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1地方產業集群知識產權現狀

1.1組織機構較為分散

集群創新是企業個體行為與產業群體行為的有機結合，它強調企業之間的互動與合作，并形成一條由市場、協作企業和制造企業等多個成員組成，包含需求創新、設計創新、技術創新、檢測創新等多項內容的創新鏈。產業集群的知識產權管理也是如此，需要形成穩定的組織機構和協作流程。然而通過調查我們發現，松山湖高電產業企業尚未形成一個相對固定的行業組織，地方政府主管部門雖然下設知識產權管理部門，面向轄區企業提供知識產權和科技項目服務，但并未專門針對產業進行分類管理，這也在一定程度上導致產業集群企業缺乏統一的歸屬管理。

1.2知識產權尚存風險

在集群創新里，加工出更好的成品是集群最終的創新目標，各節點多企業之間在現有制度框架下的有效協作，是完成技術創新目標的關鍵。交流是合作的必經之路，但同時也為企業帶來了眾多知識產權風險。松山湖高電產業的知識產權風險主要表現為：①企業關鍵技術和商業秘密暴露給對方，造成知識產權流失；②合作創造出的知識產權歸屬不明；③企業間存在著侵權現象；④人員流動造成知識產權外泄等。這些風險的發生，導致了技術創新鏈中的連鎖反應，并影響了整個集群創新的運行，阻礙了集群信任機制的建立，降低了對外競爭能力。

1.3戰略規劃有待成熟

松山湖高電產業企業均為科技創新型企業，企業內部知識產權管理相對規范，除了具備常規知識產權創造、保護和運用基礎能力外，還對企業未來的知識產權發展方向進行了規劃，并納入了企業整體戰略當中。然而通過調查我們發現，一些企業的自我發展戰略定位偏高，缺乏對整個產業集群的系統考慮，戰略內容中未能融入所在集群的發展目標，缺少與地方及合作企業的協調。此外，一些戰略規劃在制訂時也未進行充分的國內外行業調查和情報分析，專利等知識產權指標更多的是定位在數量增長而非質量的提升上，且在當前國內外市場環境多變的形勢下，戰略規劃的可行性和應變能力均將受到考驗。

1.4專業服務未成體系

由于當前各地知識產權高級人才十分奇缺，專利技術標準不一，部分新興行業的產業鏈不完整、產業結構不合理，這些都給知識產權專業服務市場的發展帶來了阻力。作為園區行政管理機構，松山湖管委會一直在創新管理方法，為服務園區企業努力，并且在產業規劃、規范市場、提高行政效率、凈化投資環境等多方面取得了有目共睹的成績，通過引進知識產權中介機構、組建科技服務部門、協同國內高校和科研機構參與園區創新等，為園區產業發展營造了較好的服務環境。然而由于人才、資源等客觀原因，園區知識產權策劃、信息咨詢、專利導航、專利評估、知識產權質押和交易等服務依然缺失，專門針對松山湖高電產業等產業集群的特色化、專業化服務尚未形成體系。

1.5創造運用能力不高

產業集群的優勢在于縮小了創新型企業之間的地理空間范圍，并且通過共享技術和資源，實現上下游企業配套銜接，推動知識和技術的轉移與擴散，從而形成了較強的產業競爭能力，知識產權創造和運用是實現這些優勢的基礎。對比松山湖高電產業知識產權管理工作實踐，我們發現部分企業自主知識產權核心技術比較缺乏，可供集群受用或共享的技術資源有限，企業之間的研發實力差距較大。此外，在當前快速多變的技術市場環境中，高端電子信息產品的集成度和復雜度不斷提高，這也迫使集群內不同領域企業在創新問題上必須密切合作、協同攻關。然而我們發現松山湖高電產業在知識產權轉讓、引進和技術合作的過程中，缺乏企業間以及與科研機構間的協同與合作，專利技術市場的運作深度還需進一步提升。綜上所述，產業集群的核心功能是集群創新，而知識產權又是技術創新的核心要素，因此知識產權的創造、保護和運用是產業集群創新發展的關鍵。為此，下文將從知識產權相關政策、服務和管理等角度，探索知識產權提升地方產業發展的有效途徑。

2知識產權政策保障集群發展

基于產業升級目標，結合當前集群產業運作環境，地方產業集群企業的推進政策須具有一定的層次性，目前正在實施的產業集群扶持政策包括知識產權申報、高端技術開發、知識產權保護、知識產權價值維護、知識產權戰略等不同內容。下文將從制度運用、政策實施和措施推進三方面提出集群發展的政策保障途徑。

2.1熟練運用現有制度

產業集群是介于企業和市場之間的一種組織形態，集群生存和發展是存在于一定的制度背景當中，除了宏觀層面的政治、社會與文化因素外，微觀層面的知識產權制度和產業規范也對集群的運行和發展起到了重要的規范和約束作用。為此，松山湖高電產業需要不斷深化對于知識產權法規及地方產業制度的理解和運用，通過制度中的利益補償和驅動激勵產業創新，并促進知識產權成果的商品化，推動產品和技術貿易保護，在協調平衡權利人利益和社會公眾利益的同時，有效實現產業技術創新價值，為產業集群發展營造誠信與合作的制度氛圍，隨著集群中的社會資本的形成和積累，逐步形成統一市場、規范產品標準，共同實施產業專利技術和商標等知識產權規劃。

2.2強化實施激勵政策

政府在推動產業集群發展中作為一個重要的行動主體，它通過產業規劃、布局，選擇合適的企業、機構進駐集群，維護集群秩序，并通過特定的集群政策，形成適合有利的機制等來促進集群發展。目前國內一些高新技術園區探索實施了集知識產權創造、運用、保護和管理四位一體的區域政策，然而在實施過程中，依然存在用力不均、協同缺位的現象，這也導致園區內產業集群企業“重企業創造的資助，輕產業定位的指向”、“重專利申請的保護，輕資產運用的企劃”。松山湖可以針對高電產業現有基礎及外部市場需求，強化實施產業基礎設施建設、技術創新激勵和技術產品轉化等各項激勵政策，引導產業集群形成有效的協同發展機制。

2.3落實推進專項措施

為了推動地方企業創新發展，東莞市目前已經實施了多個專項激勵措施和辦法，其中包括《東莞市科學技術獎勵辦法》、《東莞市專利促進項目資助辦法》等。然而由于產業集群缺乏穩定、統一的組織機構和歸口管理部門，這些措施在實際的實施過程中，依然存在“頭重腳輕”的現象。為此，應對各項與產業相關措施進行集體研究和討論，并加強與政府部門的溝通，積極落實推進各個專項激勵措施，共同推動地方產業創新發展。此外，地方行政部門也要積極探索良好的政府服務，打造由傳統到高端的創新服務體系，積極發揮財政的杠桿作用和市場資金的帶動作用，引導更多集群企業進行科技成果轉化。

3知識產權服務助力集群創新

創新是決定產業發展的關鍵因素，通過集群創新，集群企業可以共享資源、降低風險、分擔成本，獲得知識溢出效應和創新擴散效應，提升集群創新能力和競爭優勢，從而推動地方經濟發展。知識產權服務作為產業集群專業化管理的子集，貫穿于產業知識產權創造、運用、保護、管理的各環節之中。下文將從服務產品開發、服務平臺搭建和服務體系建設等方面重點闡述集群創新的助力途徑。

3.1開發新型服務產品

知識產權服務可以降低成本、提高效率、節約資源和快速實現知識產權成果的轉化。近年來，松山湖把實施知識產權戰略，健全專業服務體系作為建設“創新松山湖”、營造科技創新軟環境的重要工作來抓，為園區企業在知識產權創造、管理、運用、保護等方面給予更多的扶持。從服務內容角度，松山湖高電產業集群的知識產權服務可從以下幾個方面尋求創新：一是以專利服務為核心，開發面向產業集群的知識產權策劃和咨詢服務；二是以專利的轉讓和市場化為目標，培育、開發直接專利價值評估、技術轉讓、質押融資等服務；三是以知識產權信息化為基礎，構建專利申請、法律狀態、情報分析等信息交互。最終通過凝聚服務人才，提供專業化、高端化的創新服務，強化知識產權對于產業的導航作用，為產業創新發展提供輔助。

3.2搭建專業服務平臺

建立基于集聚創新的知識服務平臺也是近年來開放創新和眾包商務模式的直接反映，建設系統、專業的服務平臺已經得到眾多產業集群管理機構的重視。我們認為松山湖高電產業集群可從以下幾個方面搭建專業服務平臺：一是參照上海、江蘇等地成功模式，由政府投入啟動資金，依托地方專利信息中心，建設集成知識產權技術、法律、市場和服務的信息分析系統、專家咨詢系統和網絡支持系統，形成覆蓋園區政府、公眾和企事業單位的知識產權服務中心；二是建立高電產業專業化的知識產權交易機構，通過建設網絡平臺，并與金融、產權市場進行銜接，鼓勵知識產權轉移和轉化；三是通過組建由政府、集群企業、科研院所、金融機構、行業協會等組成的產業技術聯盟，推動技術創新主體之間的技術學習與合作，擴大集群邊界和影響力，拓展產業集群的成長空間。

3.3建設完善服務體系

產業集群的創新發展不僅需要政府行政的引導和調整，還需在現有市場環境中建設完善的知識產權服務體系。對于松山湖高電產業而言，知識產權服務體系就需要通過將集群企業及所在園區的專項資金、先進技術手段、知識產權信息資源、知識產權專業人才整合起來，建設以產業集群知識產權創造、保護、運用為核心的知識產權系統服務，實現知識產權信息資源共建、共享，并發揮最大的社會和經濟效益。具體來說，應具備以下三種要素：一是知識產權信息資源，包括產業集群企業的專利技術信息、法律信息和市場信息；二是知識產權專業人才，包括知識產權法律人才、知識產權管理人才、知識產權技術人才以及知識產權信息人才等；三是知識產權服務手段，主要包括基于區域或產業知識產權信息的分析工具、信息檢索和服務平臺。

4知識產權管理推動產業升級

知識產權管理水平和效率將直接影響到產業集群企業創新能力的發揮和創新活動的開展，產業集群視角下的知識產權管理，是以實現產業鏈群效應為主旨，以融入園區產業集群發展為主線，以加大知識產權資源投入為手段，通過政府推動、行業驅動、企業發動等共同促進產業集群的知識產權創造、運用、保護能力全方位提升的行為。下文將從行政管理機構、行業協會、企業三個方面闡述知識產權管理推動產業升級的現實途徑。

4.1提高行政管理效能

我國產業集群的管理機構一般以開發區管委會的形式存在，這為以產業集群為單元的知識產權管理工作提供了基礎條件。加強園區產業集群知識產權行政管理，應從產業發展過程的角度，強化園區行政的知識產權引導、推動和協調職能，利用各級行政管理部門的行政職能和權力，通過制定知識產權激勵政策、知識產權保護規范和知識產權管理標準等手段，使知識產權成為產業經濟和技術發展的重要工具。此外，還要從政府行政管理的角度，加強管理效率和手段的提升，構建知識產權行政績效考核評價體系，不斷挖掘產業所在園區的知識產權發展潛力，為產業知識產權管理模式創新和服務提升提供保障。

4.2加強行業組織協作

產業集群的多企業合作創新模式為地方社會經濟發展提供了強大的驅動力，推動集群企業各方共同致力于某一研發項目，彼此投入資金、技術、設備、人才等資源，在合作過程中形成了知識產權等無形資產，并以協議形式所共有。然而集群成員合作與競爭共存，導致集群企業在合作時伴生了許多知識產權風險。為此，要加強產業集群組織協作，形成制度完善、自主運營的行業管理機構，實施知識產權技術的集體保護和運用。對于松山湖高電產業來說，可以參照國外經驗，建立產業鏈聯盟，推動地方產業鏈的演進和形成，并通過搭建公共信息服務平臺，打通產業聯盟互通瓶頸。此外，還要努力推動地方專利聯盟發展，發揮專利技術的擴散效應和聯盟的規模效應，改變企業單打獨斗的維權戰術模式，實現以聯盟集體名義進行專利許可、訴訟等知識產權談判的戰略維權方式。

4.3規范提升企業管理

對于集群企業來說，知識產權管理可以促進企業提升核心競爭力，以擴大企業市場占有率，為此企業知識產權管理是推動產業集群知識產權發展的內生動力。知識產權管理是企業為了規范知識產權工作，發揮知識產權制度作用，促進自主創新和形成自主知識產權，推動知識產權創造、保護和運用，最終使企業發揮最大經濟效益和社會效益的經營管理活動。對于松山湖高電產業集群來說，應在廣東省貫徹實施《創新企業知識產權管理通用規范》的政策背景下，積極組織集群企業參與貫標工作，密切配合貫標輔導機構，完善企業知識產權管理組織、豐富知識產權管理手段，并加強集群企業之間的交流與合作，從管理機構、管理方法和管理評價等多方面，實現集群內的同步發展，從而共同提升集群產業的知識產權管理水平。

5結語

產業集群是推動區域經濟增長、提升區域競爭力的重要方式，也是區域創新系統的一種重要實現方式。知識產權是產業集群創新發展的核心動力，以地方政府、行業組織和集群企業為代表的知識產權工作主體，以提升地方產業技術創新和集群發展為目標的行動指向，以引導性政策、服務平臺和規范管理為手段的知識產權專業化工作體系，共同構成了我國地方產業發展的新型模式，也為知識產權提升地方產業創新發展提供了可用的范式。此外，知識產權證券化、知識產權商務型平臺構建以及政府知識產權公共資源與商業服務的協同發展等理論和應用研究的深入，將在未來提升產業創新發展中發揮出重要作用。

作者：王根馬超張建超顏敏單位：東莞理工學院東莞市創源知識產權促進中心