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內(nèi)容提要:現(xiàn)代化與信息犯罪是密不可分的。沒有現(xiàn)代化就沒有信息犯罪，信息犯罪是現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物。在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，信息犯罪大量增多是由社會(huì)原因、經(jīng)濟(jì)原因、技術(shù)原因、法制原因等多種原因造成的，因而必須采取多種有效的對(duì)策，才能控制信息犯罪的發(fā)展

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化信息犯罪信息化控制對(duì)策

現(xiàn)代化的發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)逐漸邁進(jìn)信息社會(huì)。在信息社會(huì)，日新月異的信息技術(shù)，使信息資源的共享、數(shù)字化、快速傳遞與檢索達(dá)到了空前的程度，急劇增長(zhǎng)的信息資源為人類社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了必要的動(dòng)力。與此同時(shí)，信息社會(huì)的綜合癥也越來越明顯，其突出表現(xiàn)就是從20世紀(jì)70年代中期開始，信息犯罪，包括計(jì)算機(jī)犯罪大幅度上升，由此給社會(huì)造成了極為嚴(yán)重的損失。在這種背景下，深入研究現(xiàn)代化與信息犯罪的相關(guān)問題，無疑是十分必要的。

一、現(xiàn)代化與信息犯罪具有強(qiáng)烈的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

現(xiàn)代化是指?jìng)鹘y(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，它將帶來多層面的同步轉(zhuǎn)變，造成巨大的社會(huì)變遷，包括社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)的重新組合，社會(huì)利益的重新分配和生活方式的變革，因此它是涉及到社會(huì)生活各個(gè)方面的一種結(jié)構(gòu)性變化。從這一變化涉及的領(lǐng)域來看，現(xiàn)代化實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化、政治領(lǐng)域的民主化、社會(huì)領(lǐng)域的城市化以及價(jià)值觀念領(lǐng)域的理性化的互動(dòng)過程。

對(duì)信息犯罪的概念，學(xué)術(shù)界有各種各樣的說法。筆者認(rèn)為，信息犯罪是現(xiàn)代社會(huì)中一種新的犯罪形態(tài)，它是指以信息資源為犯罪對(duì)象或以信息科學(xué)、信息技術(shù)為犯罪手段，故意實(shí)施的有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為。由于計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)是最重要的信息儲(chǔ)存和傳輸系統(tǒng)，它既與信息資源密不可分，又與信息科學(xué)、信息技術(shù)緊密相聯(lián)系，所以，信息犯罪必然包含著計(jì)算機(jī)犯罪或網(wǎng)絡(luò)犯罪。但不能由此把信息犯罪說成是計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)犯罪的“別稱”，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中利用信息科學(xué)或信息技術(shù)實(shí)施的犯罪，除了利用計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪之外，還有利用手機(jī)、固定電話、電視、廣播、多媒體等信息工具實(shí)施的犯罪，而這些犯罪是計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)犯罪所無法涵蓋的。

現(xiàn)代化與信息犯罪是密不可分的，沒有現(xiàn)代化就不會(huì)有信息犯罪。可以說，信息犯罪完全是現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物。

1．信息犯罪是現(xiàn)代化深入發(fā)展的結(jié)果。信息犯罪在古代就已存在。那時(shí)部落和部落之間或國(guó)家和國(guó)家之間為了利益爭(zhēng)奪發(fā)生沖突，派人竊取對(duì)方的情報(bào)，可以說是軍事信息犯罪的原形。《孫子兵法》的名言“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”高度概括了當(dāng)時(shí)信息爭(zhēng)奪的目的。但在很長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期，由于科技發(fā)展水平的限制，人們?nèi)狈?duì)信息資源的認(rèn)識(shí)和利用，缺乏信息科學(xué)和信息技術(shù)的支撐，所以，信息犯罪的數(shù)量不是很多，社會(huì)危害性也不是很大，因而信息犯罪并沒有成為一種獨(dú)立的犯罪形態(tài)。進(jìn)入20世紀(jì)以來，隨著科技現(xiàn)代化的發(fā)展，特別是隨著信息科學(xué)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息爭(zhēng)奪手段不斷提高，在時(shí)間、地點(diǎn)等方面增加了信息犯罪的隨意性和隱蔽性，不僅信息犯罪數(shù)量大量增多，而且社會(huì)危害性日趨嚴(yán)重，于是信息犯罪作為一種獨(dú)立的犯罪形態(tài)登上歷史舞臺(tái)，引起人們的高度關(guān)注。

20世紀(jì)80年代以后，隨著現(xiàn)代化不斷向縱深發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲得突破性進(jìn)展，從校園網(wǎng)、局域網(wǎng)到城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，層層突破。通過網(wǎng)絡(luò)之間的鏈接，又形成了國(guó)際性的大網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展拉近了人類活動(dòng)的距離，引導(dǎo)了人們進(jìn)入“地球村”時(shí)代。因此，信息犯罪不但危及到個(gè)人和單位，還擴(kuò)展到了局部區(qū)域乃至全球范圍，因而使其成為影響極其深遠(yuǎn)的一種犯罪。可見，信息犯罪不僅是現(xiàn)代化深入發(fā)展的結(jié)果，而且隨著現(xiàn)代化的深入發(fā)展而不斷發(fā)展，社會(huì)危害性愈來愈嚴(yán)重。

2．信息犯罪是科學(xué)技術(shù)深入發(fā)展的結(jié)果。信息犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展，離不開信息資源，更離不開信息科學(xué)和信息技術(shù)。信息科學(xué)是關(guān)于認(rèn)識(shí)信息和利用信息的科學(xué)。以信息為主要研究對(duì)象，是信息科學(xué)區(qū)別于一切傳統(tǒng)科學(xué)的根本特點(diǎn)。它研究信息的本質(zhì)，信息的度量方法，信息的產(chǎn)生、提取、變換、檢測(cè)、傳遞、存貯、識(shí)別和處理，揭示利用信息進(jìn)行控制的原理和方法，尋求利用信息實(shí)現(xiàn)最優(yōu)系統(tǒng)的途徑。信息技術(shù)是應(yīng)用信息科學(xué)的原理和方法來同信息打交道的技術(shù)。信息技術(shù)中比較典型的是傳感技術(shù)、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)。傳感技術(shù)的任務(wù)是高精確、高效率、高可靠地采集各種形式的信息，通信技術(shù)的任務(wù)是高速度、高質(zhì)量、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全可靠地傳遞和交換各種形式的信息，計(jì)算機(jī)技術(shù)的任務(wù)是通過對(duì)輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行指定的數(shù)值運(yùn)算和邏輯運(yùn)算求解各種問題，通過對(duì)信息的加工來解決各種數(shù)據(jù)處理，把信息科學(xué)和信息技術(shù)運(yùn)用于犯罪領(lǐng)域，就形成所謂的信息犯罪。可以說，沒有信息科學(xué)和信息技術(shù)，就沒有現(xiàn)代意義上的信息犯罪。而信息科學(xué)和信息技術(shù)都是現(xiàn)代化發(fā)展、特別是科技現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)果。可以說，沒有現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化，就不會(huì)有信息科學(xué)和信息技術(shù)。因此，從根本上講，信息犯罪是現(xiàn)代化、特別是科技現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物和結(jié)果。

3．信息犯罪是信息化深入發(fā)展的結(jié)果。信息科學(xué)和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，把人類社會(huì)推進(jìn)到信息社會(huì)，造成了社會(huì)的信息化，促進(jìn)了信息犯罪的發(fā)展，沒有信息化，不可能使信息犯罪成為影響社會(huì)方方面面的一種犯罪。信息化是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中最廣泛地應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，以提高生產(chǎn)力和人民生活水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其內(nèi)涵包括：一是用于收集、加工、處理、輸送、各類經(jīng)濟(jì)信息所需的各類硬環(huán)境，包括計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、電話、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、光纖及衛(wèi)星網(wǎng)等；二是有一套完整的信息標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的信息法規(guī)；三是有一套有效的經(jīng)濟(jì)信息化的應(yīng)用系統(tǒng)；四是有多方面反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的各類數(shù)據(jù)庫；五是有符合要求的高素質(zhì)的人力資源。⑴實(shí)現(xiàn)信息化的過程是不斷加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間、部門內(nèi)部以及企業(yè)間的信息溝通和交流過程，是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，使企業(yè)的發(fā)展更適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展和不斷變化的市場(chǎng)需求，從而加快經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。不難看出，信息化不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域，而且涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面，信息化是人類社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的一個(gè)特定階段。在這個(gè)階段，社會(huì)生產(chǎn)力將實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代轉(zhuǎn)變，主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)將由工業(yè)化向信息化過渡，即由注重物質(zhì)、勞動(dòng)密集投入的粗放型生產(chǎn)方式向注重知識(shí)、信息的密集投入的集約生產(chǎn)方式過渡。可見，社會(huì)信息化的本質(zhì)就是社會(huì)現(xiàn)代化。所以，信息化與信息犯罪密不可分的關(guān)系，反映的是信息犯罪與現(xiàn)代化之間的關(guān)系。信息犯罪，說到底是現(xiàn)代化發(fā)展的產(chǎn)物。

二、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中信息犯罪增多的原因

調(diào)查顯示，近年來我國(guó)信息犯罪不斷增多，不僅國(guó)家重大信息基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)防信息系統(tǒng)泄密、竊密和遭非法入侵的犯罪屢有發(fā)生；境內(nèi)外邪教組織、民族分裂勢(shì)力和各種反華勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)造謠煽動(dòng)、境外間諜機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)從事間諜活動(dòng)從未停止過；至于網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)恐嚇、網(wǎng)絡(luò)詐騙等信息犯罪上升幅度更大。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，信息犯罪大量增多有哪些原因呢？

（一）信息犯罪增多的社會(huì)原因

在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)提出了用信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，由此極大地推動(dòng)了我國(guó)信息化的發(fā)展，加快了邁入信息社會(huì)的步伐。而信息社會(huì)的一些重要特點(diǎn)恰恰與信息犯罪大量發(fā)生是密切相聯(lián)系的。

1．信息資源在經(jīng)濟(jì)資源中占極重要的地位。在信息社會(huì)，信息不僅是社會(huì)財(cái)富的一種表現(xiàn)形態(tài)，而且是科學(xué)決策的重要依據(jù)和科技發(fā)展的基礎(chǔ)。它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力發(fā)展方面所起的作用，大大超過了物質(zhì)和能源，從而成為支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力發(fā)展的最重要的資源，這充分表現(xiàn)在信息資源范圍的開發(fā)和總量的飛速增長(zhǎng)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)60年代年信息總量約為72萬億字符，80年代信息總量約500萬億字符，而到1995年，世界知識(shí)總量已是1985年的2400倍。⑵信息資源成為最重要的經(jīng)濟(jì)資源，客觀上為以信息資源為侵害對(duì)象的犯罪創(chuàng)造了條件，使信息犯罪大量增多具有了客觀必然性。信息資源又是可以再生的資源，是可以循環(huán)使用不斷開發(fā)的，因而它是無限的。信息資源可以節(jié)約能源、物質(zhì)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，在一定條件下甚至可以替代物質(zhì)和能源。信息資源具有知識(shí)屬性，可以在促進(jìn)生產(chǎn)的同時(shí)促進(jìn)人們?cè)偕a(chǎn)的創(chuàng)造力。由于信息資源蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，這就成為貪婪的犯罪分子惡意所向的重要目標(biāo)，這就必然導(dǎo)致信息犯罪大量增多。

2．信息科學(xué)技術(shù)成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的核心。在信息社會(huì)，信息科學(xué)技術(shù)得到很大的發(fā)展。它以擴(kuò)大人類信息功能為目標(biāo)，代表著新技術(shù)革命的主流和方向。信息科學(xué)技術(shù)具有高度的擴(kuò)展性和滲透性，經(jīng)過多年的發(fā)展，其影響的廣度和深度已得到證實(shí)。信息科學(xué)技術(shù)具有極強(qiáng)的紐帶和催化作用，能帶動(dòng)其它科學(xué)技術(shù)共同發(fā)展，成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的核心。由于它能極大地改善和提高人們的觀測(cè)能力、計(jì)算能力和控制能力，而在各個(gè)領(lǐng)域都得到廣泛地運(yùn)用。在工業(yè)領(lǐng)域，人們運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)探定工業(yè)資源，監(jiān)控生產(chǎn)過程，管理生產(chǎn)流水線，大大提高了生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人們運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)進(jìn)行氣象觀測(cè)、圖像處理和數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋麄€(gè)農(nóng)業(yè)的組織、管理和規(guī)劃，都可以運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)的成果和方法。在國(guó)防領(lǐng)域，從電子對(duì)抗到保密破密技術(shù)，從通信聯(lián)絡(luò)到戰(zhàn)場(chǎng)指揮，到處都顯示出信息科學(xué)技術(shù)的威力。信息科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的廣泛性亦為以信息科學(xué)技術(shù)為犯罪手段的犯罪的發(fā)生創(chuàng)造了便利條件，這就必然會(huì)造成信息犯罪的發(fā)生和發(fā)展。實(shí)踐證明，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流越來越依賴于信息科學(xué)技術(shù)的作用，因而造成了信息欺詐和勒索等信息犯罪隨之不斷增多，其中較為典型的，一是通過偽造信用卡、制作假票據(jù)、篡改電腦程序等手段來欺騙和詐取財(cái)物的犯罪；二是以摧毀他人的數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為要挾來敲詐和勒索他人財(cái)物的犯罪。這些犯罪的頻頻發(fā)生，必然造成信息犯罪的大量增多。

3．人們獲取和利用信息的方式發(fā)生了重大變化。社會(huì)信息化的發(fā)展，促進(jìn)了以新技術(shù)突破為標(biāo)志的社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，使人們的工作方式和生活方式發(fā)生了重大變化。特別是由于計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生和普及，造成工廠生產(chǎn)和日常工作越來越自動(dòng)化，人們可以分散在家中工作，就是上學(xué)、購物也可以依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在家中完成，這就完全改變了人們傳統(tǒng)的獲取和利用信息的方式，由此導(dǎo)致計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活中所起作用愈來愈大。而在一個(gè)由電子芯片和程序軟件能決定一切的社會(huì)里，犯罪與信息的關(guān)系必然越來越密切，信息犯罪愈演愈烈就會(huì)成為自然而然的事情。

（二）信息犯罪增多的經(jīng)濟(jì)原因

現(xiàn)代化的發(fā)展極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。正是這些新的特點(diǎn)成為誘發(fā)信息犯罪發(fā)生的重要因素，造成了信息犯罪的大量增多。

1．信息產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代社會(huì)最重要的產(chǎn)業(yè)。在信息社會(huì)，信息產(chǎn)業(yè)已成為一種知識(shí)和智力密集型的產(chǎn)業(yè)，它憑借其自身的強(qiáng)大生命力，隨著其領(lǐng)域擴(kuò)張和發(fā)展的不斷加速，而迅速地從傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中獨(dú)立出來。信息產(chǎn)業(yè)極大地沖擊著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)格局而成為社會(huì)最重要的產(chǎn)業(yè)，并極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的程控化、電子化、信息化，從而帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在1995年全世界信息產(chǎn)業(yè)就已達(dá)到8500億美元，1996年則突破了1萬億美元，并且以每年10％以上的速度增長(zhǎng)，造成其在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的主導(dǎo)地位。⑶信息產(chǎn)業(yè)的重要地位及其高效益，把很多犯罪人吸引到這個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤└鞣N形式的信息犯罪。特別值得一提的是對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪。計(jì)算信息網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)涵著知識(shí)、財(cái)富、機(jī)密情報(bào)等大量信息，成為犯罪人非法截獲信息的重要目標(biāo)。他們能夠竊取從商業(yè)金融行情到計(jì)算機(jī)軟件、移動(dòng)電話存取代碼、信用卡號(hào)碼、個(gè)人隱私等各種信息。有些犯罪人還非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行破壞。常以合法手段為掩護(hù)，查尋計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中不允許訪問的文件，或者用某種方法緊跟享有特權(quán)的用戶，侵入重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，破壞或者竊取十分重要的數(shù)據(jù)或程序文件；有意設(shè)置并插入某種程序編碼，設(shè)定其在某一特定條件下自動(dòng)執(zhí)行，刪除數(shù)據(jù)文件或者破壞系統(tǒng)功能，使整個(gè)系統(tǒng)陷于癱瘓。這種犯罪能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)危害性極大。

2．信息經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已超過了鋼鐵、汽車、石油化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，目前還在以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。這種結(jié)構(gòu)性變化的突出特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)模式正由剛性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向柔性結(jié)構(gòu)，即從以生產(chǎn)重、粗、大的產(chǎn)品為中心的時(shí)代，向以高效、低耗、智能化的知識(shí)、信息、服務(wù)活動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)代過渡。可以說，信息經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要經(jīng)濟(jì)成份，它不僅是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，而且已成為社會(huì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。⑷這種情況，一方面吸引人們高度重視發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，并以此作為發(fā)展生產(chǎn)力的重要手段，另一方面吸引很多犯罪人進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，造成這個(gè)領(lǐng)域的信息竊取和盜用犯罪十分猖獗。現(xiàn)在，從未經(jīng)許可擅自翻印、復(fù)制他人的出版物，到非法使用他人的專利、商標(biāo)，盜用他人的商業(yè)秘密，以及竊取軟件和數(shù)據(jù)等等，都成為多發(fā)性的犯罪。可以說，信息竊取和盜用已對(duì)信息安全構(gòu)成了非常嚴(yán)重的威脅。

3．知識(shí)和智力成為生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制的推廣和應(yīng)用，勞動(dòng)技能的提高主要不是靠體力，而要以知識(shí)和智力為基礎(chǔ)。在現(xiàn)時(shí)代，知識(shí)成為生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)成就的關(guān)鍵因素，勞動(dòng)者既要有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能，更要有智力和知識(shí)，掌握新的信息。因此，更新人們的知識(shí)，提高人們的智力，優(yōu)化人們獲取信息的能力，就成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。知識(shí)和智力的價(jià)值得到體現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的重大進(jìn)步，但同時(shí)造成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪大量增多，促使犯罪人用這種犯罪牟取不法利益。有些人剽竊網(wǎng)上新聞作品、文學(xué)作品向全國(guó)各地的報(bào)刊供稿。有些計(jì)算機(jī)愛好者將購買的商業(yè)軟件復(fù)制給他人使用，嚴(yán)重侵害了開發(fā)商的權(quán)利。侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪還包括：將他人作品下載并復(fù)制成光盤、非法鏈接圖文框牟取廣告利益、將相關(guān)信息網(wǎng)頁連接起來超范圍使用、非法破解著作權(quán)人防止侵權(quán)的有效技術(shù)手段等。此外，還有軟件商品的非法盜版解密，電影、電視以及音樂等視聽產(chǎn)品盜版等。目前，各類電子出版物所涉及的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪已造成了數(shù)千億美元的損失。所以，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家，提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的倡議，并付諸行動(dòng)，實(shí)施了包括完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、加大各類盜版活動(dòng)的打擊力度。

（三）信息犯罪增多的技術(shù)原因

現(xiàn)代化的發(fā)展促進(jìn)了信息科學(xué)和信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，但任何科學(xué)技術(shù)都不是萬能的，由于信息技術(shù)本身有一些負(fù)面的東西，所以成為信息犯罪增多的又一原因。

1．信息系統(tǒng)本身安全性能不強(qiáng)。信息高速公路的建設(shè)促進(jìn)了信息網(wǎng)絡(luò)的開放性發(fā)展，消除了家庭、社會(huì)以及國(guó)境線的界限。網(wǎng)絡(luò)終端隨時(shí)隨地可以建立，造成對(duì)信息系統(tǒng)的攻擊和破壞等犯罪非常易于實(shí)施。幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)都有一定的脆弱性，具體來講，操作系統(tǒng)都存在不同程度的安全漏洞，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)并非為通信安全而設(shè)計(jì)，它在為用戶提供方便通信的同時(shí)也給不法分子以可乘之機(jī)。犯罪人往往利用這些安全漏洞來竊取或破壞正在處理、傳輸中的數(shù)據(jù)和信息等。由于各種信息安全防范技術(shù)都落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，致使防范措施總在信息犯罪行為實(shí)施并被發(fā)現(xiàn)以后才得以研究使用，技術(shù)上的滯后性決定了預(yù)防信息犯罪和災(zāi)害事故的能力較差。因此，在預(yù)防和打擊信息犯罪方面往往力不從心，因而導(dǎo)致信息犯罪大量增多。

2．缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐。我國(guó)在信息化過程中采取的是“拿來主義”，CPU芯片、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)關(guān)軟件大多依賴進(jìn)口，使用的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備和軟件基本上也是舶來品。由于缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息犯罪的威脅之中。具體表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)信息在存儲(chǔ)、傳播、使用或者獲取的過程中最容易被他人非法取得；犯罪人易于制造和傳播惡意程序，破壞網(wǎng)絡(luò)終端計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的信息和程序，甚至破壞計(jì)算機(jī)硬件的正常運(yùn)行；無用信息、劣質(zhì)信息或有害信息易于滲透到網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中，對(duì)信息資源的收集、開發(fā)和利用造成干擾，由此對(duì)用戶產(chǎn)生很大的危害。

3．信息破壞性技術(shù)發(fā)展很快。信息犯罪的高效益，刺激了信息破壞性技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)的信息安全研究起步較晚，整體防范水平不高，無論是硬件還是軟件都與國(guó)外存在一定的差距，尤其在核心技術(shù)方面更是受制于人，而且對(duì)引進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備缺乏相應(yīng)的技術(shù)改造，公共預(yù)警信息以及公共安全設(shè)施存在著明顯的不足。在這種情況下，快速發(fā)展的信息破壞技術(shù)在信息犯罪方面發(fā)揮著很大的作用。目前，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的各類信息攻擊和破壞越來越嚴(yán)重。犯罪者已經(jīng)能夠秘密控制大量的互聯(lián)網(wǎng)資源，其攻擊的靈活性和手段的多樣性明顯得到提高。犯罪人不但可以利用其強(qiáng)大的破壞力進(jìn)行敲詐勒索，而且可以用來破壞互聯(lián)網(wǎng)中的關(guān)鍵系統(tǒng)、重要應(yīng)用方式，甚至影響基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。⑸這不能不說是信息犯罪大量增多的一個(gè)原因。

（四）信息犯罪增多的法制原因

現(xiàn)代化的發(fā)展要求有健全、完善的法制與之相適應(yīng)，法制不健全，對(duì)某些犯罪行為不能進(jìn)行有效的規(guī)制，必然造成犯罪的多發(fā)。這些年信息犯罪之所以大量增多，法制不健全是一個(gè)不可忽視的原因。

1．信息安全法制存在著缺陷。目前，我國(guó)信息安全立法力度不夠，層次較低，多停留在部門規(guī)章的層面上，缺乏一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)法律。現(xiàn)有的法律法規(guī)立法規(guī)范上有許多空白，且內(nèi)容寬泛，針對(duì)性較差，缺乏可操作性。已有的立法主要集中在部門層級(jí)，多是針對(duì)本行業(yè)或本領(lǐng)域計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的信息安全制定的，存在著各自為戰(zhàn)、交叉重復(fù)、資源浪費(fèi)等弊病。執(zhí)法上也存在諸多問題：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不明確。存在著各自為政、配合不夠的缺陷。由于經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，對(duì)于一些“雙重”或“多重”違法行為，往往出現(xiàn)權(quán)力交叉、爭(zhēng)相執(zhí)法的現(xiàn)象；而對(duì)一些“模糊”行為，則出現(xiàn)互相推脫、無部門執(zhí)法的情況。二是行政責(zé)任體系不健全。我國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的規(guī)范大多數(shù)是行政法規(guī)和部門規(guī)章，執(zhí)法中難免出現(xiàn)行政責(zé)任沖突和行政處罰力度不適當(dāng)?shù)那闆r。就后者而言，在有關(guān)行政處罰中，處罰過輕和處罰過重情況都存在，對(duì)同一行為，不同部門的處罰尺度有很大差別。三是缺乏個(gè)人責(zé)任追究機(jī)制。因職能部門監(jiān)管不到位而導(dǎo)致對(duì)不少信息犯罪輕描淡寫地用“交學(xué)費(fèi)”、“下不為例”來搪塞，很少追究有關(guān)人員的個(gè)人責(zé)任，這就不能不助長(zhǎng)信息犯罪的發(fā)生和發(fā)展。

2．信息管理機(jī)制不健全。從宏觀上看，目前我國(guó)缺乏一個(gè)具有最高權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)構(gòu)，也缺乏一個(gè)與國(guó)家信息化進(jìn)程相一致的網(wǎng)絡(luò)信息安全工程規(guī)劃，監(jiān)管職責(zé)的分工過于復(fù)雜，不確定因素很多。因?yàn)槁毮芙徊娼o法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行帶來許多新的問題。現(xiàn)在，大部分網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（如電子政務(wù)系統(tǒng)）都沒有能力適時(shí)對(duì)內(nèi)部人員的操作進(jìn)行監(jiān)控和記錄，更無法對(duì)非法操作進(jìn)行屏蔽和阻斷。盡管很多信息系統(tǒng)采取了內(nèi)外網(wǎng)隔離、專用網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)隔離的辦法，但仍不能完全消除安全隱患，內(nèi)部人員對(duì)系統(tǒng)造成損害或機(jī)密竊取等問題嚴(yán)重存在，這是造成信息犯罪大量增多不可忽視的一個(gè)原因。

3．公眾的信息安全意識(shí)不強(qiáng)。信息犯罪一般沒有直接的人員傷害和對(duì)個(gè)人利益造成損失，損失的大都是政府和公司的財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，由于公眾對(duì)信息犯罪的認(rèn)識(shí)不到位，往往將犯罪分子入侵造成的損失歸結(jié)于安全防范工作沒做好。案件發(fā)生后不是急于報(bào)案，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案，追回?fù)p失，而是對(duì)其漠然視之。公眾對(duì)信息犯罪的漠視和寬容，必然助長(zhǎng)信息犯罪分子的氣焰，增加信息犯罪的發(fā)案率。現(xiàn)在，很多職能部門都存在重使用輕安全的意識(shí)，根本不配置專門的安全人員，因而無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息篡改的情況。當(dāng)前迫切需要有專設(shè)的部門來及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息犯罪，及時(shí)公布通報(bào)犯罪情況，以減少犯罪的損失和影響。很多個(gè)人信息用戶的安全意識(shí)也很薄弱，造成其計(jì)算機(jī)信息被入侵或被利用01不改變這種狀況，信息犯罪的數(shù)量當(dāng)然會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

三、現(xiàn)代化發(fā)展背景下控制信息犯罪的對(duì)策

在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中信息犯罪大量增多是不可避免的，但這并不意味著人們?cè)诓钡男畔⒎缸锩媲爸荒軣o所作為。事實(shí)上，只要我們采取有效的對(duì)策，信息犯罪是完全能夠控制并盡量減少的。這些對(duì)策應(yīng)該包括：

1．積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。信息化“孵化”出信息犯罪，這是事實(shí)，但我們不能由此得出結(jié)論：要控制和減少信息犯罪就必須延緩或消除信息化。實(shí)際上，信息化除了有孕育信息犯罪的負(fù)面功能之外，還有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，從而為控制犯罪提供物質(zhì)基礎(chǔ)的強(qiáng)大功能。而且，信息化是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，是加快我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。如何把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是今后我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。因此，大力推進(jìn)信息化是控制犯罪應(yīng)有的舉措。而推進(jìn)信息化的核心，是深入開發(fā)和大力應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)。信息科學(xué)技術(shù)可把技術(shù)要素中的主導(dǎo)方面從資源轉(zhuǎn)換中釋放出來并滲透到各個(gè)領(lǐng)域，使正在成長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力建立在新知識(shí)和信息的基礎(chǔ)之上。在信息化進(jìn)程中，這種新知識(shí)將成為比其它任何資源更為重要的資源，成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。

要切實(shí)把信息產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加快形成信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)能力。“九五”期間，我國(guó)的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展速度是同期GDP的3倍，市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到1萬億元，躍居各工業(yè)部門之首，拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)18％，貢獻(xiàn)率達(dá)到19％。“十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)仍以3倍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展，市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到2萬億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高，間接貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，才能奮力推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，并有成效地實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。⑹

要加大信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和整體水平。我們應(yīng)著眼于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)信息科學(xué)技術(shù)和信息資源在各個(gè)領(lǐng)域的普及和推廣應(yīng)用，在發(fā)展高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)將發(fā)展和應(yīng)用信息技術(shù)放在突出地位；在企業(yè)技術(shù)改造當(dāng)中，應(yīng)把信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用放在突出地位；在對(duì)各類資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)，應(yīng)把信息資源的開發(fā)放在突出地位。要通過大力發(fā)展和廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體產(chǎn)出能力。⑺

要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)為主，很多企業(yè)仍是資源消耗型的企業(yè)，這種以大量消耗資源為代價(jià)的生產(chǎn)方式不僅造成了資源短缺和生態(tài)環(huán)境破壞，而且?guī)砹司蜆I(yè)問題。因此轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高資源利用率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓緊實(shí)施資源替代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。而用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，努力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，乃是擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資源困境的根本出路，這樣才能推動(dòng)現(xiàn)代化事業(yè)健康發(fā)展。

以上要求做到了，不僅會(huì)使控制信息犯罪具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，創(chuàng)造控制信息犯罪蔓延的良好社會(huì)環(huán)境，而且能產(chǎn)生控制和減少其它多種犯罪（如環(huán)境犯罪、因失業(yè)引發(fā)的犯罪等）發(fā)生的良好效果。

2．加大信息技術(shù)投入，提高信息安全技術(shù)水平。信息安全技術(shù)主要包括黑客防范技術(shù)、信息偽裝技術(shù)、信息分析與監(jiān)控技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)取證技術(shù)、信息屏蔽技術(shù)，等等。要提高信息安全水平，必須有良好的安全技術(shù)支撐，重視信息安全技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)造有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)。只有這種安全技術(shù)才是實(shí)現(xiàn)信息安全的重要保障，對(duì)信息安全中運(yùn)用較多的加密、數(shù)字簽名、認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及安全性分析等技術(shù)，更必須有創(chuàng)新性，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，就必須加大投入。美國(guó)政府2002年增加20億美元用于提高網(wǎng)絡(luò)安全水平，2003年達(dá)到83億美元。日本政府2000年撥款24億日元開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，包括防止非法存取技術(shù)、查明黑客來路的跟蹤技術(shù)、病毒檢測(cè)與消除技術(shù)及數(shù)據(jù)密碼技術(shù)等。⑻

為了提高信息安全防范的整體水平，必須鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自我保護(hù)。現(xiàn)在，為避免遭受信息攻擊，各國(guó)政府都積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自我保護(hù)，如采取給所有操作系統(tǒng)和服務(wù)器加裝補(bǔ)丁程序，經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行掃描及其他安全措施，以建立一個(gè)綜合性的信息安全保護(hù)體系。獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)研發(fā)要依靠信息安全技術(shù)人才，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行要依賴于高級(jí)管理人員。所以，培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀的信息安全技術(shù)與管理人才，是信息安全的根本保障，在這方面下點(diǎn)力氣是非常應(yīng)該的。

3．建立信息管理制度，完善信息管理機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行必要的管制是一種世界性趨勢(shì)，具體管制方式各國(guó)有所不同。有的國(guó)家采取控制國(guó)際聯(lián)網(wǎng)出入口信道的方式，如我國(guó)就是這樣；有的國(guó)家通過制定專門調(diào)整計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)國(guó)內(nèi)立法的方式進(jìn)行管制，如美國(guó)、澳大利亞；還有的國(guó)家則積極嘗試和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)界的行業(yè)自律，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管制的目的，英國(guó)就是這種做法的代表。

對(duì)一些重要的信息行業(yè)，應(yīng)要求其結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際，構(gòu)建本行業(yè)的信息管理制度，比如金融業(yè)必須建立嚴(yán)密的金融信息保密體系和監(jiān)測(cè)體系，建立以身份認(rèn)證為基礎(chǔ)的管理機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)訪問的認(rèn)證制度，防止金融黑客、犯罪人截取密碼，從而保證金融業(yè)的健康發(fā)展。

目前，世界各國(guó)都建立了相關(guān)的信息管理機(jī)構(gòu)，專門打擊各種信息犯罪。例如，1999年美國(guó)政府責(zé)成聯(lián)邦調(diào)查局組建了聯(lián)邦入侵偵測(cè)網(wǎng)絡(luò)（FIDNET），以監(jiān)控政府機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全，還于2003年建成計(jì)算機(jī)安全防護(hù)系統(tǒng)。為了應(yīng)付層出不窮的信息犯罪，英國(guó)政府于2001年專門成立了“國(guó)家犯罪情報(bào)部”。其任務(wù)是幫助警方對(duì)付日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)信息犯罪，以及對(duì)今后的信息犯罪發(fā)展方向做出預(yù)測(cè)和預(yù)防。英國(guó)廣播電視的主管機(jī)關(guān)——獨(dú)立電視委員會(huì)宣稱，要依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的電視節(jié)目以及靜止或活動(dòng)圖像的廣告進(jìn)行管理。其管理途徑是致力于指導(dǎo)和協(xié)助網(wǎng)絡(luò)行業(yè)建立一種自律的機(jī)制。英國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察基金會(huì)即是這種自律機(jī)制的產(chǎn)物。該基金會(huì)是由英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者們?cè)谡龑?dǎo)和影響下，于1996年組成的一個(gè)行業(yè)自律組織。它的工作是搜尋網(wǎng)絡(luò)上的非法信息（主要是色情資料），并把這些非法信息的網(wǎng)站通知給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，以便他們采取措施，阻止網(wǎng)民訪問這些網(wǎng)站，以使其避免被指控故意傳播非法信息而招致法律制裁。發(fā)達(dá)國(guó)家的上述做法，很值得我們借鑒。只有建立起完善的信息管理機(jī)制，才能改變信息市場(chǎng)秩序混亂和信息交易不規(guī)范的狀況，才能加強(qiáng)信息安全管理，造成信息市場(chǎng)規(guī)范化，真正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)信息資源共享。這不僅有利于防止信息濫用或被盜，有利于阻止有害信息泛濫，危害社會(huì)，而且對(duì)于保障國(guó)家主權(quán)、控制信息犯罪多發(fā)有重要作用。

4．搞好信息安全教育，提高公眾信息道德意識(shí)。由于信息犯罪對(duì)人身的危險(xiǎn)性相對(duì)較小，所以公眾對(duì)其反響遠(yuǎn)不如對(duì)一般刑事犯罪那樣強(qiáng)烈。有些公職人員對(duì)自己的行為是否涉及信息犯罪也不甚注意。因此，加強(qiáng)信息安全教育不僅必要，而且十分迫切。要通過宣傳教育，提高公眾的信息安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。一方面要通過宣傳更新人們的思想觀念，使人們認(rèn)識(shí)到破壞信息系統(tǒng)是一種不道德、不符合社會(huì)發(fā)展要求的行為；另一方面要通過宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)及案例，使人們認(rèn)識(shí)到信息犯罪的嚴(yán)重危害性。

在抓好普遍教育的基礎(chǔ)上，要特別重視在兩種人群中加強(qiáng)信息犯罪的預(yù)防教育：一是信息部門的內(nèi)部人員。信息犯罪屬于智能犯罪，實(shí)施這種犯罪的人，必須具有一定的信息專業(yè)知識(shí)，或是從事計(jì)算機(jī)操作、管理、維護(hù)工作的人員以及其他人員。實(shí)踐證明，很多信息犯罪都是內(nèi)部人員所為，所以對(duì)內(nèi)部職員進(jìn)行必要的信息安全教育，提高其信息安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，對(duì)減少信息犯罪的發(fā)生意義重大。二是廣大青少年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今信息犯罪主體大多是青少年。他們掌握新知識(shí)的速度快，而且不把自己實(shí)施信息犯罪的行為看作是犯罪。所以，對(duì)這兩部人必須特別加強(qiáng)教育，使其清楚地認(rèn)識(shí)到罪與非罪的界限，弄清哪些行為可能走向信息犯罪，以便時(shí)刻警示自己，避免走上信息犯罪的道路。

在進(jìn)行安全教育的過程中，要把重心放在提高公眾的信息道德意識(shí)上。信息道德作為調(diào)整和規(guī)范人們信息行為的一種價(jià)值觀念和準(zhǔn)則，啟示人們認(rèn)識(shí)自己所處的信息環(huán)境，調(diào)節(jié)人與人之間、人與信息環(huán)境之間的關(guān)系。信息道德廣泛的、普遍的自我約束作用，使它成為信息管理中一種不可少的手段。符合時(shí)展要求的信息道德規(guī)范，包括信息價(jià)值觀、信息商品觀、信息社會(huì)觀、信息義務(wù)觀、信息環(huán)境意識(shí)、信息契約精神、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重個(gè)人隱私等。加強(qiáng)信息道德教育，目的是使人們逐漸地由他律走向自律，從而正確地選擇自己的信息行為，設(shè)計(jì)自己的信息生活。要通過輿論、習(xí)慣、傳統(tǒng)、良心等培養(yǎng)人們良好的信息道德意識(shí)、品質(zhì)和行為，從而提高人們信息活動(dòng)的精神境界和道德水平，從根本上防止和避免信息犯罪的發(fā)生。

5．加強(qiáng)立法，完善打擊信息犯罪的法律體系。目前，我國(guó)在與信息犯罪有關(guān)的法律體系建設(shè)上，已取得了不小的成績(jī)。現(xiàn)已頒布了《國(guó)家安全法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《廣告法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中國(guó)公眾多媒體通信管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等，一系列涉及信息的法律法規(guī)，新修訂的刑法也增加了有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的條款。但總的來說我國(guó)有關(guān)信息犯罪的法律法規(guī)還不夠完善，比如，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中認(rèn)證中心的法律地位，現(xiàn)行法律、法規(guī)中尚無涉及；1999年10月起實(shí)施的《合同法》雖首次明確了電子合同的合法地位，但缺乏細(xì)化措施與可操作性。針對(duì)五花八門的信息犯罪很難找到明確對(duì)應(yīng)的條文來認(rèn)定和制裁。

所以，加強(qiáng)立法，完善信息犯罪的法律體系十分必要和迫切。現(xiàn)在迫切需要制定信息法、商業(yè)秘密法、隱私權(quán)法、數(shù)據(jù)通信法、信息管理法等相關(guān)法律法規(guī)，努力完善我國(guó)信息法律體系。這個(gè)法律體系應(yīng)當(dāng)全面體現(xiàn)信息犯罪的基本特點(diǎn)及其法律問題，對(duì)目前尚無法確定的信息犯罪應(yīng)盡可能從宏觀上加以規(guī)范；應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行的法律體系保持良好的兼容性，使法律體系更加科學(xué)和完整；應(yīng)有利于維護(hù)信息資源及其合理使用，有利于維護(hù)用戶正當(dāng)權(quán)益，且便于當(dāng)事人起訴，便于司法機(jī)關(guān)辦案。這樣才能為打擊信息犯罪提供切實(shí)可行的法律武器，有效地遏制信息犯罪的發(fā)生和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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