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摘要：本文通過調查總結了本縣的電子政務的建設現狀和發展水平，以期望電子政務得到更大的提升，更好地為人民服務。

關鍵詞：電子政務；發展現狀；政府服務

電子政務指的是運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務(百度百科)。通常來說包括三個組成部分：一是辦公自動化系統（OA），即指將部分辦公業務轉移到各種設備上，并由這些設備和辦公人員共同完成辦公業務的人機信息系統；二是政府部門之間通過計算機網絡進行的信息共享和實時通信，即辦公業務系統；三是政府與社會公眾的信息電子化互動平臺，即政府門戶網站。國務院在2016年頒布了《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，文件中指出，推進“互聯網+政務服務”，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創業，進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。為了了解本縣電子政務的建設現狀和發展水平，通過實地走訪，訪談等方式，主要利用寒假時間，對本縣的電子政務的現狀做了一次調查，并進行了總結。

一、電子政務的現狀

（一）電子政務系統比較成熟

（1）本縣于十年前就已經建立了自己的門戶網站，實現了政府上網并與公眾的信息交互。本縣的縣政府信息網主要板塊有：新聞中心、政務公開、互動交流、在線辦事、便民服務和信息排行榜等。本次調查借鑒了相關的評估劃分方法，即將在線服務成熟度分為四個發展階段，分別為：起步階段、提升階段、交互階段和整體政府服務階段。在起步階段，政府的網站提供相關的行政服務相關事項的辦事指南，公眾可以通過網絡查看政府公開辦事指南、聯系電話、地址等幫助信息；在提升階段，政府的網站提供的服務基本實現了文件下載功能，公眾可以從網上下載申請表、審批表等相關文件，簡化了公務辦理步驟和流程，提升了服務效果；交互階段實現了政府在線服務實現了雙向處理，公眾可以通過預約系統、信訪系統等反映訴求和辦理事務；在整體政府服務階段可以實現網上公共服務的交付，公眾可以足不出戶在網上實現公務的一站式辦理，通過快遞、郵件等實現服務的交付。那么根據上面的劃分標準，本縣的信息網屬于第三個階段，已經實現了信息的雙向交互功能。比如：本縣的網站中的“互動交流”欄目下面分別設立了書記信箱、縣長信箱、部門信箱、在線咨詢、意見建議、建言獻策、網上信訪、投訴舉報、在線訪談、建議提案、民意征集和問卷調查等欄目。這些欄目直接受理來自公眾的信息，并且能夠及時事項的辦理進度和辦理部門以及辦理結果，能夠在線與公眾進行互動和交流。又比如“互動交流--在線訪談”欄目經常舉辦在線互動，如2017年4月13日13時縣財政局舉辦了“林業改革發展資金管理辦法政策解讀”節目，節目的主要內容是把黨的群眾路線教育實踐活動成果引向深入，秉承“為國理財、為民服務”的工作宗旨，堅持面向群眾、開門搞活動的原則，為大家解讀國家相關的政策法規，欄目組請來了專業干部進行了現場講解并與網友互動。再比如信息公開的方面，本縣信息網進行了新聞報送數量排行，信息公開排行，信件回復排行，這些工作不但是與公眾的信息交互，同時也更有效地監督了各個單位的信息公開工作。（2）縣行政服務大廳實現了“一站式”服務。縣行政服務大廳集中了縣里具有行政審批職能的部門，設立了每個行政部門的辦理窗口，申請行政審批的申請者可以在這里完成一系列的行政申請事項，而不必往來穿梭于各個行政審批單位之間，極大方便了群眾辦事，節省了時間和提高了效率，而且縣政府能及時解決公眾的訴求，查詢有關部門的數據，有利于縣政府對各個行政部門實施有效的協調和監督。（3）各個單位建立了自己的局域網或專網。從行政審批角度來說，相關行政部門可以實現了內部網絡上的審批工作，從提高工作效率來講，本單位的工作人員可以通過本單位的內部局域網實現信息的傳遞，方便高效。即使沒有建立單位內部網絡的部門，也都有自己的工作QQ群或者微信群。而且全縣也建立以工作為聯系的跨部門和上下級之間的QQ群和微信群。對于本縣來說，還有一個網絡也實現了部門之間的信息傳遞，這個網絡信息系統是我省的縣鄉公文傳輸系統，我縣的所有部門都已經加入到這個系統中，通過這個系統可以完成公文的傳遞，并且完全在互聯網上操作，還有手機短信提示，非常的及時和方便，實現了公文的電子化。（4）各單位高度重視，在人員配備、資金支持和軟硬件上全程有力保證。按照工作需要，保證每個崗位人手一臺電腦，工作人員實現了電子辦公。比如，財務需要專門電腦和專網，各個單位高度重視，積極行動，保證在規定時間內完成了安裝和配置。在信息安全方面，各個單位也是建章立制，責任到人。比如，電腦出現故障維修時，必須有人陪同維修人員，以保證電腦內的信息安全不泄露。內網和外網實行物理隔離，不允許有關人員將內網的電腦與互聯網連接，避免來自互聯網的盜取，攔截和刪除破壞，從而最大限度的保證信息的安全性。

（二）電子政務中存在的不足

（1）公務人員的計算機應用能力和水平還有待提高。電子政務追求的是便民和高效，講究的是效率。不是簡單的將以往的工作搬到計算機上，必須克服那種認為電子政務僅僅就是政府公務的計算機化，不能簡單認為電子政務就是政府上網。電子政務中電子技術只是工具，是政府提高行政能力和行政水平的重要工具，只有將政務的特點和電子技術有機的結合起來，才能實現電子政務的優勢。所以公務人員首先要在思想上加強對電子政務的正確認識。本次調查就有這樣的現象，有的工作人員只是將原來的工作在計算機上完成就可以了，比如，利用現成的軟件實現數據的錄入和查詢工作，有不少的工作人員只要能操作這個軟件就可以了，就算完成了本職工作，而不去考慮怎樣更好地利用計算機這個工具來實現高效地處理數據。其次對于計算機的操作，有的公務人員甚至不會在網站上錄入需要公布于眾的信息，有的對常用的諸如WORD和EXCEL這樣的辦公軟件不能熟練操作。在調查中的一個例子，某個部門需要對幾十份的WORD文檔中的內容進行統計匯總，這些WORD文檔具有相同的格式和內容框架，不同的是每個文檔針對一個人，匯總統計工作就是將這些個人的信息從每個WORD文檔中提取出來，最后形成一個表格。這個部門的工作人員如何做的呢？安排兩個工作人員，一個工作人員依次打開每個WROD文檔，然后念出數據，另一個工作人員聽到數據后，在電腦上打字錄入。很顯然，這不是電子政務所要求的，這個例子屬于電子政務發展的第一階段，即辦公自動化，然而卻沒有真正實現辦公自動化。所以，有必要加強公務人員的學習和培訓，可以充分利用各級的行政學校平臺，還有強大互聯網平臺，切實提高工作人員的計算機應用能力，使用計算機的高效存儲和計算處理數據的能力。尤其是大數據時代，更需要既有專業知識又有計算機知識的復合型人才。（2）還沒有完全實現資料數據的電子化。所謂的資料數據的電子化，本文指的是工作中存檔的資料也在電腦中存儲，即實現資料數據的電子化。因為工作中好多的材料就是由電腦打印的，那么電腦中自然就存儲了，但還有一些材料是手寫的，不是打印的，這些資料數據沒有在電腦中存儲。我們都知道，在電腦中查詢資料比在檔案室中查找更有效率。在本次調查中，一些部門單位只實現了關系型數據的電腦錄入和查詢等操作，而對于非關系型的數據，比如手寫的文件，聲音，圖片等資料數據，僅在檔案室中保存，當需要調閱的時候，根據電腦中相應的檔案編號找到檔案盒，在檔案盒中繼續一頁一頁的查找，很顯然，這種檢索方式就不如在電腦中直接檢索高效有效率。（3）服務意識還需要改進。電子政務是以服務人民為出發點和落腳點的，一切為了群眾著想，要方便群眾，降低群眾的辦事成本。在調查中發現，有的部門就改進了服務，如電力公司的電費收取工作就拓寬了渠道，由原來的窗口收取，實現ATM自助查詢和繳費，微信繳費，極大的方便了群眾。原來的繳費所使用的磁卡是免費發放的，也是電子辦公的一種方式，可是磁卡丟失或消磁的時候補辦就加大了成本開支，有了微信繳費后，就可以節省了補辦磁卡的費用。（4）還沒有實現“一窗式”服務。目前申請行政審批的過程是申請者到縣政府的行政服務中心，在大廳完成行政審批。可以說，行政服務中心實現了“一站式”服務，但沒有實現“一窗式”服務，本文所說的“一窗式”審批指的是申請者在一個“窗口”遞交材料后就可以了，當地政府整合了所有的行政審批部門，申請材料將通過網絡在行政審批部門內部流動，按照要求完成所有審批之后，交給申請者。

二、結語

以上是對本縣電子政務發展現狀的調查，隨著大數據，云計算和移動技術、物聯技術的發展，電子政務水平勢必將得到更大的提升，政府部門借助電子技術會更好地為人民服務。

作者:郭來軍 單位:中共本溪滿族自治縣委黨校