導語：勞動保障監察法律問題探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

勞動保障監察制度時保障勞動者權益的重要保障，行使的主要途徑是勞動保障機關按照法律規定，對企業是否遵循勞動法律規定運行情況進行監察。如果發現違法行為，提出警告或者采取相應懲罰措施。勞動保障監察屬于國家進行勞動者關系進行調整的主要手段，同時也是政府針對公共監管服務提出的重要內容，主要作用是對勞動者權益進行保護，其已經得到了廣泛使用。

1勞動保障監察法律問題

1．1《勞動保障監察條例》存在的問題

《勞動保障監察條例》屬于國務院制定的一項行政性法律，在法律效率上，不如憲法和普通法律，主要功能是對一些糾紛性問題進行解決。但對這項條例進行使用的過程中存在著一定的問題。其中最為典型的問題是對監察制度的合理發揮產生制約作用。當今監察制度背景下，很多解決糾紛問題的條例均缺乏一定的保障，其采用的方式一般是罰款或者警告等形式［1］。采用這種方式對用人單位進行督促。在這種情況下，對用人單位違法行為的處罰并不嚴厲，對勞動者合法權益進行保護的力度相對薄弱，對于用人單位的威懾力不足。

1．2監察執法行為不當

實施勞動保護監察制度執法過程中，部分地方政府認為實施執法行為會對用人單位產生干擾。因此，會出現執法模糊的現象。還存在著一些地方政府為了支持地方支柱性企業，對執法次數進行限制，在這種情況下導致勞動者合法權益得不到保護。此外，因為一些地方存在著不同程度的地方保護主義，加上勞動監察部門人員素質參差不齊，導致勞動者權益得不到保護。

1．3存在較大幅度的自裁量權

勞動保護監察制度當中，原本是以現實個案作為勞動裁量權的基礎，這樣做的初衷是對的，但實際實施過程中，會有執法人員徇私舞弊，濫用職權等行為，這在一定程度上損害了勞動者權益［2］。《勞動保障監察條例》提出了關于自由裁量權的規定，如果執法人員沒有及時將事實真相上報，或勞動部門警告之后并沒做出整頓等，裁量部門可以對其實施不同程度的罰款，這為不同政執法提供了機會，促使侵權違法行為嚴重。

2完善勞動保障監察法律相關措施

2．1完善《勞動保障監察條例》

先進行行政法律責任的強化，違法成本低廉，會促使違法者行為更加放縱，挫傷合法企業積極性，從側面降低了檢查工作的效率。據調查，發達國家違法成本相對高昂，我國也對法律法規進行完善，并取得了較大的成績。建議立法者，在今后的立法過程中，加大違法成本，從而提升法律的震懾力。根據《勞動保障監察法律》相關內容，對違法企業處理的方式基本上是警告或者罰款等，基本上沒有“責令停產停業和提請工商機關吊銷營業執照”的方式［3］。因此，導致執法難以對違法企業產生較大的震懾力。責令停止營業或者提請吊銷工程機關執照，可以有力的對違法企業予以打擊。因此，建議法律中對于違法行為相對嚴重的企業，予以較高的違法成本。此外，建議勞動保障監察機構具備一定的行政強制權，針對一些拖欠勞動者勞動報酬的企業或單位，監察部門具有凍結賬戶或者查封等權利。如果勞動監察部門具備以上權利，可以對用人單位轉移資產行為進行制止，進而使執法效率得以提高。

2．2完善勞動保障監察執法

促使勞動監察機構設置處于兩格化，對勞動保障監察制度進行大力建設，并對勞動監察機構進行不斷創新，促使勞動覆蓋面得以擴大，最終實現“兩格化”。兩格化主要指網絡化和網格化。其中勞動監察網格化監察體系主要是將勞動保障檢查進行劃分，使其成為若干個網絡，促使網格化監察人員的任務和責任得到明，對監控網絡當中存在的用人單位勞動合同、工資支付以及勞動條件等有關勞動者合法權益內容進行實時采集，為用人單位和勞動情況建立數據，從而實現勞動保障檢查的全面覆蓋。提升相關人員執法能力，幫助執法人員樹立依法行政意識，對人權高度重視，遵循正當觀念，避免出現私益侵犯人權的現象。確保執法經費充足，這一問題是勞動監察工作必須要解決的問題。如果執法人員和執法經費不足，促使監察員難以對突發事件以及投訴舉報案件進行科學處理，沒有精力進行日常巡查。從執法范圍的角度分析，應當從單一執法向著全面執法發展，在以往執法活動中，基本上是針對勞動工資和勞動條件進行監察，采用的執法方式相對單一，和當今社會發展不相適應。因此，執法人員應當從相對單一的執法向著全面執法方向轉變，而只有充分落實《勞動合同法》中第74條規定，才能實現全面執法這一目標。

2．3政府明確自身對勞動者權益保護的職責

在日常工作中，政府應當明確自身對勞動者權益保護的職責，國家公權力應當介入到勞動關系中，并且將社會法性質最為基礎，對社會公共權益和股個體利益進行平衡。促使社會經營權、勞動者權益、國家公權三者之間，相互平衡。對于勞動監察工作實施過程中，行政不作為現象做出相對嚴厲的處罰，同時將勞動監察執法實際情況歸納對各級政府進行考核的指標體系當中。在執法過程中，勞動監察自身存在的法律問題，其自身難以解決，這一內容和立法、行政以及相關工商等各個部門團體具有一定的聯系，同時這些部門之間要相互配合。在工作過程中，作為重要的任務是完善勞動監察制度以及勞動監察機制，促使勞動監察的智能得到充分發揮，最終有效實施勞動法律制度。

3結語

勞動監察制度主要是保護勞動者合法權益，對各項法律問題進行積極解決，并且提供相應的法律依據，對違法行為進行約束，促使執法效能得以提高。通過執行勞動檢查制度，構建和諧勞動關系。

作者:單延良 杜姝 單位:吉林省長春市德惠市勞動和社會保障監察大隊 吉林省長春市德惠市醫療保險經辦中心

參考文獻:

［1］鄧云秀．建立工資保證金制度多渠道解決欠薪問題———《海南省勞動保障監察若干規定》重點內容解讀［J］．海南人大，2012(07):34～36．

［2］湯輝．勞動保障監察工作中存在的問題與對策［J］．山西農經，2015(03):102，104．

［3］關于建立工會勞動法律監督與勞動保障監察協作機制的指導意見［J］．四川勞動保障，2011(03):39～40．