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一、緒言

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，尤其是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（Internet）的迅猛發(fā)展，將人類文明帶入一個(gè)新的信息時(shí)代。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字技術(shù)與計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)日益發(fā)展和密切結(jié)合的產(chǎn)物，作為一個(gè)巨大的通信網(wǎng)，其把全世界聯(lián)結(jié)在一起。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，版權(quán)所保護(hù)的作品有了新的傳播方式，公眾獲得創(chuàng)造性文化產(chǎn)品的途徑也發(fā)生了重大的變更，這對(duì)傳統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)制度造成很大的沖擊。由于網(wǎng)絡(luò)傳輸對(duì)版權(quán)人的利益有重大影響，因而該問題引起國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的關(guān)注與興趣。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛組織專家研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)保護(hù)問題并找出相應(yīng)的對(duì)策，如美國(guó)、澳大利亞、歐盟、加拿大等等，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織也于1996年底推出了兩個(gè)新公約，解決網(wǎng)絡(luò)傳輸納入版權(quán)保護(hù)體系的問題。論文百事通根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)，到1998年底我國(guó)Internet上網(wǎng)計(jì)算機(jī)已達(dá)74.7萬臺(tái)，用戶達(dá)210萬。且目前其發(fā)展極為迅速，因此網(wǎng)絡(luò)傳輸對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)體系來說，也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。版權(quán)制度是隨著新技術(shù)的變化而不斷完善的，我國(guó)的著作權(quán)法也應(yīng)予以調(diào)整以適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展。本文通過分析網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆尚再|(zhì)，從重新界定合理使用和加強(qiáng)集體管理的角度，找出保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)利的對(duì)策，并提出對(duì)我國(guó)著作權(quán)法相應(yīng)的修改建議，以期促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對(duì)版權(quán)的保護(hù)。

二、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆尚再|(zhì)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化給以往的作品傳播形態(tài)帶來了巨大的變化，幾乎所有傳統(tǒng)傳媒介質(zhì)的作品都可以通過二進(jìn)制數(shù)字編碼在網(wǎng)絡(luò)上傳播，通過網(wǎng)絡(luò)交換得到的作品與原始作品有完全一致的效果，且使用者還可以根據(jù)自己的需要，對(duì)于數(shù)字化后的信息很容易地改變或加工其內(nèi)容，或插入其他信息。這種信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化對(duì)著作權(quán)的影響是巨大的，但從本質(zhì)上說，其僅僅是為權(quán)利人增加了一種傳播作品的方式而已，并未動(dòng)搖著作權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)──只保護(hù)作品的表達(dá)形式，而不保護(hù)其思想內(nèi)容本身。因而要使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)范化，也不必對(duì)著作權(quán)法作根本的變更，只是應(yīng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)定作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。其中，網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆尚再|(zhì)問題是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆尚再|(zhì)，學(xué)者多有論及。但大體有以下三種見解：

1、網(wǎng)絡(luò)傳輸是一種發(fā)行行為

根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例第5條的規(guī)定，發(fā)行是指為滿足公眾的合理需求，通過出售、出租等方式向公眾提供一定數(shù)量的作品復(fù)制件的行為。而網(wǎng)絡(luò)傳輸中，與傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的用戶即可從其計(jì)算機(jī)終端上卸載作品進(jìn)行閱覽、儲(chǔ)存、打印或以其他方式進(jìn)行使用。因此這種向公眾傳輸?shù)慕Y(jié)果和經(jīng)濟(jì)影響與傳統(tǒng)意義上的“發(fā)行”有相似之處。計(jì)算機(jī)程序可以從一臺(tái)計(jì)算機(jī)傳輸?shù)绞_(tái)計(jì)算機(jī)，當(dāng)傳輸結(jié)束時(shí)，原件保留在發(fā)出傳輸?shù)挠?jì)算機(jī)中，復(fù)制件則存在于每一臺(tái)計(jì)算機(jī)的內(nèi)存或存儲(chǔ)裝置之中，傳輸?shù)慕Y(jié)果本質(zhì)上與發(fā)行十個(gè)復(fù)制件相同。以網(wǎng)絡(luò)傳輸向公眾發(fā)行作品復(fù)制件與以其他傳統(tǒng)方式發(fā)行并無區(qū)別，因此網(wǎng)絡(luò)傳輸是一種發(fā)行行為。美國(guó)1995年公布的信息基礎(chǔ)設(shè)施工作組“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施：工作組關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的報(bào)告”，即通稱的“白皮書”就建議，美國(guó)的版權(quán)法明確承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)傳輸屬于向公眾發(fā)行，在版權(quán)人專有的發(fā)行權(quán)之內(nèi)。我國(guó)有的學(xué)者也持此觀點(diǎn)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)傳輸事實(shí)上是在社會(huì)公眾中發(fā)行作品的一種新方式。

筆者不同意這種觀點(diǎn)，主要原因在于網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中不存在傳統(tǒng)意義上的復(fù)制行為，與傳統(tǒng)的發(fā)行行為的內(nèi)涵不符。從我國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例第五條的規(guī)定看，發(fā)行是與復(fù)制行為相聯(lián)系的，復(fù)制是指以印刷、復(fù)印、臨摹、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制成一份或者多份的行為。這可以理解為狹義的復(fù)制，此外還存在意義更加廣泛的廣義復(fù)制。這種廣義復(fù)制實(shí)質(zhì)上可以把著作權(quán)法所規(guī)定的全部經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使方式都包括進(jìn)去了，因?yàn)榭梢哉J(rèn)為一切“再現(xiàn)”原始作品的行為都是復(fù)制，而不僅僅是原封不動(dòng)的復(fù)制，翻譯、改編、錄制等都是作品的再現(xiàn)，只是改變了表現(xiàn)方式。但這種廣義復(fù)制在著作權(quán)法上意義不大，且易造成權(quán)利混淆，故一般并不采用。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳輸，有的學(xué)者認(rèn)為也存在復(fù)制過程，即通常所說的“暫時(shí)復(fù)制”。暫時(shí)復(fù)制是指作品僅進(jìn)入了計(jì)算機(jī)內(nèi)存，沒有固定在任何有形媒體上，這在網(wǎng)絡(luò)傳輸中是廣泛存在的。美國(guó)的白皮書就認(rèn)為暫時(shí)復(fù)制是一種復(fù)制行為，此后世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織1996年12月在日內(nèi)瓦舉行了外交會(huì)議，由于暫時(shí)復(fù)制遭到廣大發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)，在版權(quán)條約的最終文本中刪去了包括暫時(shí)復(fù)制的復(fù)制權(quán)的內(nèi)容。關(guān)于暫時(shí)復(fù)制的主張實(shí)質(zhì)上就是一種廣義上的復(fù)制，這種主張并無太大的積極意義，相反還易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行各主體間權(quán)利義務(wù)的不確定，且其對(duì)于作品的使用，對(duì)于信息的流通，都會(huì)構(gòu)成不同程度的障礙。因此網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中不存在傳統(tǒng)意義上的復(fù)制，不是發(fā)行行為。再者，即使將網(wǎng)絡(luò)傳輸行為看作是發(fā)行行為，也會(huì)產(chǎn)生與“發(fā)行權(quán)窮竭”原則的矛盾，應(yīng)對(duì)該原則作例外規(guī)定。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的作品的有形物經(jīng)發(fā)行后，該有形物的發(fā)行權(quán)便用盡，而網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)淖髌肥桥c有形物相脫離的，再適用該原則就會(huì)產(chǎn)生矛盾。

2、網(wǎng)絡(luò)傳輸是一種類似廣播的行為

網(wǎng)絡(luò)傳輸是與廣播相類似的公共傳播行為，其同有線電視傳輸沒有本質(zhì)的區(qū)別。家庭錄制設(shè)備的出現(xiàn)同樣遇到網(wǎng)絡(luò)傳輸今天遇到的個(gè)人大量復(fù)制的問題，但是對(duì)于個(gè)人復(fù)制廣播電視節(jié)目，并未將廣播權(quán)解釋為發(fā)行權(quán)；而且采用公共傳播理論，可以避免“發(fā)行權(quán)窮竭”原則的矛盾。但根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例第五條的規(guī)定，播放是指通過無線電波、有線電視系統(tǒng)傳播作品，播放方式包括無線播放和有線播放兩種。依該規(guī)定及伯爾尼公約的相關(guān)規(guī)定，只有有限種類的作品和有限種類的傳播方式能包容進(jìn)去。因此可以通過對(duì)播放權(quán)含義的擴(kuò)充，從性質(zhì)上確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)傳輸是一種公眾傳播行為，是屬于作者的一種專有權(quán)利。但需對(duì)播放的范圍予以擴(kuò)展，從播放對(duì)象看，既包括現(xiàn)場(chǎng)的表演和展出，也包括音響作品、動(dòng)畫作品、電影電視作品、文學(xué)作品、美術(shù)作品、攝影作品等各類作品的數(shù)字形式；從采用的技術(shù)上說，既包括通過無線電波和有線電視系統(tǒng)的播放，也包括通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的播放；從傳輸方式上說，既包括一對(duì)多的播放，也包括一對(duì)一的播放，即點(diǎn)到點(diǎn)的傳輸。

筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)有其合理之處，網(wǎng)絡(luò)傳輸與有線電視傳輸確有技術(shù)上的相似之處；但二者畢竟是兩種性質(zhì)完全不同的行為，在運(yùn)行主體、傳輸內(nèi)容、傳輸目的、法律責(zé)任等方面都有所不同，因此將網(wǎng)絡(luò)傳輸作為類似廣播的行為予以保護(hù)，亦不甚可取。

3、網(wǎng)絡(luò)傳輸是一種新的傳播方式─增設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)予以保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)傳輸具有不同于其他作品使用方式的特點(diǎn)，它通過聯(lián)結(jié)千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)算機(jī)處理信息速度快、效率高、范圍廣的特點(diǎn)，向公眾信息，傳輸作品，使得信息的流通產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，因而應(yīng)增設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)予以保護(hù)。目前國(guó)內(nèi)有些專家學(xué)者持這種觀點(diǎn)。且1996年底世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過的版權(quán)條約、表演和唱片條約規(guī)定了作者在網(wǎng)絡(luò)上的權(quán)利，作者應(yīng)享有專有權(quán)，以授權(quán)將其作品以有線或無線方式向公眾傳播，使公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可獲得這些作品。這兩個(gè)新條約規(guī)定的向公眾傳播的權(quán)利，即網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)。

筆者同意這種觀點(diǎn)。根據(jù)傳統(tǒng)的理解，作品傳播給公眾主要有兩種形式，一是公開傳播，二是發(fā)行。網(wǎng)絡(luò)傳輸行為盡管與這兩種方式有某些可比之處，但不能將其簡(jiǎn)單地定性為公開傳播或發(fā)行行為。只是可以作為立法上的參考，在司法實(shí)踐中，在法律尚無明文規(guī)定之前，甚至可作某些類推適用。但從本質(zhì)上說，網(wǎng)絡(luò)傳輸行為與傳統(tǒng)的傳播方式完全不同，因而在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的新條約中規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，也就是說，作品的傳播目前應(yīng)有三種方式，傳統(tǒng)的公開傳播、發(fā)行和涉及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)南蚬妭鞑サ臋?quán)利。作品在網(wǎng)絡(luò)上向公眾傳輸，屬著作權(quán)人對(duì)作品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的使用方式之一，具有和“復(fù)制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編輯等”同等重要的地位，而且隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，以及普及率的不斷提高，作品通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳輸，可能會(huì)成為作者使用作品的主要方式，而且這種方式的經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)越來越大，甚至?xí)^傳統(tǒng)的作品使用方式。把作品搭載到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上向公眾傳播作為著作權(quán)人的一項(xiàng)專有權(quán)利，并在法律中規(guī)定，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化健康、規(guī)范發(fā)展的內(nèi)在要求。從目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)那闆r看，在版權(quán)保護(hù)方面基本上是無序狀態(tài)。如果不盡快在著作權(quán)法中增加網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)的內(nèi)容，司法機(jī)關(guān)會(huì)因法律的不明確而無法操作，侵權(quán)行為也得不到制止，長(zhǎng)此以往，會(huì)使公眾誤以為任何作品都可以隨意上網(wǎng)并免費(fèi)使用，這種習(xí)俗一旦形成，將難于糾正。這對(duì)著作權(quán)人利益的保護(hù)、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)都是極為不利的。因此應(yīng)在我國(guó)著作權(quán)法第10條增加網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，即以有線或無線方式公開傳播，包括將作品向公眾提供，使公眾中的成員在其個(gè)人選定的地點(diǎn)和時(shí)間可獲得其作品的權(quán)利。

因此，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)傳輸行為既不是發(fā)行行為，也不是類似廣播的行為，而應(yīng)作為一種新的傳播方式予以規(guī)范和保護(hù)，我國(guó)著作權(quán)法應(yīng)盡快增設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，以保護(hù)著作權(quán)人的利益，但同時(shí)也要注意維持著作權(quán)人利益與社會(huì)公眾利益之間的平衡。

三、網(wǎng)絡(luò)傳輸與合理使用

明確了網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆尚再|(zhì)，我們?cè)龠M(jìn)一步分析如何保護(hù)著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，這首先涉及到重新界定合理使用的問題。根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法第22條第一項(xiàng)的規(guī)定，為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，可以合理使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。所謂合理使用，是指他人依法律的明文規(guī)定，不必經(jīng)著作權(quán)人的許可而無償?shù)厥褂闷渥髌返男袨?0.這對(duì)于一般傳統(tǒng)作品來講，是容易理解的。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，越來越多的作品通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，在網(wǎng)上以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的形式傳播，如果依照傳統(tǒng)著作權(quán)法，這種使用屬于私人使用，應(yīng)劃歸合理使用的范圍。這樣，無疑會(huì)給網(wǎng)絡(luò)傳輸作品的著作權(quán)人帶來巨大的損害。在著作權(quán)法中確定網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上獲取作品固然將受到該權(quán)利的控制，但同時(shí)也應(yīng)對(duì)合理使用的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)修改，應(yīng)加上網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境的例外規(guī)定，使之適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求。

四、網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)利的行使

即使法律規(guī)定網(wǎng)絡(luò)傳輸作品的著作權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，著作權(quán)人要真正實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利也是有困難的。因?yàn)橹鳈?quán)人無法知道自己的作品被誰利用了，如何利用了，利用了多少次，更難以發(fā)放許可和收取報(bào)酬。從現(xiàn)存的著作權(quán)保護(hù)制度和國(guó)際上通行的作法來看，解決數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的著作權(quán)行使問題，除通過著作權(quán)人個(gè)人行使權(quán)利外，主要是通過著作權(quán)集體管理制度來解決的。

著作權(quán)集體管理，是指著作權(quán)人、鄰接權(quán)人或者其他權(quán)利所有人授權(quán)有關(guān)組織，代為集中管理著作權(quán)、鄰接權(quán)的行為。由于復(fù)制和傳播技術(shù)的發(fā)展，作品的使用方式也日趨多樣化、國(guó)際化，著作權(quán)人對(duì)作品的被使用情況很難了解，因而出現(xiàn)了著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，從事著作權(quán)、介紹，或者信托活動(dòng)，其最早誕生于18世紀(jì)下半葉的歐洲。集體管理機(jī)構(gòu)的主要職能在于：監(jiān)督有關(guān)作品的使用情況，與作品使用者談判、簽約，發(fā)放使用許可，收取、分配使用費(fèi)和追究侵權(quán)責(zé)任等。其中通過集體管理機(jī)構(gòu)行使著作權(quán)最多的是音樂作品。網(wǎng)絡(luò)傳輸作品也可采取設(shè)立集體管理著作權(quán)的機(jī)構(gòu)的方式，以對(duì)之有效保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹鳈?quán)人可將權(quán)利以信托的方式轉(zhuǎn)讓給管理機(jī)構(gòu)，由管理機(jī)構(gòu)與作品的利用者締結(jié)合同，或由管理機(jī)構(gòu)對(duì)侵權(quán)者依法采取對(duì)策。通常每一侵權(quán)行為的損害看來是微不足道的，每個(gè)權(quán)利人對(duì)這類侵權(quán)行為一一訴諸法律，事實(shí)上也十分困難。如果由管理機(jī)構(gòu)將大量的權(quán)利集中，以規(guī)模化的利益為目標(biāo)開展工作，則無論是監(jiān)視侵權(quán)，還是進(jìn)行訴訟，均成為可能。同時(shí)，從作品使用者的角度，也易知道誰是權(quán)利人，許可的條件是什么11.因此，著作權(quán)集體管理是適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的。

我國(guó)著作權(quán)法中沒有提及著作權(quán)集體管理問題，只是在實(shí)施條例第54條中規(guī)定，“著作權(quán)人可以通過集體管理的方式行使其著作權(quán)。”由于缺乏具體的法律規(guī)定，所以我國(guó)目前的集體管理活動(dòng)受到較大的制約，中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)是我國(guó)目前唯一的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)在著作權(quán)法中確立著作權(quán)集體管理的法律地位，對(duì)著作權(quán)法予以修訂。因?yàn)榧w管理制度作為權(quán)利人行使權(quán)利的有效途徑，不僅表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)引起的問題上，而且表現(xiàn)在其他新技術(shù)，如錄音錄像、靜電復(fù)印、電纜電視等技術(shù)引起的著作權(quán)問題方面。可見，著作權(quán)集體管理制度在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是技術(shù)發(fā)展日新月異的時(shí)代是極為重要的。因此在我國(guó)著作權(quán)法中，應(yīng)明確規(guī)定著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)的法律地位，因?yàn)楫吘辜w管理在我國(guó)屬全新的事物，公眾乃至司法人員對(duì)之了解甚少；此外還可以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)那闆r，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)應(yīng)通過著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檫@是在數(shù)字技術(shù)時(shí)代保護(hù)著作權(quán)人利益的最為有效的途徑。

因此，為有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸作品作者的著作權(quán)，我國(guó)應(yīng)修訂現(xiàn)行著作權(quán)法，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，重新界定合理使用，并明確規(guī)定著作權(quán)集體管理制度。但同時(shí)我們還應(yīng)注意到著作權(quán)制度的最終目的是促進(jìn)社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。保護(hù)作者的權(quán)利，固然可以激勵(lì)他們進(jìn)行再創(chuàng)造，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展；但是著作權(quán)法還涉及作品的傳播者和使用者，因此應(yīng)選擇一個(gè)利益平衡點(diǎn)，既保護(hù)著作權(quán)人的利益，又不至于損害公眾利益，阻礙文化傳播和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)傳輸問題也是如此，既要保護(hù)著作權(quán)人的利益，又不能影響公眾通過網(wǎng)絡(luò)利用信息，既不能造成免費(fèi)隨意使用信息的習(xí)俗，又不可對(duì)著作權(quán)人進(jìn)行過度保護(hù)而影響社會(huì)公眾的利益。且從世界范圍來看，1997年8月德國(guó)開始實(shí)施全世界第一部規(guī)范計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)和使用的單行法律──為信息與電信服務(wù)確立基本規(guī)范的聯(lián)邦法12.其中第七章規(guī)定了著作權(quán)法的修正問題，主要規(guī)定了數(shù)據(jù)庫(kù)的法律保護(hù)，盡管對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)著作權(quán)保護(hù)的影響基本未涉及，該法仍是一個(gè)值得贊許的探索，對(duì)各國(guó)的信息立法工作會(huì)發(fā)揮重要的參考作用，我國(guó)修訂著作權(quán)法也可借鑒該法。

五、結(jié)語

總之，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展無疑為作品提供了一種新的傳播方式，也為作品使用人提供了新的便利，但同時(shí)也增加了網(wǎng)絡(luò)傳輸作品被擅自使用和盜版的風(fēng)險(xiǎn)。如何有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸作品著作權(quán)人的利益，又不阻礙社會(huì)文化的進(jìn)步，不損害社會(huì)公眾的利益，是我國(guó)著作權(quán)法亟待解決的問題。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并未動(dòng)搖著作權(quán)的基礎(chǔ)，因此只需對(duì)著作權(quán)法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充，這種調(diào)整既要符合我國(guó)的國(guó)情，又要與國(guó)際慣例接軌。在我國(guó)著作權(quán)法中應(yīng)增設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)，重新界定合理使用，并建立著作權(quán)集體管理制度，以使之適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的需要。