改革的決定》，并根據新學制制訂了《小學暫行規程（草案）》，并于1952年3月頒布。這是新中國制訂的第一個小學教育工作規程。根據這個《規程》，在小學實施智育、德育、體育、美育的全面發展教育。其中德育目標是：“使兒童具有愛國思想、國民公德和誠實、勇敢、團結、互助、遵守紀律等優良品質”。這時開始不再設政治科或其他專門的德育課程，對學生的思想品德教育，主要通過各科教學和課外活動進行，內容是“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物”的國民公德教育。

1953年政務院在《關于整頓和改進小學教育的指示》中，特別強調了加強紀律教育的問題，指出“應該依靠耐心的說服教育，既要禁止采用體罰和斗爭等粗暴方式，又要反對放任不管。應加強紀律教育，使學生養成自覺遵守紀律的習慣。”[2]故1953年之后，小學德育逐漸偏重于日常行為規范和道德品質的培養。到1955年2月第一個《小學生守則》頒布，共20條，其中關于在校和上課紀律方面的內容就有近一半，比較具體地指導了小學生的日常行為。

這時期還十分重視榜樣教育，當時，書報刊物和電影廣播配合學校，全方位地宣傳英雄人物的先進事跡，各地涌現不少以英雄名字命名的班級和中隊。當時，社會風氣良好，再加上通過實施《小學生守則》，小學生有了日常生活的行為準則，受到了共產主義道德教育，發揚了集體主義精神，學習目的更明確，紀律普遍良好，成績有所提高，并且養成了優良的習慣和品質。熱愛祖國、尊敬老師、同學互助、愛護公物、拾金不昧等優秀事跡蔚然成風。這時期小學雖然沒有德育課程，然而德育工作的成效是顯著的。

重設政治課（1957～1980年）

1957年以后，的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》發表，明確提出了社會主義教育方針：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”。當時，“有社會主義覺悟”是社會主義教育區別于資本主義教育的標志，是新教育方針的重要特點；而且還強調青年學生需要學習馬克思主義，學習時事政治，認為“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。在社會主義教育方針的指導下，中小學德育的重心逐步轉移。教育部頒發的《1957—1958年度小學教學計劃》中就規定，“各年級每周新設‘周會’一節，以便對學生進行思想品德教育和作時事報告等”。為了使政治思想教育由馬列主義水平較高的專職教師擔任，一些地區（如江蘇、浙江等）的小學高年級又重新設置政治課，以加強小學生的思想政治教育；此后逐漸影響全國，以至大多數地區的小學高年級都相繼開設了政治課。此時的政治課全國沒有統一要求，沒有統編教材，上課內容都是依據當時國內政治形勢而定，如“”“階級斗爭”等內容。1963年3月中共中央頒發《全日制小學暫行工作條例（草案）》（簡稱小教40條），以糾正“”以來教育工作中的偏差。1963年5月教育部又重新制訂并頒發了第二個《小學生守則（草案）》（以下簡稱《守則》）。《守則》的內容與“五愛”國民公德一致，是“五愛”教育的具體化。其中第2、7條是“愛祖國、愛人民”；第1、3條是“愛科學”；第4、6條是“愛勞動、愛護公共財物”；此外，按時作息、講衛生、誠實等也是小學生基本的行為習慣。這些內容都是小學周會和政治課的教學內容之一，也是加強基礎道德品質的培養，使小學德育工作走上正軌的一個重要措施。但此后，在階級斗爭要“年年講，月月講，天天講”的大背景下，德育被打上了深深的階級烙印，良好品德的培養越來越被忽視，小學思想品德教育的政治化傾向日益嚴重，到了時期達到了頂峰。“”期間全國并沒有統一的教學計劃，但開設政治課的地方比較普遍。像北京、上海等地還組織專業工作者編寫并正式出版了政治課教材，在全國有較大影響。教材結構包括課文、思考題、輔助讀物和單元教學建議幾部分。

粉碎“”以后，各地政治課教材進行了重編，但當時的思想受“兩個凡是”的禁錮，成人化、概念化依然如故。

1978年1月，教育部頒發《全日制十年制中小學教學計劃試行草案》，規定在小學四、五年級開設政治課，每周各2課時，上課的總時數是136課時。這是新中國成立后在國家教學計劃內第一次明確規定設置德育課程。教學計劃規定，政治課的教學任務是對學生“進行初步的共產主義思想教育和必要的政治常識教育”，但卻沒有基本的道德品質方面的教育，所以說還未完全克服“左”的影響。根據這個教學計劃，1978年人民教育出版社出版了一套全日制十年制學校小學政治課教材（四冊），全套教材共八個單元，即第一單元：舊社會勞動人民的苦難生活；第二單元：哪里有壓迫，哪里就有反抗；第三單元：偉大的革命導師馬克思和列寧；第四單元：共產黨、領導人民求解放；第五單元：做共產主義接班人（一）；第六單元：做共產主義接班人（二）；第七單元：學點正確的思想方法；第八單元：建設偉大的祖國，樹立崇高的理想。這套教材供全國通用。

這套教材一直用到1981年。教學方法主要是教師講解和學生討論，強調注意小學生年齡特點，以正面教育為主，通過革命領袖和革命先輩的英雄事跡，用具體的材料說明革命道理，有條件的學校可以組織些參觀展覽、看電影等活動，但還是以灌輸革命道理為主，沒有改變形式主義、空洞說教的弊病。

總之，這時期德育課程的開設完全是為了政治斗爭需要，課程的社會功能、政治功能十分突出，完全抹殺、否定了它的個體性功能，忽略了對每個個體道德主體意識的培養與提高，使受教育對象視德育為“異己”，是外部強加于己的東西而予以拒絕。同時，教學的運動式、成人化、概念化傾向逐漸嚴重，德育工作出現形式主義、追求表面熱鬧、但實效不高的局面，影響了小學生基礎道德的形成。

思想品德課（教學大綱階段1981～1997年）

1978年，黨的十一屆三中全會以后，教育領域也開始撥亂反正，1979年4、5月間教育部召開了全國中小學思想政治教育工作座談會，會后，印發了《全國中小學思想政治教育工作座談會紀要》（以下簡稱《紀要》）。《紀要》指出，“中小學生的思想政治工作，必須從實際出發，注意青少年的年齡特點，有的放矢，講求實效”“防止和糾正形式主義與成人化的做法。教育活動要生動活潑，多種多樣，為青少年所喜聞樂見”。[3](95-104)許多地方著手扭轉小學德育跟形勢、運動式（大轟大嗡，緊跟政治運動）、“三化（一般化、簡單化、成人化）兩不（不聯系學生實際、不講究實效）、一個樣（大、中、小學一個樣）”的局面。20世紀70年代末，北京、上海、廣東、天津的一些教育理論工作者和中小學教師開始研制中小學德育大綱，力圖按不同年齡段學生的特點來規定德育的內容和要求，希望中小學的德育目標和內容逐步走上科學化、序列化的道路。與此同時，也要求政治課改變單純學語錄、板著面孔講大道理的做法。上海市1980年率先在部分學校進行開設道德課（后改為思想品德課）的嘗試，集中對小學生進行以“五愛”為主要內容的共產主義道德教育。

小學思想品德課正式開設于1981年。當年3月教育部頒發了《全日制五年制小學教學計劃（修訂草案）》，在修訂說明中指出，“目前四、五年級的政治課脫離學生思想實際，效果不好。根據堅持四項基本原則，加強青少年思想教育的精神，將現行政治課改為思想品德課，一至五年級每周各1課時，緊密結合學生的思想實際，進行生動活潑的初步的共產主義思想品德教育和形勢教育。”可見，從政治課改為思想品德課最根本的原因是為了改進和加強小學德育，克服政治課因脫離兒童實際而造成效果不好的弊端，要求根據小學生的年齡特點與思想品德形成發展的規律來進行教育，并且突出了基礎的道德教育。這是小學德育的一大進步。與此同時，教育部還專門發出《關于小學開設思想品德課的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》對這門課的性質、意義、教學內容和要求以及教學方式方法等方面作出了全面的勾畫，是這門課程建設的指導性文件。

《通知》首先確定小學思想品德課的性質是“對學生進行初步的共產主義思想品德教育的重要途徑之一”。通過這門課程，“加強對小學生的共產主義思想品德教育，對于全面貫徹黨的教育方針，促進青少年一代健康成長，為培養社會主義現代化建設人才打好基礎，具有十分重要的意義。”在教學內容和要求方面，《通知》沒有細分，歸納起來包含六個方面的教育：1．共產主義理想教育；2．愛黨、愛祖國、愛社會主義及國際主義教育；3．熱愛人民的教育；4．愛勞動、愛護公共財物教育；5．遵紀守法、公共道德教育；6．集體主義教育。關于這門課的教學方式方法，《通知》指出，“對小學生的思想品德教育要堅持正面教育，積極誘導；要從少年兒童的實際出發，照顧少年兒童的年齡特征，注意由近及遠，由淺入深，深入淺出，生動活潑，講求實效；要善于用革命前輩和英雄人物的模范事跡鼓舞教育學生，有效地進行革命傳統教育；要把教育與實踐結合起來，教育學生遵守《小學生守則》，開展‘學雷鋒，創三好’和‘五講’‘四美’等活動”。同時，還指出了這門課與班主任工作、少先隊活動、課外活動和各科教學的關系。[3](105-106)，在小學思想品德課教學大綱沒有制定出來之前，這個《通知》起到了規范教學的作用。各地根據《通知》精神，以自編的講授提綱和參考資料形式開始了思想品德課最初的教學。從此，小學德育課程也進入了一個逐步科學化、規范化的階段。

1982年，教育部在組織各方專家廣泛討論與征求意見的基礎上，正式頒發了第一個小學思想品德課教學大綱，即《全日制五年制小學思想品德課教學大綱（試行草案）》（以下簡稱《大綱（試行草案）》）。[4](49-55)這個大綱共有四個部分：一、教學目的；二、教學內容和要點；三、各年級教學內容和要求；四、教學中應注意的幾個問題。其中各年級教學內容和要點是分年級寫的，每個年級都有12～14條不等的具體內容的要點。雖然現在看來，有些內容安排不一定恰當，有些要求過高了，但這是建國以后小學德育課程力求做到系統化、科學化、規范化的開始。

1985年，中共中央《關于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）后，國家教委根據《決定》精神，在總結了幾年來各地開設思想品德課的實踐經驗和廣泛征求意見的基礎上，對《大綱（試行草案）》進行了修改，并于1986年4月正式頒布《全日制小學思想品德課教學大綱》[4](57-62)（以下簡稱《86大綱》）。這個《86大綱》的結構分為前言；教學目的；教學內容和基本要求；教學要點（分低、中、高三個年段安排）；教學的基本原則；大綱實施幾部分。除了結構上與《大綱（試行草案）》有所不同外，在各部分的內容與表述上也有不少變化，如課程性質部分增加了“系統地”三個字；明確指出了課程的地位與作用；教學目的中“共產主義接班人”改為“社會主義的各類建設人才”；教學內容從14個方面概括為8個方面；在大綱實施部分對編好教材和教學參考書提出了具體要求；等等。

1986年，全國人大通過了《中華人民共和國義務教育法》。為貫徹義務教育法的需要，國家教委著手制訂九年義務教育課程（教學）計劃，于1988年9月頒布《義務教育全日制小學、初級中學教學計劃（試行草案）》和相應的各門學科教學大綱。但小學思想品德課和初中思想政治課的教學大綱沒有同時頒發。同年8月，國家教委還頒發了《小學德育綱要（試行草案）》，全面規范了小學德育工作的培養目標、教育內容和基本要求、教育途徑、教育原則及學生的品德評定等內容。制訂此文件的目的是“為了使小學德育工作更好地適應新時期改革和建設對合格勞動者和人才素質的要求，適應小學生思想品德形成的規律，適應當前小學生的思想品德實際；使學校干部、教師以至學生家長都能有目的、有計劃、協調一致地做好工作；使德育工作逐步制度化、科學化，提高整體效益。”[3](208)它是整個小學德育工作的指導和依據，因此，也是思想品德課教學的依據。為了適應這兩個重要文件對小學思想品德課的新要求，必須對《86大綱》作進一步的修訂，修訂的主要方面是經過實踐所認識到的不太切合實際的地方和表述不夠科學之處。1990年8月，國家教委頒發了《九年義務教育全日制小學思想品德課教學大綱（初審稿）》，兩年后，又正式頒發《九年義務教育全日制小學思想品德課教學大綱（試用）》（簡稱《92大綱》）[4](69-74)這個大綱與《86大綱》在結構上相同，在具體內容和表述方面的不少改動體現了更科學、更準確。如課程性質方面，在《86大綱》“比較系統地”基礎上又加了“直接地”三個字，這是根據《小學德育綱要》的精神，與其他德育途徑比較而言的，在其他各科教學中德育是間接的、滲透的，而思想品德課則是直接的。在課程作用方面，強調其在“引導學生從小逐步養成良好的思想品德和文明行為習慣起著奠基作用”，突出本課程的主要作用，而不是泛泛而談德智體美全面發展。在教學目的部分則把良好的思想品德和“四有”具體化了，對思想品德課的教學任務也更明確了，它規定為“著重提高學生的道德認識，培養道德情感，指導道德行為”，而不是全面的德育任務。與《86大綱》相比，在內容上改動較大，因國家制訂的九年義務教育課程計劃內小學增設了社會課，于是原思想品德課大綱中的生活常識和法律常識教育的內容刪除了。此外，適當降低了部分過高要求。教學原則的提法也由各學科共同的一般原則改為更符合思想品德課的特點，如“觀點正確，說理明白”“以情感人，情理交融”等等，使教學大綱比較切合少年兒童的實際和思想品德課的特點。

《大綱（試行草案）》公布后，全國有十多個省、市組織編寫課本與教學參考書，在教材編寫和教學研究上開始了初步的探索試驗。這可以說是一個“從無到有”的開創階段。當時，大家對思想品德課教材的認識是必須“堅持思想性、知識性、趣味性和實踐性的統一。思想性是首要的。”有的老師還特別強調：“思想品德教材一定要把著眼點放在培養創造型人才上，時代氣息要濃，要講新話，把傳統教育和時代精神結合起來”。但實際上各地編出的教材大多“存在要求偏高，內容偏深和成人化的問題，從而超出了小學生的接受能力。”教材的練習設計也“多數比較單調，主要是太大、太空、太死，回答問題居多”，有的是讀課文后談認識和感想。[6]

《86大綱》頒布后，國家教委委托北京市和人民教育出版社、上海、天津、廣東、四川、遼寧和黑龍江等地，根據此大綱共編了六套半通用教材（其中有一套在三年級以后分成五年制與六年制兩種版本），分別滿足城市、農村、沿海、內地等不同地區五年制、六年制不同學制對教材的需要。剛編寫出的教材比較強調思想性、政策性，板起面孔訓人的味道較重，不夠生動活潑。教材中成人化、概念化的現象突出，要求偏高，如要小學生弄清共同理想與最高理想之間的關系；要求小學生舉例說明社會主義比資本主義好；要認識實踐出真知、內因與外因的關系等等，脫離了小學生的思想實際與認知水平。1986年，國家教委成立了全國中小學教材審定委員會，1987年開始審查根據《86大綱》編寫的小學思想品德教材。經過審查、審定后，大家對思想品德課教材質量取得了一定的共識，開始注意從小學生實際出發，努力克服“假、大、空”和成人化的傾向。在審查通過的教材中以北京市和人民教育出版社的版本使用面最廣，影響最大。這套教材由課題、課文、插圖、練習、閱讀材料五部分組成。課文形式基本上是故事加道理，并力求圖文并茂。一年級的前幾課沒有文字，以圖來表達故事內容。二年級文字漸多，但不超過200字，采用童話、故事、兒歌等形式，插圖多而且是彩色。中年級以上主要通過講故事說明道理，或夾敘夾議擺事實講道理，或采取通信、對話、討論形式講道理，比較多樣化。這套教材的練習注重道德辨析，富有啟發性和實踐性。從第七冊起，課文后還附有閱讀材料，用以擴展學生的受教育面。與教科書配套的還有12冊教學參考書、教學掛圖和教學幻燈片。因此，這套教材是當時比較適合兒童心理發展水平的教材。

《92大綱》頒布后，各地又進行了新一輪教材編寫工作。國家執行“一綱多本”的教材方針，鼓勵各地開展教材建設。這期間，許多省市都編寫了思想品德課教材，僅國家教材審定委員會審查通過的就有十五六套。這批教材吸取了前一批教材的經驗，并注意克服成人化傾向。編寫者重視對兒童思想實際、生活實際、接受能力的研究。他們到學校中去收集日記、作文作為編寫課文的素材；編好后還讀給教師、學生聽，征求意見。編出的教材比較貼近兒童實際，受學生歡迎，質量有明顯提高。教材建設也進入了一個規范化階段。但由于大家認為思想品德課教材是國家有目的、有計劃地對學生進行思想品德教育的材料，它代表了國家意志，不同于一般的兒童讀物，必須嚴謹、規范、準確。因此，教材編寫中不成文的條條框框很多，如課題必須有思想品德教育的特點，要明確反映本課的教育觀點。課文要求明確表達觀點，不能含糊，不能沒有結論性語言。結果就造成觀點過于直白，存在概念化、公式化、說教味重的毛病。再如，插圖強調思想性與藝術性結合，不得過分夸張、丑化兒童，藝術性要服從思想性。這樣，漫畫、卡通畫就都不敢上教材了。此外，這時期的教材雖然要求做到各具特色，以體現教材的多樣化，但這時“一綱多本”的“多”還處在初級階段，多樣性只停留在選材上，多選些當地的人和事，就算地方特色，在教材體系、結構等方面還缺少獨特性。尤其在教學思想上仍局限于研究教師的教，不重視研究學生的學。教材也只是教本，還不是學生的學本。

在進行教材編寫的同時，各地教學研究部門配備了小學思想品德課教研員，開展了廣泛的教學研究活動；師范學校和教師進修學校紛紛開設小學思想品德教材教法課，進行了思想品德學科教師的培訓。在教學實踐中總結了“明理、激情、導行”六個字的課堂教學特點。所謂明理，就是在教學中要觀點正確，說理明白、清楚。要讓學生知道某個道德規范是什么，為什么要有這個規范，以及怎么做。激情是指激發學生的道德情感，引起與真、善、美情感的共鳴。激情與明理結合，達到情理交融，有利于將道德規范內化為學生自身的道德需要。導行是指引導學生按社會的道德要求來規范自己的行為。能否有道德行為，是檢驗教學效果的標志之一。根據這六個字的教學特點，第一線的教師們設計了各種不同的課堂教學結構，有三段式，有四環節，有五步型，等等。而其中四環節教學結構比較普遍，所謂四環節教學，在提法上雖各有不同，但其基本內涵是一致的，所以，也有人稱其為思想品德課課堂教學的基本結構，這就是“導入新課，學文明理，辨析導行，總結延伸”。從這個結構可見，當時人們按照教學大綱的精神，這門課要“著重提高學生的道德認識，培養道德情感，指導道德行為”，把重點放在提高道德認識上，用說理貫穿全教學過程。具體教學方法的改革和選用，也是圍繞著提高道德認識。也正因為這樣，思想品德課的教學質量雖比以前有所提高，但容易使教育效果僅停留在口頭上。學生在課堂上講得很好聽，卻沒有真正感悟，沒有實際行動。從1981年發出設課通知，經過三個教學大綱的修訂、頒發，反映了人們對小學思想品德課認識的變化和教學實踐的探索歷程，也是這門課從無到有，逐步完善的建設過程。

思想品德課（課程標準階段1997～）

中國共產黨第十四次代表大會后，中共中央了《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》“要求整體規劃學校德育體系”，使各教育階段的德育課程、教學大綱、教材、讀物、教育和管理方法，學生思想品德表現的評定標準和方式等都要加強整體銜接。為此，1997年3月國家教委又制訂頒發了《九年義務教育小學思想品德課和初中思想政治課課程標準（試行）》（以下簡稱《課程標準》），[4](75-127)使九年義務教育階段中小學德育課程在教學內容、教學原則、教學方法、教學管理和考核評價方面都貫通起來，成為一個整體。

這個《課程標準》與原《教學大綱》相比，變動是很大的。首先，關于學科的性質、地位和作用。《課程標準》指出學科的性質“是對學生系統進行公民的品德教育和初步的馬克思主義常識教育，以及有關社會科學常識教育的必修課程”，沒有再沿用過去的“共產主義思想教育”，以避免由于對“共產主義思想品德教育”的片面理解而產生的思想混亂。關于這門學科在學校教育中的地位作用。《課程標準》指出，“它是學校德育工作的重要途徑，是我們學校教育社會主義性質的重要標志之一。它對學生確立正確的政治方向，培養良好的道德品質，養成文明的行為習慣和形成正確的世界觀、人生

觀，起著重要的指導作用”。地位與過去提法一樣，作用明確為“指導作用”，比之過去提“奠基作用”更符合這門課的實際情況，因為學校對學生進行思想品德教育有多種途徑，思想品德課只是其中之一，而且每周只有一課時，它對培養良好的道德品質和養成文明行為習慣起系統的指導作用，而真正養成要在其他各途徑中反復實踐鍛煉。

其次，關于教學內容和基本要求。《課程標準》更突出了基礎性和廣泛性。小學各年級所設德目都是基礎道德品質，也是人類社會共同的道德準則。它包括熱愛祖國、孝親敬長、團結友愛、關心集體、文明禮貌、遵紀守法、勤奮學習、熱愛科學、勤勞節儉、遵守公德、誠實守信、勇敢堅毅、自尊自愛、熱愛生命等德目，涉及做人的方方面面。而其中“熱愛生命”就是過去《教學大綱》沒有提到的德目。教學內容和要求的層次性是《課程標準》的另一個特點。長期以來，小學和初中的德育課程沒有通盤的考慮和安排，因此，造成教學內容不必要的重復或脫節。有些本該初中講的內容，為了求得小學教學內容的完整性，勉強安排在小學，這樣既難教又難學，影響教學效果。現九年義務教育階段統一安排，根據《課程標準》規定的教學總目標，按四個學段分解為具體目標和教學內容，體現出整個教育既有層次性和漸進性，又有連貫性，自然銜接。小學思想品德教育的內容按一二年級、三四五年級、六年級三個學段分配，一二年級涉及其中的十個德目，三四五年級涉及十四個德目。相同德目拉開層次，螺旋上升；每項教育內容在認知要求上分“知道”“了解”“懂得”等層次，在行為要求上分“學做”“會做”“做到”等層次，情感教育貫穿其中，知行并舉，循序漸進。六年級作為小學和初中的連接部，既是六三學制的六年級，也是五四學制的初一年級，它的教學目標和教學內容就帶有明顯的過渡性，它要求“較系統地對學生進行道德規范教育，使學生知道社會生活中必須有道德，并能對社會生活中遇到的道德問題進行比較，做出正確的道德選擇，從而提高道德行為的自覺性”。教學內容則按生活圈歸納整理，分個人生活中的道德規范、家庭生活中的道德規范、學校生活中的道德規范、公共生活中的道德規范和國家民族生活中的道德規范五個單元較系統地安排。但這樣的系統又不如初中按學科體系編排那么嚴密。同時教學內容和基本要求的呈現方式也改為表格式，使要求的層次性更加一目了然。

再次，《課程標準》不僅規定了教學原則，還對教學方法、教學用具、學習評價作出了原則性的規定，給教學改革作出了指導。

2000年底，中共中央辦公廳和國務院辦公廳共同發表《關于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，對于如何加強和改進中小學德育工作提出了三方面要求：一、加強中小學德育工作的針對性、科學性和實效性；二、加強和改革中小學德育課程建設；三、加強德育實踐活動，促進學生品德形成。考慮到德育課程建設要與時俱進，適應新情況，增強時代感；同時，新一輪基礎教育課程改革已經啟動，為了在2005年全面推開新課程之前，有個適應期與連續性，因此有必要對《九年義務教育小學思想品德課和初中思想政治課課程標準（試行）》進行修訂，以供過渡之需。2001年10月教育部頒發了《九年義務教育小學思想品德課和初中思想政治課課程標準（修訂）》（以下簡稱《修訂版》）。在修訂說明中指出“此次修訂的目的是根據全面推進素質教育的要求，加強和改進對學生的思想品德和思想政治教育，進一步提高學生的思想政治素質，增強小學思想品德課和初中思想政治課教學的針對性、實效性和主動性，使之更好地發揮學校德育工作主導渠道的作用”（單行本）。這次修訂與小學思想品德課有關的主要有以下幾方面：1．調整和充實教學內容，如小學一二年級加強了文明禮貌、行為規范的養成教育，三至五年級增加關心幫助貧困家庭、災區人民的教育要求，加強了關心他人的教育。在小學的教學內容和行為要求中還增加“學會與教師交換意見”“學會與人交流”“要自信、不自卑”等內容，增加了時代性。2．適當降低要求，減輕學生負擔。如在一至六年級，刪除對一些概念的認知要求；將對某些內容的要求確定為“知道”，以降低教學要求等。3．強調更新觀念，推進素質教育。如要求樹立民主平等意識、公德意識、環境意識等，并突出創新精神與實踐能力的培養。4．較大幅度增加實踐環節，讓小學生在活動中受教育。如在教學時間安排中，規定小學至少有30%的時間用于開展學生課堂活動和相關的實踐活動等。5．改進教學方法，充分發揮學生的主體作用。如提出“要采用啟發式、討論式和研究性學習等方式進行教學。對小學生應多采用活動方式進行教學”。[6］

在大力推進素質教育的背景下，小學思想品德課的教材編寫和課堂教學也出現了嶄新的面貌。為了實施國家宏觀調控，使教材質量更高，教育部黨組專門成立了中小學思想品德、政治課教材領導小組，負責課程標準的制訂和教材的編寫工作。《課程標準》頒布后，由教育部及一些教材專家組成教材編寫委員會，在全國聘請作者參加教材編寫，先由人民教育出版社編寫出版了一套示范教材，1997年12月審查，通過后于1998年開始在部分地區試用。隨后，江蘇、遼寧、黑龍江、山東、河南、四川、陜西等地也相繼編出了新教材。新的思想品德課教材按照“求實、求新、求活”的精神編寫，強調教材要緊密聯系兒童的實際和社會的實際，努力反映時代對中小學生的新要求，反映20世紀90年代小學德育研究的成果和思想品德教學的成功經驗，以適應21世紀教育發展的新形勢。[7]這時期在教學思想上突出“育人為本”，更重視學生主體的參與、道德情感的陶冶和道德選擇、道德評價能力的培養。因此，教材總體上出現了不少可喜的變化，具體表現如下。

1．教材的結構體例有較大變化，出現欄目式、板塊式結構。如人民教育出版社的新小學思想品德課就是每課設三大板塊，一是引入新課，從學生的生活實際和具體感受出發，引起學生學習的興趣和愿望；二是課文，注意選材內容豐富、生動，在課文中還設“框”，“框”中是思考題或名言，便于學生邊讀邊想，幫助他們加深對課文的理解；三是練習，設“讀一讀”“想一想”“議一議”“說一說”等欄目，以多種形式引導學生自主學習。有的教材是以學生認知規律或學習過程為內在線索，以學生主體性活動為外顯形式，如四川版教材每課設五個板塊，“想想說說”，引起學習新課的興趣和愿望；“看看讀讀”引導學生學習課文，樹立道德觀念；“想想做做”，聯系實際，明辨是非；“學學記記”，用簡單的語言概括總結教學內容的基本要點；“查查評評”，將道德評價引入教材，用各種形式讓學生自評、互評，或回家請家長評，促進道德認識轉化為行為實踐。這樣的設計反映了兒童品德形成的過程。其他版本也有類似的變化。總的來說，這一輪新教材的設計，注意了引導學生參與教學過程，調動他們學習的積極性、主動性，為使學生成為教學活動的主體創造了條件。

2．改變了過去板起臉講道理的方式，注重以情動人。有的教材從情感體驗入手，引起學習動機。如人教版第6冊《拾金不昧》一課的導入就是：“想一想：如果你丟失了心愛的東西，當時的心情怎樣？如果有人拾到送還給你，你又是什么心情？”用自身的感受來體會課文講的道理。有的教材注意以情感人，讓學生在詩情畫意的氣氛中接受教育。

3．教材明顯地透出信息時代、知識經濟社會的特點。首先，教材內容的選擇更富于時代性，電腦、“神舟號”可載人飛船、可視電話、雜交水稻等新的科技成果在教材中都有反映。借用了商店里的“文明傘”要及時歸還等現代社會公德教育也出現在教材中，使道德教育更加貼近兒童的生活實際，易于理解和接受。其次，在表現形式上有的教材也富有時代感，如遼寧版教材的欄目有“金話筒”“信息窗”等在影視、報刊中常見的名稱，兒童就會感到熟悉、親切，從而易于接受。不少教材的插圖采用照片來反映真實的畫面，漫畫與卡通也開始進入課本。教材版式也更加生動活潑，有的如四川版和黑龍江版的教材，采用了大開本，等等。

4．練習設計更加具有啟發性、針對性和實踐性。有的設計了開放式題目，給學生留有較多的思考空間，如江蘇版教材第7冊第5課《情同手足》有一道題是：

“小光的腳扭傷了，走路一拐一拐的。如果小光在你們班，你──

（1）關心、安慰他，課間休息時攙扶他到室外活動。

（2）放學時和他一起走，幫他背書包。

（3）。

（4）”

這樣的思考題沒有絕對的、唯一的標準答案，可以讓學生根據自己的認識和實際情況作出多種選擇，避免了說大話、空話，有助于培養學生的創新思維，提高學生分析問題和道德選擇能力。實踐活動在教材中得到了重視。人教版教材的練習中設計了“做一做”欄目，要求學生開展辦展覽、作調查、搞演講、辯論等活動。有的教材則增設了專門的實踐活動課，如江蘇版教材從第5冊起每冊除了編13課課文外，還安排了2個活動課。《課程標準》修訂后，要求實踐活動不少于30％，江蘇的這一做法便被各地普遍采納。

新的教材成為教學改革的“領頭雁”，為教學模式和教學方法的改革指明了方向。所以，這以后在課堂教學方面則倡導了“感悟—導行”模式，其結構是：動機產生→感悟歸納→演繹深化→操作延伸。開始從教師教的角度轉向由學生學的角度來研究教學，整個進行過程體現以學生為主體、教師為主導、師生互動的改革精神。在許多學校中，思想品德課教學出現了以下轉變：由教師傳授灌輸、學生被動接受為主轉向強調師生互動雙向交流、學生主體參與、主動發展；由強調提高道德認識為主轉向注重情感體驗，增加教學實踐活動的機會，讓學生在生活實踐中獲得“道德感悟”；教學要求由統一化、標準化轉向多樣化、個性化，實行開放式教學，致力于提高學生的道德評價能力、道德選擇能力和創新能力；小組合作學習、調查訪問、查詢資料、討論、辯論、模擬現實生活表演等自主學習方式被廣泛采用；等等。此外，現代化信息技術逐步運用到思想品德課教學，更使課堂教學不斷優化。

總之，到本世紀初，思想品德課已開設二十余年。這二十余年是一個不斷改革和發展的歷程，其改革和發展的軌跡是，不斷貼近兒童發展的實際，不斷緊跟社會發展的實際，不斷參與社會生活的實際，使思想品德課的教學求實、落實、努力提高實效。存在的新問題是這門課與同屬小學課程計劃的社會課在內容上有許多交叉和重復，兩門課的綜合就成了必然結果。

對小學德育課程歷史回顧的研究思考

通過對新中國小學德育課程演變過程的回顧，總結歷史的經驗，引起我對如下三個問題的思考。

（一）課程功能的社會性與個體性的關系問題

德育課程的功能是什么？或者推而廣之整個德育的功能是什么？應該有兩個：一是保持社會穩定、促進社會發展，這是社會性功能；一是形成與發展受教育者個人良好的品德，這屬于個體性功能。兩種功能又是互為條件，互為結果的。“德育的社會性功能是個體性功能之匯集，通過德育所形成的社會大多數個體的道德傾向、道德水平，標志著社會的道德傾向和水平。同樣，德育的個體性功能又總是反映著社會性功能”。“社會整體的完善是個體完善的前提，社會整體道德水平不高就難以使學校德育發揮其個體性功能，個體道德水平的普遍提高就會受阻。”[8]反之，若忽視德育的個體性功能的發揮，那么多數個體的道德主體意識沒有得到發展，道德人格沒有完善，社會也就難以穩定與發展，德育的能也將實際上喪失。所以，德育課程應該同時發揮社會性與個體性兩個功能。

但是，我國長期以來過分強調德育的社會性功能，把個體的發展看做社會發展的工具，即完全以社會為本位來培養每一個個體。整體精神和社會秩序是絕對的價值取向，強制性、規范性是德育的主要特征。這樣久而久之，受教育者視德育為“異己”，是外部社會對自己的要求與約束，而不是自身發展的需要，從而產生抵觸、排斥，影響了德育的個體性功能的發揮。這也許就是德育（包括德育課程）實效性差的原因之一。

今天，應充分發揮德育課程的個體發展功能，在培養學生良好的品德和健全的人格方面發揮應有的作用。學生品德的形成既有道德認識的部分（對這點以往還重視）、更有道德態度的方面。人們常說的理想、信念、價值觀、人生觀等都屬于態度的范圍。構成態度的主要因素是學生自身的需要和由需要產生的情感傾向。有了道德需要，那么道德規范就會內化為自身的行為要求，遵守道德規范就會由“他律”變為“自律”。所以，我們的德育課程必須十分關注學生主體意識的啟迪，培養和發展他們的道德需要，從無道德需要到有道德需要，從非道德需要到道德需要，從低層次道德需要到高層次道德需要，重視學生道德情感、意志的培養和道德選擇能力的提高，激發他們的社會責任感，使他們學會過有道德的社會生活。這樣，個體的道德素質普遍提高了，社會的穩定與發展就有了保證，也就較好地發揮了德育課程的社會性功能。

當然，德育課程對個體發展的功能有限，它每周的固定課時不多，因此，德育課程應注意與其他德育途徑，如各科教學、校班會、課外活動、少先隊活動等相配合，發揮學校教育的整體效應。

（二）小學德育課程內容的范圍與層次的問題

國外大多數國家的德育僅指道德教育。而我國德育的內容包含了政治教育、思想教育和道德教育諸方面，范圍較廣。在道德教育中還有私德、公德、職業道德之分。私德是涉及私人生活的道德規范，如個人品質、修養、作風和在處理私人生活中家庭倫理、朋友關系及鄰里相處等方面的行為準則；公德則是國家及社會公共生活中的道德規范，如愛祖國等“五愛”、國民公德與文明禮貌、愛護公物、保護環境、遵紀守法等社會公德；職業道德則是與某個具體職業有關的道德規范，如愛崗敬業、誠信服務、辦事公道等。古代社會公共生活不多，對公德的要求相應較少，學校德育內容以私德為主。近代社會開始注意社會公德教育。但在我國廣大地區在長期的農業經濟條件下，社會公共生活較為貧乏，社會公德要求不高；新中國成立后，又長期偏重政治思想教育，忽視道德教育，即使抓道德也是指的國民公德（通常說的“大德”），而不是社會公德。因此，人們的公德意識不強。小學德育就應大力進行個人私德與社會公德教育，打好做一個合格的社會主義公民的道德基礎。

從德育內容的層次上看，有道德規則教育、道德原則教育和道德理想教育幾個層次。不同層次的教育功能是不同的。道德規則是帶有強制性的、必須執行的道德要求，如鄉規民約、學校校規、不隨地吐痰等“七不”規范。進行道德規則教育應該具有約束功能。道德原則是在道德規則基礎上歸納出的具有普遍性的道德原則，如遵守公共秩序、愛護公物、保護環境等。進行道德原則教育具有指導或導向功能。道德理想又是對道德原則的高度概括，是這個社會提倡的希望人民去追求的最高道德境界，如“愛祖國、愛人民、愛科學、愛勞動、愛社會主義”“毫不利己，專門利人”等。進行道德理想教育具有激勵功能。[9]三個層次具有遞進關系，低層次的教育為高層次的教育打基礎。在大、中、小學不同的教育階段，德育內容的層次應有側重，才能更好地發揮它的育人功能。小學階段是打基礎階段，道德教育應著重發揮約束功能和導向功能，即主要進行道德規則與道德原則的教育。但政治課時代是以道德理想教育為主，所以出現“理想泛濫，規則貧乏”的局面，基本的道德行為準則都丟失了。思想品德課時代開始注意基礎道德，但由于學習方式、方法相對陳舊，效果不佳。所以，今天的德育課程應注意不同層次德育內容的比重，調整好它們的結構，以更好地提高課程的實效性。

（三）德育課程發展中漸變與突變的問題

回顧我國德育課程的開設與演變過程，可以發現，一種新的課程理念和教學思想在實踐中往往首先只有少數先進的、實驗性學校提出，慢慢得到大多數人的認可，并被政府教育部門采納而形成新的制度，再達到全國實施。從政治課改為思想品德課，以及思想品德課的不斷改革都說明了這一點。這是因為教育是隨著社會的發展而發展的，社會生產力發展了，人們的思想文化需要也會隨著改變，再加上國門打開了，中外文化得到了交流，長期支配著人們的傳統觀念受到了沖擊。于是，新的教學思想、新的教學方法在舊的課程中孕育，漸漸否定了舊課程中不合理部分而產生了新課程。所以課程改革并不是在一天中突然發生的，它有一個逐漸成長的過程，它是在漸變的基礎上產生的突變。新課程的設置，新課程計劃的制訂，就是突變的標志。認識到這點，就要正確對待過去與未來。一方面，要正確對待過去，要看到新的思想和方法并不是從天上掉下來的，不能割斷歷史，也不能離開當時的社會背景。今天我們在教學改革中產生的新思路、創造的新方法，在翻閱了歷史后，發現似曾相識。那么就應該找一找過去是怎么提出來的，又是怎么丟棄的，如何避免重蹈覆轍。過去有哪些教育方法是符合客觀規律的，怎么為今日所用。另一方面，對發展中出現的新思想或與眾不同的做法不應該輕易否定，而要研究其原因，鼓勵其創新，幫助其完善，也許未來的教育就在其中。

*本文歷史演變寫到2002年，即小學思想品德課課程標準修訂稿的出版及其實施，未涉及新課程《品德與生活》《品德與社會》。

參考文獻：

［1］劉松濤．對編輯七部小學國語課本的回顧［J］．人民教育，1950，（10）：52—57．

［2］中國教育年鑒（1949—1981年）［S］．北京：中國大百科全書出版社，1984．733．

［3］春泥護花──小學德育有關文件選編［S］．北京：中國少年兒童出版社，1997．95—208．

［4］20世紀中國中小學課程標準、教學大綱匯編·思想政治卷［S］.北京：人民教育出版社，2001.49—127.

［5］徐斌．怎樣編寫好小學思想品德課教材［J］．課程·教材·教法，1985，（5）．

摘要：新中國成立初期，小學的課程設置源于老解放區的教育。1951年學制改革后，小學沒有單獨設立德育課程。1957年以后，為了突出政治思想教育，逐步開設小學政治課，從教材到教法，運動式、成人化和形式主義現象日益嚴重。20世紀80年代初，為克服小學德育的成人化和形式主義，將政治課改為思想品德課，并不斷修改與完善學科教學大綱、課程標準和與之相應的教材、教法，歷時二十余年。回顧這一變化發展過程，總結其中的經驗教訓，對今后這門課程的建設將起積極作用。

關鍵詞：德育課程；政治課；思想品德課；教學大綱；課程標準