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1、前言

所謂機電設備招標,是指采購方通過公開采購方案，并邀請具有一定資質的機電設備生產商參與公開投標活動，從眾多投標標書中選取最經濟可行的采購方案，以最大化企業機電設備采購工作效益的市場行為。從廣義上來看，機電設備招標主要包括招標和投標兩個主要工作環節。招標是指采購方通過公開采購方案的形式來邀請設備供應商前來參與競標；投標是設備供應商應邀制定設備銷售方案并參加競標。當前，我國機電設備招投標主要采用三種評標方式：即最低評標價法、綜合評分法和性價比法。招標是機電設備采購工作的前期工作，它直接影響投標工作效果，也是控制企業采購成本的關鍵。當前，我國企業在進行招標時，還存在各種問題與不足之處，亟待解決和完善。

2、當前企業機電設備招標管理中存在的主要問題

機電設備招標管理工作審批流程松散，采購決策權過度集中在少數企業領導人手中，決策民主水平較低，存在嚴重的權力尋租問題。招標環節最重要的工作內容是審查投標企業資格，一般分為預審和后審兩個工作流程。當前，國內企業大多采用資格后審來決定進入招標流程企業資格。這種事后資格審查方法存在諸多問題與不足，例如導致招標企業數量過多、招標企業資質把關不嚴、容易造成“暗箱交易”等。例如某鋼鐵企業采購一臺150噸冶金鑄造起重機，由于采取了事后資格審查方法，導致最終獲得投標資格的企業多達10多家，這直接增大了后期遴選招標方案工作量，也降低了招投標工作效率，更為嚴重的是，由于部分參投企業無150噸冶金鑄造起重機制造資質而參與投標，形成了嚴重的低價競標局面，有些企業甚至嘗試通過賄賂來奪標，最終導致企業采購的設備質量達不到預期要求。因此，當前機電設備采購企業應當盡快建立一套完善的招標管理工作體系。

3、提高企業機電設備招標管理水平的對策

3.1做好企業招標采購隊伍建設

企業應當配置一定數量熟知招標法律和規章制度，具有豐富招標行業從業經驗，能夠獨立編制和審核招標采購書的專業技術人員。同時企業還要建立擁有5年以上招標工作經驗或者高級專業技術資格證書的專家人才信息庫，以作為遴選招標評選委員會的候選人才，在開展招標工作時發揮他們的專業技術作用。同時，企業建立一套完善的招標工作人員管理制度，確保其嚴格按照國家法律法規及企業規章制度開展招標工作，樹立強烈的工作紀律觀念，嚴格遵守招標工作保密制度、恪守職業道德、有效維護企業合法經營權益。

3.2建立一套科學的招標采購標書的編制與評標方法

標書的編制水平直接關系到設備采購工作的公平公正，直接關系到企業招標工作效果。因此要高度重視招標標書的編制工作。一般而言，標書要客觀全面的體現采購人的具體需求，要保守商業秘密、確保公平公正。要本著效率、成本、質量的原則來選擇恰當的標書編制方法，標書編制分商務邀標函及技術邀標函。商務邀標函中必須有：投標資格條件、投標時需提供的資料、付款方式、制標要求、交貨期和交貨地點、投標截止時間及聯系方式；技術邀標函中明確招標設備供貨范圍、技術要求，備件供應、安裝調試、售后服務、運輸方式等信息。招標文件主要是要引入良性競爭，在保證采購質量不降低的前提下，不斷壓縮采購成本，促使采購經濟效益最大化。其次，要根據企業實際需求，確定合適的采購項目，而不能唯價格、唯品牌至上作出偏離企業利益的決策。對于特種設備、聯合開發研制的產品、高端技術產品、對后期保養維護要求較高的設備采用綜合評分法，要在滿足企業需求的前提下，結合供應企業的技術、財務、信譽等情況進行了全面打分評估，按性價比進行最終選擇。

3.3建立一套科學完善的招標、投標與開標程序

招標程序主要包含投標人資格預審、公開招標消息、編制和發行招標書等。在正式招標之前，可以針對有意向的供應商進行資格初審，以壓縮投標企業數量，提高招標工作效率。這是招標資格預審工作主要目標。在舉行資格預審之前，采購企業要通過社會媒體公開預審信息，詳細說明預審工作方案和流程，并注明預審工作時間和地點等。資格預審通告后，采購企業要組織預審文件編制工作，在規定的時限內接受投標企業的資格預審申請書。在正式招標之前，采購企業要提前告知各投標單位做好投標準備，并保證預留足夠的時間給其準備各種競標資料。如果需要進行預審，可以將招標文件直接發給預審通過的投標企業；如果不需要預審，可以將招標文件直接發給遞交了投標申請書的投標人。對于大型設備系統招投標工作，招標人可以舉辦通氣答疑會來為投標企業解答各種專業性問題和具體要求。要嚴格按照在規定的投標時限內接收投標標書，截標后將投標文件做保密保管，保證不透露任何招標文件信息。

3.4評標與決標

評標工作由招標企業或者由其委托專業評標機構來負責實施。評標主要分兩個階段，即初評和詳評。初評階段主要審查投標文件編制是否規范、內容是否詳細周全等；詳評重點審核企業設備技術規范、參數以及經濟性。采購企業在開展符合性審查工作時，要針對投標企業的實力、規模、股權結構、信譽、法人身份合法性等進行嚴格審查，確保各項指標達到開標要求。只有通過符合性審查的標書才可進入唱標報價程序。

4、結束語

最后，需要強調的是，機電設備產品使用周期相對較長，其后期運行和維護成本相對較高，除了產品本身的報價以外，不同的機械設備的養護成本存在較大的區別，如果報價較低的產品后期養護成本較高，低價中標后反而會增加采購企業的綜合成本。其次，有些廠家的設備零件定價波動幅度較大，通過低價中標后，其會有意提高后期零配件供應成本來彌補中標價格的虧損，因此同樣導致采購企業最終采購成本高出其他投標企業的報價。因此，采購企業在評標時，一定要結合機械設備后期使用成本來綜合評審，以保證機械設備采購成本達到最優水平。

本文作者:李春榮工作單位:江蘇沙鋼集團有限公司招標處