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2000年，中共中央出臺《深化干部人事制度改革綱要》，把競爭上崗列入人事制度改革的重要組成部分。2002年，《黨政領導干部選拔任用工作條例》的頒布，將競爭上崗正式確定為黨政領導干部選拔任用的重要途徑之一，并通過黨內法規的形式確定下來，成為干部選拔任用機制創新中最為引人注目的亮點之一。2009年，黨的十七屆四中全會《決定》提出了公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，此舉進一步拓寬了選人用人的渠道，為干部任用制度的改革注入了新的活力。廣播電視系統積極采用競爭上崗方式，打破傳統的選人用人體制，創新干部選拔任用機制，以優化干部隊伍結構，不斷推動人事制度改革，以適應社會主義市場體制的不斷完善，并有力地推進了自身事業與產業的發展。本文對廣播電視系統干部競爭上崗機制的必要性及可行性、競爭上崗需處理的幾個關系以及完善機制幾個問題試作分析闡述。

一、廣播電視系統干部實施

競爭上崗機制的積極作用廣播電視作為黨和政府的喉舌，擔負著弘揚社會正義，促進經濟、政治、文化社會和諧發展的重大使命。要完成這樣的使命，必須依靠人才和隊伍?！案偁幧蠉彙边@一新時代干部選拔任用的新舉措，對于加強隊伍建設起著非常重要的作用。筆者所在單位于2010年嘗試推出處級領導職位競崗活動，面向集團所有符合條件的職工，在干部員工中引起了強烈反響，取得了良好的效果，為集團人才選拔機制的完善提供了實踐經驗，具有現實的示范引領作用。

1.優化人才隊伍結構，提升干部隊伍素質競爭上崗對報考人員的年齡、學歷、工作經歷以及下一級職務任職時間等都做了具體的規定和要求，這些規定和要求建立在現有干部隊伍實際基礎之上，具有合理性和可操作性。干部競爭上崗拓寬了選人用人視野，所有干部同在起跑線上競爭，競爭結果決定干部是否能上。實施的結果，使廣電系統干部在年齡、學歷、職稱、知識結構和能力上都有顯著的變化，一批年富力強、德才兼備的優秀中青年干部走上了領導崗位，逐步形成了廣電系統人才隊伍的梯隊，為全面推進并加快廣播電視事業發展奠定了堅實的人才基礎。

2.充分調動員工積極性，提高選人用人公信度競爭上崗機制的建立，從根本上推動了管理工作作風的轉變，極大地調動了干部員工的主觀能動性。干部競爭上崗過程中采用的民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，在一定程度上擴大了員工們的民主參與熱情，強化了主人翁意識，為選出群眾滿意與認可的干部提供了新的渠道。廣大干部員工通過競爭上崗，認識到只有勤奮工作，才能得到組織與群眾的認可。因此，干部競爭上崗能充分激發干部員工愛崗敬業的熱情，形成勤奮進取的良性競爭氛圍，為提高工作效率，促進各項工作再上新臺階注入了新的精神動力。

3.高效激活用人機制，推動人事制度改革廣播電視系統人事制度改革是廣播電視系統改革的核心內容之一，而干部選拔任用制度則是干部人事制度改革中的重要組成部分。通過競聘上崗，廣播電視系統的各類優秀人才具有了公平展示自身的新舞臺，干部選拔置于群眾監督之下，干部群眾的知情權、參與權、選擇權以及監督權得到落實，打破了之前封閉式運作、論資排輩、平衡照顧的傳統方式，保證風清氣正，只要符合條件，都可以報名參與角逐。用什么樣的人，如何選人用人，具有重要的導向作用，而競聘上崗作為民主科學用人的表現形式之一，顯示出強大的優越性和前瞻性，通過競爭機制的引入，以建設高素質干部隊伍為目標，變“伯樂相馬”為“賽場競馬”，推動廣播電視系統人事制度不斷科學化、民主化。公開、平等、競爭、擇優原則的貫徹，為提升廣播電視系統干部隊伍素質找到了一條新途徑。

二、正確對待廣播電視系統干部競爭上崗方式

1.競爭上崗與其他干部選拔方式之間的關系。在廣播電視系統中，正確定位干部競爭上崗值得重視。干部選拔任用除競爭上崗以外，還有委任制、聘任制、考任制、選任制等多種方式，在具體實踐中，這些方式互相并存并相輔相成。作為深化干部人事制度改革的重要組成部分，競爭上崗自身的特點所決定競爭上崗的范圍和力度必然會進一步加大，選用競爭上崗這一方式也是大勢所趨。要明確認識到，職位出現空缺、機構調整以及現有人員需要進行崗位交流，或者有必要通過競爭上崗確定職位人選等情況下，都可以采用競爭上崗這一辦法。但值得注意的是，競爭上崗雖是選拔任用干部應當長期堅持的一種重要形式，但不是唯一形式。形式是為內容服務的，只要有利于優化人才隊伍結構，提高人才隊伍素質，各種形式都可以用。它們之間是互相配合、補充的關系，而不是互相排斥的關系。

2.筆試、面試成績與考核、民主測評之間的關系。在競爭上崗中，筆試和面試等形式都是為了盡可能準確地衡量與鑒別人才，競爭者通過這一平臺表現出自己的水平與綜合素質，成績也易于排出先后。但是，考試具有偶然性、機遇性等特性。一些員工為了競聘成功，進行的學習仍只局限于突擊性學習，考試根據崗位分類仍需要細化和規范化，對于一名競爭者，成績反映不出其德、勤、廉等情況。作為干部選拔的一項系統工程，以制度來規范相關工作極為重要。目前，廣播電視系統各單位大多根據自身實際來摸索制定干部競爭上崗選拔制度。在廣播電視競爭上崗過程中，將中共中央頒布的《干部任用條例》及中組部頒布的一系列關于公開選拔領導制度的規定與廣播電視實際工作緊密結合，提高競爭上崗規范化程度，包括不同崗位干部競爭上崗的具體程序，筆試與面試要素比重、民主測評方式及選人標準等方面，從而建立有利于人才脫穎而出的長效機制。干部的日?？己?、民主測評同樣能反映競爭者的水平和群眾對他們的認可度。在確定人選時，要綜合考慮各種因素，客觀地、準確地、全面地評價競爭者，把真正優秀的、能力強的、樂于奉獻的、受群眾歡迎的競爭者選拔出來。

3.選拔干部和科學使用干部之間的關系?！暗隆⒛?、勤、績、廉”是領導干部任用的標準，只有通過實踐才能體現和檢驗，如何通過一張試卷，來科學性地檢測實際工作，如何通過時間不長的自我介紹與評委問答來檢驗長期實踐等，這些問題都處于探索階段，尚待進一步完善。競爭上崗過程中，少數長期從事播音、采編等業務的同志雖然綜合測評成績突出，但有的缺少必要的行政與管理工作經驗，也會出現既能由播音、采編骨干任職的崗位，也可以由其他類型干部任職，這就存在一個繼續讓一線播音、采編骨干從事業務工作，還是讓其擔任管理崗位工作成為“雙肩挑”干部的問題。如何不為選拔而選拔，而是從有利于整體的角度出發，進行多方位考慮，實現人才最佳的配置，充分激發人才潛能的目標。通過干部競爭上崗，一批年紀輕、知識水平高、綜合素質好、具有培養前途的人才涌現出來，如何不局限于由少數人選少數人，而是通過競爭上崗機制來拓寬視野，發現更多的人才，做好人才儲備，并出臺相應實施細則，為發現人才、培養人才做好人才的二次開發，開辟新的渠道，發揮更有力的保證作用。

三、不斷完善廣播電視系統干部競爭上崗機制。

1.不斷完善干部選拔評價機制。一是完善干部自我評價機制，努力讓參與競爭的干部進行自身能力與素質的評價、現行崗位、履職情況及工作實績的描述、人生價值取向、職業規劃評價等，主要目標是為干部選拔評價提供客觀真實的基礎。二是引入群眾評價機制，通過對競爭者所在部門的領導、同事、下屬及有業務往來相關部門對競爭者進行評價打分，在開展測試前，為保證評分的科學性與公正性，對群眾代表進行培訓，提出相關工作與紀律要求，同時將評分標準和評分細則發給群眾代表以供參考，著重對干部的溝通協調能力、個性魅力以及執行能力等綜合素質方面進行打分，設定群眾評分占一定權重并當場統計、當場公布。要突出對干部素質的綜合評價，把政治素質、業務素質、道德素質、心理素質有機統一起來，同時把能堅決貫徹執行黨中央的方針政策和工作部署，能將理論與實際緊密結合放在突出位置，滲透在筆試、面試、民主測評等各個環節中去。

2.完善干部選拔決策機制。為確保競爭上崗考核結果運用的質量，客觀公正遴選擬任人員，確定考察對象并提交黨委討論。將錄像、數據曲線、幻燈片分析圖表等方式綜合運用，對考察對象的基本情況及各方面的素質進行全面直觀的展示，為黨委集體科學表決提供詳實、可信的參考依據。邀請上級組織部門監督并充分發表意見與建議，競聘結果確保一批年紀輕、能力強、知識面廣、綜合素質好的優秀人才脫穎而出，真正做到組織滿意、參選者認可、群眾服氣。

3.完善干部選拔監督機制。加強監督，是體現競爭上崗公開、公平、公正原則的關鍵?！凹訌妼Ω刹窟x拔任用工作中執行黨和國家有關規定的監督，是黨內監督的重要內容。”完善監督管理機制是實現競爭上崗制度科學化的重要保證，由于競爭上崗選拔工作涉及人員較多，各程序與環節復雜，容易引起不公正因素的滲入，因此必須建立健全監督機制，多角度、全方位監督競爭上崗，確保競爭上崗工作的民主化與科學化。通過對競爭上崗監督渠道的拓寬，結合黨內監督與黨外監督、從上而下的監督與從下而上的監督、組織監督與社會監督相結合，并建立干部選拔任用責任追究制度，建立、健全監督體系，從而增強競爭上崗的監督實效。