導(dǎo)語：機(jī)票超售法律分析及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由于旅客在購買機(jī)票后至乘機(jī)前能夠改簽、退票，有著一定的簽轉(zhuǎn)自由，為了可能被虛耗的座位得以利用，實(shí)現(xiàn)航空公司的自身利益最大化，航空公司會(huì)采用民航業(yè)的“潛規(guī)則”，也就是在一部分比較容易出現(xiàn)座位虛耗的飛機(jī)航班上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)某邸５牵@種辦法在一些時(shí)候會(huì)使得某些旅客會(huì)因此而被航空公司拒載。對(duì)于這些因?yàn)闄C(jī)票超售造成的被拒載的旅客，航空公司一般都會(huì)給予他們相應(yīng)的賠償。然而，目前我國(guó)立法對(duì)于機(jī)票超售問題還沒有制定相應(yīng)的比較詳細(xì)的補(bǔ)償規(guī)定。在這種情況下，使得一些航空公司可自由決定，使得不同航空公司對(duì)因機(jī)票超售被拒載旅客的補(bǔ)償措施也不相同。因此，應(yīng)該進(jìn)一步明確機(jī)票超售的責(zé)任，對(duì)旅客的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定，以保護(hù)旅客的合法權(quán)益。

一、我國(guó)機(jī)票超售現(xiàn)狀

1.機(jī)票超售情況

機(jī)票超售是指航空公司所賣出的飛機(jī)票數(shù)比實(shí)際飛機(jī)最大客艙座位數(shù)要多，而一部分乘客就可能面臨無法按時(shí)登機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，某個(gè)航班只有150個(gè)座位，而航空公司銷售出去153個(gè)座位，多訂出的這3張機(jī)票就是超售機(jī)票。我國(guó)目前還沒有詳細(xì)的法律規(guī)定對(duì)超售進(jìn)行規(guī)制，大多數(shù)人對(duì)機(jī)票超售情況不了解，很多人是看到媒體相關(guān)的一些報(bào)道后才知曉。國(guó)內(nèi)的航空公司目前將超售比例設(shè)定在5%以上，而國(guó)際航空公司一般在2%以內(nèi)，由此也造成我國(guó)航空旅客被拒載的風(fēng)險(xiǎn)比較大。比如，2016年1月21日，由上海飛北京的某航班超售50多張機(jī)票，最后導(dǎo)致40多人被航空公司拒載。在2015年，被媒體報(bào)道出來遇到機(jī)票超售而被拒載的旅客就有61人，其中會(huì)有一些旅客遇到這種情況后選擇息事寧人，不了了之。由此可見，因?yàn)闄C(jī)票超售而被拒載旅客概率雖然很小，但卻在現(xiàn)實(shí)中客觀存在，部分旅客的合法權(quán)益還無法得到充分的保障。

2.對(duì)機(jī)票超售的處理

（1）我國(guó)立法對(duì)于機(jī)票超售問題還沒有制定出一個(gè)詳細(xì)的規(guī)范。這使得各個(gè)航空公司自由制定不一樣的補(bǔ)償措施，制定不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。然而，有些標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)看來卻是不合理的。比如，對(duì)于拒絕旅客登機(jī)制定了特殊人的優(yōu)先順序，如VIP重要旅客、頭等艙的旅客與其他普通旅客大體是按照票面價(jià)格由高到低的順序安排，同等艙位則采取先來后到的方式優(yōu)先登機(jī)。應(yīng)該說，每個(gè)人在法律上都是平等的，不能以一個(gè)人的社會(huì)地位和財(cái)富的多少來直接判斷某個(gè)旅客是否應(yīng)該拒載，這是不公平的。在某些情況下，財(cái)富高低的不同并不意味著誰更急于出行。（2）對(duì)旅客進(jìn)行的補(bǔ)償措施欠妥當(dāng)。目前對(duì)于因機(jī)票超售而被拒載的補(bǔ)償措施，很多航空公司都是立即安排最臨近的航班，實(shí)行現(xiàn)金賠償?shù)谋容^少。而大部分旅客一般都會(huì)聽從航空公司這種補(bǔ)償安排。我國(guó)目前相關(guān)政策要求，航空公司由于機(jī)票超售而拒載旅客必須要進(jìn)行補(bǔ)償，按延誤的時(shí)間分成了4至8小時(shí)和8小時(shí)以上，補(bǔ)償金一般為一二百元。大多數(shù)的航空公司所制定的補(bǔ)償大都在200元左右，最多也就是經(jīng)濟(jì)艙的全價(jià)。（3）對(duì)于由于超售延誤了8個(gè)小時(shí)以上的旅客，最多也只是經(jīng)濟(jì)艙的全票價(jià)。長(zhǎng)時(shí)間的等待讓旅客飽受身心煎熬，不僅讓旅客無法按照原本的計(jì)劃出行，還給旅客精神上造成一定的損害。事實(shí)上，有時(shí)候往往精神上的損害對(duì)旅客造成的傷害更大。如果航空公司的補(bǔ)救措施沒有達(dá)到旅客的滿意程度，無疑會(huì)給旅客帶來心中不快。因此，航空的二三百元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拇胧┝Χ炔粔颍菀准ぐl(fā)旅客與航空公司之間的沖突。航空公司如果要維護(hù)自身的聲譽(yù)、留住潛在的旅客，就應(yīng)該給予旅客更為合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二、出現(xiàn)機(jī)票超售的原因

機(jī)票超售的出現(xiàn)有2種可能：一是售票系統(tǒng)出現(xiàn)問題，例如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在購票高峰期可能崩潰而出現(xiàn)問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，但這種情況出現(xiàn)的可能比較小；二是航空公司為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益最大化而有意采取的經(jīng)營(yíng)策略。有數(shù)據(jù)表明，超售1萬張飛機(jī)票，被拒載的大概有4名旅客。反之，不超售1萬張飛機(jī)票，航空公司大約會(huì)虛耗上百個(gè)座位，航空公司將可能損失數(shù)十萬元。正是為了實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，航空公司才會(huì)采取超售機(jī)票的辦法。而座位產(chǎn)生虛耗的原因是由于旅客有較大的簽轉(zhuǎn)自由，旅客可以臨時(shí)改簽或者退票，而改簽和退票的成本比較低，這在一定程度上給航空公司增加了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，航空公司通過統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)制定機(jī)票超售的比例，從而實(shí)現(xiàn)資源的最大利用，進(jìn)而使航空公司的利益達(dá)到最大化。

三、對(duì)機(jī)票超售的立法建議

航空公司為了自身利益而選擇機(jī)票超售的辦法，使得某些旅客可能受到損害。當(dāng)這種損害發(fā)生時(shí)，而旅客往往處于不利地位，大都只能選擇聽從航空公司的安排，接受二百元左右的賠償。可是，旅客無法按時(shí)出行，給旅客帶來了一定程度上的損失，而自己的合法的權(quán)益卻沒有得到保障，當(dāng)旅客由于超售而蒙受較大損失時(shí)，難道旅客只能束手無策嗎？目前，我國(guó)對(duì)機(jī)票超售還沒有建立起統(tǒng)一補(bǔ)償機(jī)制，為使消費(fèi)者權(quán)益得到應(yīng)有的保障，必須通過立法對(duì)機(jī)票超售進(jìn)行明確的規(guī)定，這是十分必要的。

1.明確監(jiān)管主體

不能將機(jī)票超售的運(yùn)行和監(jiān)管都交由航空公司自己進(jìn)行，這樣容易引發(fā)“左手”監(jiān)管“右手”的問題。因此，建議由中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和中國(guó)民用航空總局作為監(jiān)管主體，對(duì)乘客告知權(quán)、知情權(quán)的保護(hù)，建立起統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制，使消費(fèi)者的權(quán)益得到保障。由中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和中國(guó)民用航空總局對(duì)航空公司的機(jī)票超售比例進(jìn)行審批，對(duì)于機(jī)票超售的數(shù)量應(yīng)該根據(jù)旅客實(shí)際到達(dá)概率、季節(jié)、節(jié)假日、航線數(shù)量、發(fā)生超售的拒載成本等因素進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算分析，以求出最合適的機(jī)票超售數(shù)量，從而對(duì)機(jī)票超售數(shù)量進(jìn)行控制。要加大公眾宣傳以增進(jìn)旅客對(duì)機(jī)票超售情況的了解，讓準(zhǔn)備航空出行的旅客知道可能會(huì)遇到機(jī)票超售的情況，并且要了解當(dāng)出現(xiàn)機(jī)票超售而被拒載時(shí)的處理辦法、補(bǔ)救措施。中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)和中國(guó)民用航空總局應(yīng)該對(duì)航空公司因機(jī)票超售而出現(xiàn)拒載情況之后采取的補(bǔ)救措施進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)航空公司是否及時(shí)處理、處理的態(tài)度和旅客滿意情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.建立起完善的統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)航空公司因?yàn)闄C(jī)票超售而拒載旅客時(shí)，就意味著航空公司違反航空運(yùn)輸合同，就應(yīng)該及時(shí)向旅客進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)救，安排其盡快乘機(jī)，有條件的情況下可以免費(fèi)升艙，對(duì)等待下一航班時(shí)間較長(zhǎng)的旅客應(yīng)免費(fèi)提供餐飲、住宿等服務(wù)，要盡量滿足這部分旅客的要求。其中，關(guān)于旅客的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償內(nèi)容顯得格外的重要。有學(xué)者主張規(guī)定最低的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被延誤的時(shí)間的長(zhǎng)短，分成不同的層次，航空公司在進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候應(yīng)該在最低限額之上進(jìn)行賠償。但是，這個(gè)方案有其優(yōu)點(diǎn)，但也不乏缺點(diǎn)。如果旅客被拒載后發(fā)生了比經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償更為多的損害，顯然用最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)似乎又有些不合理。所以，將基本賠償與實(shí)際損失賠償結(jié)合起來，就能解決這個(gè)問題。將對(duì)機(jī)票超售而被拒載的補(bǔ)償作為基本補(bǔ)償，根據(jù)等待的時(shí)間長(zhǎng)短，分成不同的級(jí)別，另外再追加賠償。筆者認(rèn)為，這種追加賠償是無上限的一種賠償。原因是航空公司由于機(jī)票超售獲得的較大的利潤(rùn)，同時(shí)航空公司相對(duì)于旅客個(gè)人承擔(dān)而言更為輕松，對(duì)旅客來說是非常大數(shù)字的金錢，而在一個(gè)航空公司看來可能沒有多少。另外，航空公司的這個(gè)賠償是主動(dòng)求得旅客諒解求的行為，航空公司采取非常主動(dòng)積極甚至超額進(jìn)行賠償，這樣的話也會(huì)使航空公司自己的聲譽(yù)得到保全，如果航空公司處理不好，可能很多潛在旅客會(huì)覺得以后對(duì)航空公司失去信心，不再選擇這家航空公司。相反，如果航空公司的處理結(jié)果能使旅客得到滿意，給航空公司帶來好的聲譽(yù)，這無形之中會(huì)給航空公司帶來豐厚的收益。關(guān)于追加的補(bǔ)償，筆者認(rèn)為可以按照旅客實(shí)際損失來計(jì)算。如果旅客一個(gè)小時(shí)的工薪到達(dá)200元，由于機(jī)票超售延誤了5個(gè)小時(shí)，就應(yīng)該賠償1000元。當(dāng)然，這需要旅客提供證據(jù)證明自己的損失實(shí)際值，航空公司按照證明的材料進(jìn)行賠償。

3.創(chuàng)立機(jī)票超售的商業(yè)保險(xiǎn)賠償

航空公司應(yīng)該鼓勵(lì)旅客購買機(jī)票超售的商業(yè)保險(xiǎn)。這樣，旅客在花了較少的錢后，不僅有航空公司的責(zé)任賠償，還有保險(xiǎn)公司的商業(yè)賠償。對(duì)旅客來說，這樣可以將影響降低到最少。購買保險(xiǎn)，就是為了在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前做到保障。這種保險(xiǎn)完全是旅客自由決定購買，跟購買普通的保險(xiǎn)類似。對(duì)此，可以聯(lián)合幾家大的保險(xiǎn)公司（如平安保險(xiǎn)公司、太平洋保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司）帶頭先行與航空公司合作進(jìn)行施行，在旅客購買機(jī)票的時(shí)候，告知旅客機(jī)票超售險(xiǎn)的內(nèi)容，讓旅客知道花少部分的錢購買機(jī)票超售險(xiǎn)，當(dāng)自己面臨因機(jī)票超售被拒載的情況時(shí)，保險(xiǎn)公司確認(rèn)之后即可立即進(jìn)行賠付。例如，旅客可以在訂機(jī)票的時(shí)候多付20元，當(dāng)超售發(fā)生后，保險(xiǎn)公司支付1000元。由于因機(jī)票超售直接造成旅客被拒載的情況比較少，當(dāng)旅客購買機(jī)票超售險(xiǎn)足夠多時(shí)，保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)可以順利進(jìn)行，旅客的合法權(quán)益也可以進(jìn)一步得到維護(hù)。

作者:李新蕊 單位:中國(guó)民航大學(xué)法學(xué)院