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摘要：近二十年來，我國電子商務產業持續快速發展。隨著電子商務在農業領域的不斷拓展，我國農村電子商務人才需求旺盛。農村電商要保持可持續發展，重中之重就是培養人才，尤其需要了解農村、熟悉電商、經營有道的高端復合型人才。本文基于政府視角對農村電子商務人才培養進行探討。

關鍵詞：政府;農村電子商務;人才培養

農村電子商務構建起農業生產和市場的橋梁，是提高農民生活水平、推動農村經濟發展的重要力量。近幾年，農村電商一直保持高速增長，成為不少地方經濟發展的重要引擎。2018年10月12日，中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤《中國農村電子商務發展報告(2017—2018)》，這份沉甸甸的報告列出了一串閃亮的數字。截至2017年底，農村網店達985.6萬家，同比增長20.7%，帶動就業人數超過2800萬人；2018年1月～6月，全國農村網絡零售額達6322.8億元,同比增長34.4%[1]。農村電商在蓬勃發展的同時，出現了一系列問題。農村電商要保持可持續發展，重中之重就是培養人才，尤其需要了解農村、熟悉電商、經營有道的高端復合型人才。本文基于政府視角對農村電子商務人才培養進行探討。

1多元化發展農村電商培訓平臺

政府宏觀政策對農村電子商務的發展有著重要影響。自2014年以來，農村電商得到各界空前關注，農產品電商政策密集出臺。2014—2018年，中央一號文件連續五年明確提出發展農村電子商務，中共中央和國務院對電子商務的重視程度持續提升。農村電子商務的發展涉及到不同部門、不同領域和不同層面，是一項系統化程度很高的工程。農村電子商務的發展需要大量的人才支持，需要一批掌握各個領域關鍵技術的人才以及各個環節的技術協作。這些人才涉及多個技術領域，包括：市場運營、互聯網技術、信息分析技術，資源開發與利用、物流管理、冷鏈技術等。農村電商人才不僅要懂得農產品銷售，還要熟悉網店運營、網站設計和維護以及了解網絡安全監控。政府要做好頂層設計，支持農村電商人才培養。1.1同中國國際電子商務中心培訓學院開展合作。我國政府大力支持農村電子商務人才的培養工作。中國國際電子商務中心培訓學院作為商務部信息化執行機構的下屬單位，是國家級電子商務培訓機構，承擔著全國電商專業人才的培養和繼續教育工作。中心培訓學院采取“聯合盟友、聚合資源”的辦學方針，通過整合國內外電商專家和優質教育機構資源，為電子商務全產業鏈管理和應用人員提供全面、實用、系統、專業的理論知識與實踐技能培訓。目前是國內最大的電商綜合培訓機構，也是最具權威的電商發展咨詢團隊，重點培養電子商務領域高層次和急需緊缺的專業技術人才。自2005年起，在全國范圍內開展以電子商務為主的知識與應用型普及培訓，涵蓋了商貿流通的各個領域。中心培訓學院結合國家政策導向和電子商務的發展趨勢，自主研發了百余門培訓課程，其中包括“農村電商”方向。截至2015年8月底，在各地政府部門的推薦之下，中國國際電子商務中心培訓學院已經建立福建廈門、浙江湖州等15家地方分院。中心培訓學院已累計為29個省市培訓學員7636人次，各地方分院已累計培訓學員2896人次[2]。為了促進電子商務快速發展，吸引和培養更多的電子商務優秀人才，地方政府可以牽線搭橋鼓勵有資質的教育機構同中國國際電子商務中心培訓學院合作建設分院，打造省級市級電子商務培訓中心。1.2同本地高校、電商企業與電商協會開展合作。以“政府推動、合作共贏”為原則，各級政府與本地高校、本地電子商務企業和電子商務協會牽手合作，完善農村電商人才培育體系，建設市級、縣級和鄉級農村電商人才培訓基地。依托現有培訓項目，整合各類培訓資源，邀請高校或電商企業的專家進行現場指導，開展創業比賽、電商沙龍、電商論壇及電商人才培訓會等培訓活動。農村電子商務培訓以返鄉高校畢業生、大學生村官、退伍軍人、中小企業經營者、農村創業青年、農業專業合作社成員、電商園區運營人員以及縣級商務主管部門主管人員等作為重點培養對象，培養一批懂理論、懂業務、會經營網店、能帶頭致富的農村電子商務復合型人才，切實發揮他們在農村電商發展中的引領作用和示范作用。培訓課程設置要具有針對性。政府部門的主管人員，要重點提高對電子商務工作的規劃和指導能力，要進行系統的理論知識學習，去農村電商發展成功的地區進行實地考察，汲取更多管理經驗；農村電商企業的創辦者或管理者，要重點學習互聯網技術、企業管理、網絡銷售、財務管理等實用技能；基層的村干部，要進行電子商務基礎理論、農村金融、農業科技知識、政策法規等點亮式培訓，以做好基層電子商務的普及與宣傳工作；網店經營者或電商企業就業人員，要重點學習網店創業技巧、網店美工、商務策劃、經營管理等專業知識，提升崗位技能。培訓工作要具有層次性。對于年紀較大、網絡意識薄弱、缺乏電商知識的學員，培訓內容要由淺入深。對于有一定基礎的種植養殖大戶和大學生村官等學員，要根據他們的實際情況制定相應的培訓課程。培訓機構要結合農村電商企業與個人的不同專業基礎和不同業務需求，開展定制式電子商務專訓，包括：新生網商電商基礎培訓、電商進階提升培訓、專業市場電商培訓以及針對電商師資隊伍與相關企業人員的電商高端培訓。除了面對面的培訓之外，也可以采用遠程課堂與廣播教育等媒介形式開展多方位的農村電商技能培訓，要做到圖文并茂、深入淺出。不同的培訓對象選擇不同的培訓內容，因材施教，可以取得更好的效果。通過對電商知識與技能的精準培訓，使學員增強職業意識，拓寬眼界，學會利用現代科技手段增值創收；使學員增強質量意識，了解農產品的種植技巧并學會辨別優劣，從源頭控制農產品的品質；使學員增強安全意識，保證農業生產安全化以及農產品的安全化，避免劣質農產品流入市場；使學員增強標準化意識，依據農產品的管理標準組織生產和銷售，對生產各個環節嚴格把關，全程透明化，讓消費者放心；使學員及時知悉國家的相關政策，及時掌握農業市場信息，因時制宜對農業生產進行調整，緊跟時代前沿。為了提高培訓對象的學習積極性，培訓合格人員可考慮給予一定的獎勵或補助。農村電子商務從業人員參加培訓取得職業資格證書的，可按規定享受培訓補貼；農村電子商務企業開展崗前培訓和職工在崗培訓，可按規定享受一定的補貼；農村電商小微企業對新招聘應屆高校畢業生開展崗前技能培訓，可提高培訓補貼標準。為了保證培訓工作的順利實施，要加強農村電子商務培訓師資隊伍建設，打造一支擁有實戰經驗的培訓師資隊伍，熟練開展電子商務政策、理論、運營及操作等各方面的培訓工作，以補齊農村電商人才不足的短板。同時，培訓部門還應對接市場，研編出切合實際的操作性強的理論教材和實踐教材，比如編撰微博營銷、微信營銷等方面的書籍，以加速培養出適合農業發展需求，具有創新能力的復合型農業電子商務人才。要建立農村電子商務人才信息庫，打造市、縣、鄉三級農村電子商務人才培訓基地，成立農村電子商務人才協會，通過各種舉措全方位加速農村電商人才的培養，完善農村電商人才培養戰略。農村電子商務人才培養工作是一項系統工程，需要齊抓共管、多方參與，需要全體農村電商工作者持續不斷的努力與探索。

2出臺相關政策支持農村電商發展

健康而穩定的市場秩序是農村電子商務產業良性發展的關鍵因素之一。市場秩序的形成有賴于政府相關部門在法律框架內對市場運行及市場行為進行規范。政府作為管理者對農村電子商務產業的發展起著重要的作用。為了促進我國農村電子商務的快速發展，我國各級政府需要因地制宜地制定及完善相關政策。要積極營造有利于農村電子商務發展的政策環境，積極發揮政府對農村電子商務人才培養的指導作用，以促進城鄉居民增收和緩解電子商務人才供需矛盾。省市縣鄉各級政府要高度重視農村電子商務人才培養工作，積極營造支持農村電商人才培養的良好氛圍，出臺促進農村電子商務發展的扶持政策，引導和促進農村電子商務就業、創業。2.1建設農村電商創業孵化園等電商集聚區。為了促進電商在農村的集聚發展，省市縣鄉各級政府根據當地塊狀經濟和產業特點，多形式創建農村電商創業孵化園，打造農村電商平臺，培育農村電商物流企業以及建立農村電商創業就業服務網絡體系。鼓勵依托大學生創業園、小微創業園、農村電子商務產業園等現有資源建設農村電子商務創業孵化園。對于省級、市級、縣級或鄉級的農村電商創業孵化園，按照不同級別給予相應補助。對入駐的農村電商企業，在一定時間內給予租金減免優惠。對于孵化成功的農村電商企業按照一定的標準給予創業孵化補貼或創業社保補貼。2.2建設農村電商服務中心。為了支持農產品上行和優化電商環境，各級政府要加強農村電商服務中心建設。農村電商服務中心以縣為基本單元，構建縣—鄉—村分級電商服務站，為農民提供貨物買賣、生活繳費等生產生活服務。農村電商服務中心要根據實際需要合理規劃農村電商服務站點的數量和規模，明確農村電商服務站點運行所需的人員編制、工資待遇、工作職責、服務規范及收費標準等，并給予一定的土地、稅收等政策支持。農村電商服務站的辦公場所最好設置在村民日常活動區域，地域開闊，交通便利以及網絡狀況良好。農村電商服務站點的工作人員要進行培訓，具備農村電商相關知識和技能，能夠熟練操作電商服務平臺軟件，滿足村民生產和生活需求，及時公布各種商務信息，以促進農產品運營推廣和農村倉儲物流配送。2.3鼓勵農村電商就業和人才引進。拓展招聘渠道，充分利用人才市場、校園招聘會以及網絡媒介，吸引有志之士加入農村電商企業。提供網絡客服、美工設計、運營推廣、平臺建設與倉儲物流等崗位，鼓勵高校畢業生返鄉就業創業。同時注重引進高層次電子商務人才，以較為優厚的待遇引進電商職業經理人扎根農村，吸引各類電商專業人員深入農村電商企業提供技術指導。農村電商企業招用一定數量的高校畢業生，可以享受就業補助。農村電商企業招用就業困難人員達到一定比例，可以給予創業貸款政策優惠。各級政府通過財政資金培育一批優勢農產品電子商務示范基地，高薪招攬高素質復合型的專業人才加盟農村電商企業，以提高這些企業線上線下的營銷能力與知名度，提高企業的管理水平和服務質量，從而帶動更多的企業發展以及培養更多的本地人才，并且大力推廣農村電商人才培養的先進經驗。2.4促進農村電商創業。對于進行農村電商創業的人員，可以給予一定金額的創業資金扶持。高校畢業生或就業困難人員進行農村電商創業租用經營場地，可以給予一定的場租補貼。高校畢業生或就業困難人員創辦農村電商企業，正常經營并依法繳納社會保險費，可以給予一定的創業社保補貼或貸款優惠。對于一些優秀的農村電子商務創業項目，政府不僅為其提供資金支持或者貸款優惠，而且為創業者提供機會進行交流。通過報紙、電視、微信、微博、廣告牌以及公告欄等全方位宣傳農村電子商務，營造農村電商創業的良好氛圍，帶動更多的人進行創業。積極組織農村青年、返鄉大學生參加農村電商創業就業活動。認真做好農村電商創業就業的宣傳與引導工作，鼓勵符合條件者進行農村電商創業就業申請。農村電商創業就業工作要加強組織領導，落實工作責任，并作為考核目標納入考核范圍。農村電商創業就業工作要明確職責，分解目標，強化監督和獎勵先進，以形成工作合力。2.5加大配套政策支持力度。同時，政府要加大相關政策的支持力度，積極促進農村電子商務的發展，以吸引更多的專業人才在農村電商企業就業。比如：政府要牽頭打造農村電商物流體系，加大鄉村道路的建設力度，解決鄉村公路“最后一公里”問題，加快冷鏈物流及鮮活農副產品儲存運輸設施建設，促進農村電商物流的進一步發展；政府要積極對農村網絡進行升級改造，加密基站，提高農村寬帶覆蓋率和智能手機普及率，加大信息化基礎設施和硬件設施建設，改善農村網絡環境；政府要加快制定電子支付、網絡隱私保護、交易安全及信用體系等電子商務法律法規，建立完善電子商務認證體系，創造健康安全的電子商務環境；政府應統一農產品質量等級標準和計量標準，對農產品實行嚴格標準的監控管理，以保證農產品生產流通的安全快捷和促進農產品品牌建設等。隨著農村居民消費觀念的轉變以及農村電商的快速增長，農村電子商務人才培養已經成為農村電商發展的核心問題。農村電商人才培養是一項系統工程，需要上下聯動，齊抓共管。政府要做好頂層設計，支持農村電商人才培養。在社會各界的不斷關注之下，相信農村電商一定能夠持續快速健康發展！

作者:焦夢芹 單位:湖北財稅職業學院