導(dǎo)語：政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺規(guī)劃與技術(shù)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)的背景是優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，以“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”為目的，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，提升政府服務(wù)能力、城市智慧管理能力。近年來在大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，我國已經(jīng)開始創(chuàng)建政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，獲得了一定的成績。新時期為制定與我國政務(wù)工作需求相適應(yīng)的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)策略，文章提出幾點戰(zhàn)略規(guī)劃建議，旨在為提升政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺的規(guī)劃建設(shè)效果提供幫助。

關(guān)鍵詞：政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺；戰(zhàn)略規(guī)劃；技術(shù)政務(wù)

大數(shù)據(jù)管理平臺主要就是政府進(jìn)行數(shù)據(jù)管理的系統(tǒng)，具有5V屬性，主要就是容量、速率、多樣性、真實性、價值，從宏觀層面來講，政務(wù)大數(shù)據(jù)主要就是面向政府或者是政府自由的數(shù)據(jù)，涉及到生活、服務(wù)與公共三項數(shù)據(jù)。為了能夠提升政府大數(shù)據(jù)的管理效果，應(yīng)著重構(gòu)建有關(guān)的管理平臺，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，合理使用先進(jìn)技術(shù)，確保有關(guān)的管理平臺良好發(fā)展。為了更好的完成政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)工作，應(yīng)該完善戰(zhàn)略規(guī)劃，合理使用先進(jìn)技術(shù)，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)歸集交換、數(shù)據(jù)管理與統(tǒng)一身份認(rèn)證的相關(guān)平臺，完善有關(guān)平臺的政務(wù)大數(shù)據(jù)管理功能，保證各項工作的高質(zhì)量、有序性開展。

1合理建設(shè)數(shù)據(jù)歸集交換的數(shù)據(jù)管理平臺

1.1平臺的構(gòu)建要求。對于數(shù)據(jù)歸集交換平臺而言，主要就是面向政務(wù)部門，合理使用完善的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施與優(yōu)勢性的資源，在資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的過程中，提升區(qū)域之內(nèi)的信息資源共享效果，達(dá)到良好的網(wǎng)絡(luò)互通的目的，預(yù)防出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題、縱強橫弱問題、信息孤島問題等等，使得各級政府部門都能夠在數(shù)據(jù)交換的過程中，有著集約化、具體性的指導(dǎo)。數(shù)據(jù)歸集交換平臺的建設(shè)，主要是依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，在合理利用原本系統(tǒng)的同時，對其進(jìn)行擴容處理和優(yōu)化處理，建設(shè)出多級條塊都能融會貫通、運行管理性能和效果較高、自控能力良好、持續(xù)性擴展性能強的平臺。在建設(shè)平臺的過程中，應(yīng)遵循節(jié)約投資的基本原則，盡可能提升各種基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效率，創(chuàng)建完善的多交換域模式，增強平臺的交換能力、效率，確保平臺管理效果和數(shù)據(jù)采集效果，在優(yōu)化并且拓展相關(guān)框架的同時，使得平臺之內(nèi)更好的容納各級政府的數(shù)據(jù)共享、交換，符合政府在數(shù)據(jù)共享方面與交換方面的根本需求。1.2平臺的戰(zhàn)略規(guī)劃。具體的數(shù)據(jù)歸集平臺建設(shè)和發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合政務(wù)信息化發(fā)展的根本需求，將基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、安全體系當(dāng)做是載體，按照電子政務(wù)的發(fā)展需求制定統(tǒng)一規(guī)范、平臺與設(shè)計的戰(zhàn)略規(guī)劃，使得平臺建設(shè)工作能夠向著標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。政府部門在有關(guān)的平臺中可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，梳理目錄的同時可以更好地實現(xiàn)信息交換的目的，也可以在平臺中各種資源，訂閱相關(guān)的信息，對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一性的共享與交換處理。在設(shè)計平臺的過程中，應(yīng)保證其在人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟四大庫有著專門的信息交換域，可以為進(jìn)一步開展民生資金方面、財稅增收方面、經(jīng)濟運行監(jiān)測方面的政務(wù)業(yè)務(wù)的協(xié)同工作提供基礎(chǔ)、支撐。在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，應(yīng)按照政府部門的具體需求，遵循著安全性原則、穩(wěn)定性原則、標(biāo)準(zhǔn)型原則等等，完善平臺的可維護性能、廣泛應(yīng)用的性能、拓展性延展性的性能。①應(yīng)該遵循標(biāo)準(zhǔn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則，根據(jù)有關(guān)的法律制度、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，在確保合理共享政務(wù)信息資源的同時，增強信息交換的效果，盡可能使用統(tǒng)一性的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)品，增強其中信息交換系統(tǒng)的穩(wěn)定性，保證通用性，健全有關(guān)的數(shù)據(jù)構(gòu)架，爭取在戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中提升平臺的標(biāo)準(zhǔn)化程度[1]。②遵循先進(jìn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則，創(chuàng)建耦合性較低的軟件架構(gòu)，利用先進(jìn)的軟件設(shè)計良好運行的軟件系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的先進(jìn)性，同時還需將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做是基礎(chǔ)部分，運用先進(jìn)的技術(shù)工具，確保系統(tǒng)具有一定的通用性，可以針對信息資源全面的共享處理。③遵循安全性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則。就是在規(guī)劃的過程中設(shè)置有關(guān)的管理維護模式，保證所使用的基礎(chǔ)設(shè)施部分、中間設(shè)備部分、軟件硬件部分的安全性，在規(guī)劃建設(shè)平臺的過程中，選用與標(biāo)準(zhǔn)相符的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建科學(xué)化、有效性的信息安全管控體系，完善其中的CA認(rèn)證模式和SSL功能。④遵循實用性的戰(zhàn)略規(guī)劃基本原則，形成正確的平臺構(gòu)建和設(shè)計觀念意識，完善其中的方案內(nèi)容，在確保系統(tǒng)性能的同時，提升平臺運行的合理性，確保平臺運作的適用性，可以在具體工作中有效解決和應(yīng)對問題，保證平臺建設(shè)的實用性。⑤遵循靈活性的戰(zhàn)略規(guī)劃原則，將API接口當(dāng)做是基礎(chǔ)部分，在其中設(shè)置適配器工具，保證內(nèi)部系統(tǒng)和外部系統(tǒng)之間的良好對接，在增強系統(tǒng)運行穩(wěn)定性的同時，改善系統(tǒng)在發(fā)展過程中的松耦合性，使得系統(tǒng)之內(nèi)的資源可以高效性的整合運用。除此之外，戰(zhàn)略規(guī)劃期間還應(yīng)該遵循可管理性、可擴展性的基本原則，形成良好的數(shù)據(jù)歸集處理平臺[2]。1.3具體的技術(shù)措施。如圖1所示，數(shù)據(jù)歸集平臺屬于數(shù)據(jù)共享平臺中的一部分，構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)歸集管理平臺的過程中，應(yīng)該完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、運行管理、平臺對接等規(guī)范內(nèi)容，在規(guī)范性應(yīng)用技術(shù)的同時不斷增強相關(guān)的平臺建設(shè)效果。在應(yīng)用技術(shù)的過程中，主要的要求為：①明確有關(guān)的平臺建設(shè)內(nèi)容，就是要進(jìn)行交換管理平臺的良好建設(shè)，保證分布式的各個節(jié)點服務(wù)器都能夠統(tǒng)一性的接入處理，確保區(qū)級的業(yè)務(wù)都可以全面性的覆蓋連接，保證數(shù)據(jù)歸集交換平臺具備穩(wěn)定運行的性能，可以增強數(shù)據(jù)傳遞的安全性與可靠性。應(yīng)該構(gòu)建交換業(yè)務(wù)的多域管理模式，保證各種業(yè)務(wù)域都能夠更好的進(jìn)行交換邏輯隔離。同時還需對政務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)一性的目錄處理，融入到有關(guān)的數(shù)據(jù)歸集交換平臺中，統(tǒng)一開展政務(wù)數(shù)據(jù)的管理工作。②具體的建設(shè)工作中應(yīng)該遵循統(tǒng)一性的技術(shù)規(guī)劃原則，將政務(wù)數(shù)據(jù)資源的交換需求當(dāng)做是基礎(chǔ)部分，全面進(jìn)行部署、逐漸落實各類工作，因地制宜的整合資源，遵守著經(jīng)濟性原則、實用性原則，按照政務(wù)部門的具體發(fā)展、信息化的現(xiàn)狀，明確有關(guān)的數(shù)據(jù)歸集交換平臺的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，使用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等全面進(jìn)行信息資源的整合，以此減少平臺構(gòu)建的成本。在建設(shè)期間還應(yīng)該借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，確保所使用技術(shù)的先進(jìn)性和規(guī)范性[3]。

2合理建設(shè)系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)管理平臺

2.1建設(shè)內(nèi)容分析。數(shù)據(jù)管理平臺的具體建設(shè)工作中需要重點整合所有的數(shù)據(jù)信息，主要因為在相關(guān)平臺運作的過程中，數(shù)據(jù)來源很廣、類型很多，如若使用人工分類的方式，工作量較大，工作效率較低。因此，需要按照數(shù)據(jù)管理的基本要求合理創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)性的數(shù)據(jù)平臺，自動化分類所收集的數(shù)據(jù)信息，快速進(jìn)行查詢和反饋，然后快速將結(jié)果呈現(xiàn)出來，強化部門相互的合作力度，開展深入性的預(yù)測分析工作，做出相應(yīng)的反應(yīng)，減少信息獲取的難度，增強數(shù)據(jù)管理的效果。在建設(shè)數(shù)據(jù)管理平臺的過程中，應(yīng)重點開發(fā)政務(wù)大數(shù)據(jù)資源中心系統(tǒng)，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)資源分散性的問題，從智慧城市建設(shè)和發(fā)展的角度考慮問題，在大數(shù)據(jù)資源中心的支持下，使得政務(wù)數(shù)據(jù)信息呈現(xiàn)出聚集性、聯(lián)通性、利用性的狀態(tài)，增強數(shù)據(jù)管理的有效性。2.2制定平臺建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于政務(wù)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理平臺來講，在實際建設(shè)的過程中應(yīng)該完善戰(zhàn)略規(guī)劃，保證數(shù)據(jù)管理的效果。①在戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中應(yīng)該健全平臺的運行功能，完善其查詢功能的同時，開發(fā)更多新的管理功能，便于增強管理工作的有效性。②應(yīng)該采用數(shù)據(jù)對比的形式，準(zhǔn)確的開展對比工作和定位工作，合理共享有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，將各個行業(yè)和各個領(lǐng)域中的數(shù)據(jù)融入其中進(jìn)行整合對比。在完成對比以后挑選帶有問題的數(shù)據(jù)，開展相關(guān)的核查工作，確保在平臺中能夠高效化、有效性的完成數(shù)據(jù)管理任務(wù)。③應(yīng)該完善有關(guān)的數(shù)據(jù)庫管理制度，提升數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)范化水平，在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)、分類環(huán)節(jié)、處理環(huán)節(jié)，都可以在平臺中操作，需要注意的是，各個環(huán)節(jié)都應(yīng)該設(shè)置密碼權(quán)限，嚴(yán)格進(jìn)行系統(tǒng)安全防護，以免出現(xiàn)病毒入侵、黑客入侵等問題。④重點進(jìn)行數(shù)據(jù)管理平臺的推廣，在合理推廣的同時增強平臺的運行效果[4]。2.3具體的技術(shù)措施。建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)管理平臺的過程中，應(yīng)該積極運用先進(jìn)的技術(shù)措施，發(fā)揮各種技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢和作用。在應(yīng)用技術(shù)的過程中，應(yīng)做好信息資源方面的梳理工作，編制相應(yīng)的目錄，合理開展數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。之后就要利用數(shù)據(jù)共享的方式、數(shù)據(jù)交換的方式、數(shù)據(jù)采集的方式等，全面整合收集需要利用的數(shù)據(jù)，保證技術(shù)的良好運作。之后就要創(chuàng)建安全保障機制與管理機制，合理運用數(shù)據(jù)，按照業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求、市民數(shù)據(jù)需求、企業(yè)數(shù)據(jù)需求等在未來的工作中合理使用數(shù)據(jù)信息。最后需要開展數(shù)據(jù)方面的有效分析工作，綜合性的評判數(shù)據(jù)應(yīng)用績效，保證有關(guān)平臺的良好建設(shè)發(fā)展[5]。①應(yīng)該完善相關(guān)的邏輯架構(gòu)，為了確保數(shù)據(jù)管理平臺中各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，可以設(shè)置前置性的設(shè)備，利用數(shù)據(jù)橋接的形式在整體系統(tǒng)中將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)角爸迷O(shè)備中，業(yè)務(wù)部門按照前置機中的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)交換處理，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變成為和交換數(shù)據(jù)格式相符的內(nèi)容，然后輸入到前置交換數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中。與此同時，平臺也可以利用前置機中的交換前置系統(tǒng)，合理進(jìn)行文件、數(shù)據(jù)庫各種數(shù)據(jù)信息的采集和交換，利用輸出傳輸通道將其傳輸?shù)侥康亩恕＂诤侠斫ㄔO(shè)相關(guān)的功能架構(gòu)。對于平臺的功能架構(gòu)來講，在設(shè)計期間應(yīng)該遵循高效性原則、穩(wěn)定性原則、包容性原則與一致性的原則，樹立正確的服務(wù)觀念意識，使用模塊化技術(shù)設(shè)計具有一定高內(nèi)聚、松耦合特點的核心框架，確保平臺具備一定的擴展性、維護性與適用性。③合理設(shè)計業(yè)務(wù)架構(gòu)，使用數(shù)據(jù)管理軟件系統(tǒng)、集成框架技術(shù)、適配器技術(shù)等，進(jìn)行異構(gòu)系統(tǒng)相互之間的數(shù)據(jù)交換共享，保證數(shù)據(jù)管理平臺中所有數(shù)據(jù)都能夠互通、合理共享交換。在設(shè)置數(shù)據(jù)管理節(jié)點的過程中，應(yīng)該完善其中的數(shù)據(jù)交換流程，各個部門之間都可以實時性的交換數(shù)據(jù)信息。在此期間，還需設(shè)置數(shù)據(jù)管理、監(jiān)控的重心，統(tǒng)一性的開展數(shù)據(jù)的配置工作、管理工作和監(jiān)控工作，形成良好的數(shù)據(jù)管理平臺運行模式和發(fā)展體系[6]。

3合理建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證的數(shù)據(jù)管理平臺

3.1建設(shè)的內(nèi)容分析。對于政務(wù)大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理平臺來講，統(tǒng)一身份認(rèn)證的數(shù)據(jù)管理平臺也非常重要，在建設(shè)的過程中需要結(jié)合電子簽名法律制度、我國相關(guān)的指導(dǎo)意見、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系的建設(shè)指南等，將公民的身份號碼當(dāng)做是唯一標(biāo)識，合理采用各種身份認(rèn)證技術(shù)措施，確保相關(guān)的電子身份認(rèn)證之間能夠相互連通，爭取可以構(gòu)建出與國家要求相符，能夠服務(wù)大局并且全面進(jìn)行連通的身份統(tǒng)一認(rèn)證平臺，使得電子政務(wù)能夠獲取到可持續(xù)性、可靠性的身份認(rèn)證服務(wù)[7]。實際的建設(shè)工作中需要統(tǒng)一化的開展信息系統(tǒng)登錄訪問的管理工作，在系統(tǒng)之內(nèi)無論用戶設(shè)置還是資源共享、權(quán)限管理，都需要有著統(tǒng)一性的規(guī)劃，在提升系統(tǒng)整體性的同時便于開展管理工作。與此同時，在使用系統(tǒng)中應(yīng)用程序的過程中，還能設(shè)置統(tǒng)一性的接口部分，提升系統(tǒng)運行的便利性和實用性，從總體層面來講，可以促使系統(tǒng)在操作方面的一體化發(fā)展，快速整合政務(wù)的數(shù)據(jù)信息，只需在區(qū)域之內(nèi)注冊辦理公民的身份信息，就可以將其存儲到系統(tǒng)之內(nèi)，跨區(qū)域的進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，解決人們在辦理業(yè)務(wù)過程中的多次操作問題和多次登錄注冊的問題，提升業(yè)務(wù)辦理方面的便利性[8]。3.2平臺建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。對于同一身份認(rèn)證平臺來講，在建設(shè)的過程中需要為電子政務(wù)項目提供一定的底層平臺基礎(chǔ)保障，主要就是創(chuàng)建組織模型，合理設(shè)置單點登錄服務(wù)、身份認(rèn)證服務(wù)，同時開發(fā)移動終端的統(tǒng)一消息服務(wù)，整合相關(guān)的CA認(rèn)證服務(wù)，保證系統(tǒng)的良好運行（如圖2）。3.3平臺建設(shè)的技術(shù)措施。在建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺的過程中，應(yīng)該將J2EE技術(shù)當(dāng)做是基礎(chǔ)部分，合理設(shè)計基礎(chǔ)層次、數(shù)據(jù)層次、內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)業(yè)務(wù)層次，在層次性設(shè)計的情況下保證系統(tǒng)的良好運行。同時還需支持LDAP目錄的訪問協(xié)議，保證數(shù)據(jù)信息的有效處理，平臺具備一定的擴展、容錯性能，安全性符合標(biāo)準(zhǔn)，同時使用集群、負(fù)載均衡等技術(shù)措施，提升平臺的運行水平。統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺的功能設(shè)計過程中，需要具有用戶集中化管理的功能，保證數(shù)據(jù)信息的安全性與私密性，保證傳輸效率的同時提高讀取的速率，將所有數(shù)據(jù)信息存儲到DAP目錄中，在其中設(shè)置用戶同步的功能，將所有數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)移到相關(guān)的統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺之內(nèi)，按照順序?qū)?shù)據(jù)傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)系統(tǒng)之內(nèi)，保證賬號信息的同步性[9]。使用平臺構(gòu)建技術(shù)的過程中，還需完善其中的授權(quán)、認(rèn)證接口，為確認(rèn)身份信息提供較為可靠的認(rèn)證機制，在這個端口中系統(tǒng)能夠快速獲取到用戶的數(shù)據(jù)信息與權(quán)限信息，接口允許多種編程語言的應(yīng)用，接入方式多元化，并且支持有關(guān)的客戶端用戶名密碼，設(shè)置API認(rèn)證接口接入形式、WEBSERVICE的接入形式，支持應(yīng)用系統(tǒng)的操作、桌面客戶端SSO部分，支持ASP開發(fā)工具、NET開發(fā)工具等等，如圖3所示，相關(guān)的平臺具有針對性的功能，可以確保統(tǒng)一身份認(rèn)證的數(shù)據(jù)信息處理效果。除此之外，在建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證數(shù)據(jù)管理平臺的過程中，還需在其中使用PC段、客戶端的消息服務(wù)技術(shù)，利用JAVA語言進(jìn)行開發(fā)，使用C/S模式開展工作，完善其中的消息推送功能、內(nèi)部即時性通訊功能。在系統(tǒng)支持消息方面，可以應(yīng)用各種終端漫游的技術(shù)措施，利用此類技術(shù)無需進(jìn)行平臺的設(shè)置與同步處理，可以確保云消息在各種終端中進(jìn)行漫游，確保統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺的良好運行[10]。

4結(jié)語

綜上所述，政務(wù)大數(shù)據(jù)的環(huán)境背景下，合理建設(shè)數(shù)據(jù)管理平臺是確保有關(guān)數(shù)據(jù)信息全面管理、共享傳輸?shù)幕A(chǔ)保障，因此，應(yīng)該重點關(guān)注有關(guān)數(shù)據(jù)管理平臺的建設(shè)和發(fā)展，明確其中的建設(shè)內(nèi)容、戰(zhàn)略規(guī)劃原則，合理使用先進(jìn)的技術(shù)措施，保證在構(gòu)建數(shù)據(jù)管理平臺的同時提升政務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運作效果，滿足當(dāng)前在數(shù)據(jù)管理方面的基本需求。

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作者:魏紅格 李越穎 單位:1.鄭州市信息資源管理中心 2.信陽農(nóng)林學(xué)院信息工程學(xué)院