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摘要：對于電力企業財務管理而言，最為重要的一大管理內容就是財務預算管理，其直接影響著企業未來的發展。當前，我國很多電力企業在財務預算管理中還存在著多方面的問題和不足，要實現對這些問題的有效解決，首先必須完善企業的財務預算管理制度。文章對新時期建立和完善電力企業財務預算管理制度的路徑進行了分析和研究。

關鍵詞：電力企業；財務預算；管理制度；路徑

伴隨經濟全球化的不斷深入發展，我國市場環境中面臨的各種不確定因素也顯著增多，市場競爭態勢越發嚴峻，所以，電力企業要想在這一時代環境下得到長遠持續發展，就必須積極改變自身的發展理念，主動學習和引入各類先進的管理理念和方法，構建一個完善的企業財務預算管理制度體系，力求實現企業競爭力的最大化提升，從而更好更快地實現其戰略發展目標。

一、電力企業財務預算管理的概述

（一）電力企業財務預算管理的內涵

財務預算管理是電力企業經營預算管理的關鍵內容之一，在企業發展過程中占據著十分重要的地位。所謂財務預算管理，指的就是結合企業經營預算和資本預算分析結果，對企業的現金流進行合理安排，并對企業一定時期內的損益表和期末資產負債表進行預設。通過開展財務預算管理工作，可幫助企業實現對現金持有量的優化安排，保證企業既能獲得預期的利益，同時也能實現經濟效益的進一步提升。財務管理工作中涉及到的預測、調控等相關內容至始至終都貫穿于企業的經營管理之中，對于企業穩定繁榮發展來說意義重大。另外，財務預算管理在電力企業中還扮演著財務監督的角色，可發揮事前、事中和事后財務監管的功能，從而保證企業資本結構得到全面優化，同時還能更好地配置短期與長期財務資本，使企業的資金有效利用率得到最大化提升。

（二）電力企業財務預算管理的基本原則

1.成本效益原則無論是哪種類型的企業，也無論采用的是哪種經營模式，在開展財務預算管理工作的時候，都必須遵循成本效益原則。成本與效益本身是相互對立的兩個方面，企業發展和管理中涉及到的參與者越多，其所需消耗的資源就越多，整個控制和管理過程也就越發復雜，但相對來說控制效果會更佳，只要具備足夠的資金作為保障。所以，企業在開展財務預算設計工作的時候，必須堅持成本效益原則，盡可能為企業帶來最大的經營效益，適當加大管理力度，從而實現對成本的有效管控。2.內部牽制原則所謂內部牽制，指的就是要實現企業內部各崗位的有效分離和互相監督，企業內部不同管理部門和崗位必須做到權責明確，各項責任的劃分應合理，保證所有工作人員都能在自己的職責范圍內行使各項權利，從而避免出現相互推卸責任的現象。電力企業的職務分離是以財務預算管理為基礎的，其對提高企業的經濟效益、預防違法違規行為等有著一定的積極意義。3.適應性與發展性原則電力企業在編制財務預算管理方案的時候，應參照我國現行的宏觀經濟方針以及企業自身的實際情況，杜絕盲目照搬其它企業的財務預算控制方案，簡單來說，就是要適應企業的內外部環境，這就是貫徹適應性原則的基本要求。所謂發展性原則，指的就是電力企業應對我國的宏觀經濟發展趨勢以及市場經濟狀況進行合理預測，編制與企業發展戰略相符的財務預算管理制度，當市場經濟狀況出現變化的時候，應第一時間調整和完善相關政策，進而更好地適應市場發展需求。4.協同配合原則內部牽制原則強調的是企業內部各職務的有效分離，其主要目的是約束和改進不同部門的工作，而協同配合原則則強調的是不同部門應相互協作完成工作。電力企業的每一項業務都需要多個部門、多個崗位的人員相互配合才能完成，這一過程應避免出現業務脫節問題的出現，從而提升工作效率。在財務預算管理中堅持協同配合的原則不但能實現不同部門之間的相互牽制，同時還能增強彼此工作的協調度，進而全方位激發企業經營活力。

（三）電力企業財務預算管理的作用

財務預算管理在電力企業財務管理活動中居于核心位置，其對電力企業的長遠持續發展有著極為重要的作用。財務管理是現代企業管理的重點內容，而資金管理則是財務管理的核心所在。因此，資金管理在財務預算管理中扮演著主導角色。參照企業資金流轉調查分析結果可準確預測和評估整個企業的未來發展狀況。與此同時，企業決策人員也可依據財務預算管理做出與企業發展實際相符的正確決策。在電力企業財務預算管理工作開展過程中，將企業當前所具備的資金條件與其未來發展目標相結合，并對分析得出的各方面信息進行全方位總結，以此來輔助企業領導者制定出最能滿足企業發展需求的科學決策。另外，財務預算管理還能對電力企業的發展起到一定的控制作用，財務預算管理在企業日常經營活動中占據著核心地位，對企業整個財務管理過程有著引領和指導功能，通過合理確定預算目標，企業的各項行動就有了具體的方向，在實施過程中也能達到更好的財務管控效果。

二、新時期電力企業財務預算管理中存在的主要問題

（一）財務預算編制缺乏合理性

當前，我國很多電力企業在財務預算編制上都還存在缺乏合理性的問題，這就導致財務預算本身的激勵作用難以充分發揮出來，很多執行預算的工作人員也經常故意降低預算的標準，致使預算過于松懈，同時也對企業的發展利益造成了極大的損害，企業的短期目標無法順利實現，甚至與其長期發展目標脫節，這對電力企業的可持續發展來說是極為不利的。另外，由于財務預算編制不夠合理，企業現有資源的配置也受到了極大的負面影響，有的部門可能會得到多余的資源，還有的部門則可能面臨資源短缺的問題。

（二）預算管理執行力偏低

部分電力企業由于預算管理執行力偏低，在實施過程中經常面臨很多不確定性因素。一些預算管理人員將主要精力都用在了預算方案的編制上，而把預算的實施放在了次要位置，這就導致預算管控通常只能是亡羊補牢，根本無濟于事。同時，由于受到現行電力企業財務預算管理制度的影響，企業的諸多工作人員在預算實施過程中都極為關注自身的利益，制定出的預算管理標準也存在諸多不確定因素，最終使企業的預算很難達到預期的目標。

三、新時期建立和完善電力企業財務預算管理制度的路徑

（一）建立財務預算全面管理制度

在開展電力企業財務預算管理工作的時候，管理制度是管理人員行為的基本指導和參照，對于電力企業的領導者而言，必須充分認識到財務預算管理不僅能實現對資金流向的有效管控，同時也是促進企業財務管理規范化的一大重要管理機制，財務預算管理效果的好壞將直接影響到電力企業的未來發展及其經濟效益目標的實現。因此，企業領導層必須把財務預算管理放在首要位置，站在宏觀的層面看待資金流向問題，時時刻刻保持清醒的頭腦，對資金的投放和可能獲得的收益有一個合理、長遠的規劃，確保電力企業始終與國際市場的前進方向一致。另外，財務工作者在開展預算工作的時候還必須落實好對數據的精準控制工作，將真實可靠的數據信息作為參照來開展預算管理，實現宏觀工作與實際工作的有效融合，進而更加充分地突顯出財務預算管理工作的科學性與完整性。

（二）調整和完善預算考核制度

預算考核工作的開展必然需要制度的保障和支持，為了全面發揮出預算考核的價值，電力企業必須根據自身的戰略發展規劃以及相關經營指標出臺完善的預算考核制度，使員工績效指標和預算管理指標體系有機結合起來，尤其要注重明確操作性指標、過程控制指標、價值量指標等重要考核指標。與此同時，電力企業還必須及時制定財務預算執行狀況的分析報告，以配合相關制度進行專項稽核，第一時間找出并糾正財務預算執行過程中存在的各項偏差，在分析出偏差原因之后，就有關事項定期進行協同督查，從而及時發現風險隱患并加以解決。

（三）推行精益化現金流預算管理制度

相對于其他企業來說，電力企業的資金需求量比較大，整個經營過程面臨的資金風險也比較高，鑒于此，電力企業應積極推行精益化現金流量預算管理制度。所謂現金流量精益預算，指的就是電力企業將關注點放在資金的形態轉化及其周期性循環之上，并結合各方面的影響因素對企業未來現金流量進行平衡估算，通過這一方式實現資金從籌集到整個利用過程的動態化、科學化管理，促進電力企業資金利用率的進一步提升。在制定精益化現金流量預算管理制度的時候，應將企業的戰略目標作為基本立足點，重點對企業資源配置以及現金流動狀況加以優化，管理層相關人員的管理職責、資金集約管理工作要求等都必須在制度中得到充分體現。

（四）完善財務信息系統

電力企業財務預算管理工作的主要載體就是財務信息系統，該系統中根據相關要求設置了固定的財務管理流程，可保證企業財務內控制度得到有效落實。對于電力企業而言，在建設和完善內部財務信息系統的時候，應做到以下幾點：首先，應注重系統的統一性。統一是財務信息系統必須滿足的一大首要要求，相關人員應對財務信息系統的輸入與輸出行為加以規范，進而大大提升財務信息的真實性與可靠性，使財務信息的利用價值得到充分發揮，從而為財務預算管理工作的順利高效開展提供保障。其次，應注重系統的完整性。財務信息貫穿于企業管理的整個過程，這就對財務信息系統提出了較高的要求，只有落實好相關技術支持工作，才能提升企業財務預算管理的執行水平。最后，應注重系統的安全性，這里所說的安全不單單是財務預算管理的安全，同時還包括財務預算管理執行的安全性，而要保證系統的安全性，最為首要的一點就是要確保相關數據錄入的準確性。

（五）加強人才建設

在新時期的時代背景下，電力企業的發展既面臨著來自于國內同行的競爭壓力，同時也面臨來自國際市場的競爭壓力，不同企業之間的競爭說到底實際上就是人才的競爭，因此，電力企業必須加強對財務預算管理人才隊伍的建設，可通過與高校合作的方式，引進更多具備專業知識背景的預算管理人才，與此同時，電力企業還要加強對在職人員的培訓力度，結合不同人員的特點，采取針對性的培訓方式，使所有財務預算管理人員都能及時掌握各項現代化管理技術。另外，還要注重對從業人員職業道德素養的提升，使其在工作中始終保持公正、守法的態度，從而有效降低各種非法操作行為的發生幾率。

四、結語

綜上所述，財務預算管理在新時期電力企業的發展中占據著極為關鍵的地位，要實現財務預算管理水平的提升，企業就必須建立健全財務預算管理制度，包括全面預算管理制度、預算考核制度、精益化現金流預算管理制度等。同時還要完善企業的財務信息系統，強化人才隊伍的建設，為企業發展提供堅實的人才保障。

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作者：呂慶年