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摘要：電商為農村經濟發展和農業現代化提供了新動能。但目前農村電商發展存在諸多經營風險，尤其是缺乏法律、法規的有效應用，影響了農村電商的發展升級。因此，從法律視角對農村電子商務存在的風險問題進行系統化研究，為其提供針對性強、普及范圍廣的農村電子商務法律依托，確保農村電商實現規范、有序運行。

關鍵詞：法律依托；農村；電子商務；風險因素

當前我國進入數字農產品電商新時代，通過利用大數據、云計算和人工智能等各種技術，使農產品電商交易過程更便捷、經濟效益更高。2019年10月我國《中國農村電子商務發展報告（2018-2019）》，報告中指出截至2019年上半年，我國農村網民總數占全國網民數量的26.3%，農村網絡零售占全國網絡銷售總額16.1%，農村電商實現穩步增長。該報告同時指出農村電商存在規范不足、持續發展內生動力不足等現實挑戰。因此，在農村電商發展新階段，要及時完善電商法律依托，普及電商法律權責義務內容，充分保障農村電商從業人員和消費者的合法權益，通過完善法律體系建設，為農村電商發展提供強大動力。

一、農村電子商務發展現狀

1.農村電商向優質快速方向發展。目前我國農村電子商務向穩步提升、經營提速的新方向發展。第一，隨著農村經濟改革繼續深入、農業產業化建設不斷完善，電子商務成為目前農村經濟發展的“新亮點”。通過發展農村電子商務，帶動了農產品、手工藝制品等多項要素營銷，為農民增收、農業增效提供了新路徑。第二，隨著農村電子商務不斷發展，電子商務成為釋放剩余農村勞動力的“新選擇”。大量懂技術、有創意的新型農民選擇農村電商作為就業、創業的新機遇，為農村人才資源發揮最大價值營造了積極、良性的生態環境。第三，隨著農村電商發展日益產業化、系統化，電子商務企業成為農村經濟發展的“新主體”。自《電商法》推行以來，農村電商經營主體積極向企業化、規范化方向轉型，通過品牌建設、技術創新和規范運營，實現了農村電子商務競爭力的全面提升。2.農村電商具備完善的政策法律保障。在“互聯網+農業”成熟發展背景下，農村電商已成為推進鄉村振興戰略、激發農村市場活力的重要選擇。因此，國家相繼出臺了一系列法律、政策進行規范引導，為農村電商業務發展提供了重要保障。第一，在政策方面。國務院出臺了“互聯網+農村”的發展計劃，推動農業生產與電商市場有效銜接。商務部專門針對農村電商發展出臺了相關指導意見。財政部為農村電商發展提供了專項財政支持。各地方根據區域實際，出臺了一系列扶持農村電商發展的政策、意見和計劃，為農村電商發展提供了完善的政策保障。第二，在法律方面。《電子簽名法》開啟了電子商務法律應用進程，對電商企業提出了相關要求。《合同法》及時擴充內容，明確了電子合同與書面合同具有同等功能。《電子商務法》的出臺和應用，更是從全方位視角對農村電商業務發展提供了行為遵循和法律基礎。3.農村電商經營市場日益活躍。目前，我國農村電商逐漸替代傳統農業產業模式，成為引發農村經濟發展的“動力引擎”。第一，參與力量多元。物流企業、電商企業和農業龍頭企業積極利用時代環境，重視發展電商業務，為農村電子商務注入了強大動能。2018年，我國加快電子商務公共服務機制和物流配送體系建設，形成了農村淘寶、郵樂購、京東幫等各類農村電商服務網點，有力推動了農特產品電商營銷。第二，營銷形式多樣。在快手、抖音等短視頻平臺、直播平臺助力下，電商營銷進入新的“帶貨時代”，農村電商進入發展快車道。通過創作三農題材微視頻，吸引消費者關注，實現從產品焦點向營銷賣點的成功轉型。第三，形成了涵蓋全領域、全流程的農村電商體系。截至目前，我國各種涉農電商平臺數量超過3萬個，形成了包含綜合電商、社交電商和跨境電商等所有電商形態的銷售模式，以及完善的物流配送服務體系和金融支付結算服務的農村電子商務體系。4.農村電商經營呈現新變化。目前各地區相繼出臺扶持和引導農村電商業務發展措施，積極完善電商發展基礎，提升電商運營能力，推進產業融合，走出了符合農村特色的電商發展之路。在數字經濟環境下，農村電商發展呈現全新變化。第一，城鄉資源要素流動加快，農村經營電商優勢逐漸下降。隨著各大電商企業積極拓展農村業務，農村電商市場的競爭力日益加大，尤其在技術、人力等成本不斷增加背景下，農村電商發展所需要投入的經營成本持續加大。第二，大眾消費更加個性化、多元化和產品品質，農村電商產品適應能力差。相對于城市工業化產品，農村電商產品主要以原材料、手工制品為主，生產效率慢、品質把控難度較大，與目前電商市場需求和行業規范要求之間存在一定差距。第三，經營平臺更加多樣，傳統物流配送難題得到有效解決，農村電商進入新階段。目前，農村電商覆蓋了傳統電商、社交電商和專門農村電商等各類電商平臺，增加了農村電商從業者的選擇項。同時，通過完善建設現代物流體系，不斷改良電商產品的物流配送模式，傳統農產品物流配送短板得到顯著改善，大量生鮮農產品能夠及時配送給消費者，有效提升了農村電商的大眾認可度。5.農村電商經營風險加劇。農村電子商務以市場信息反饋為基礎，綜合研判市場需要，通過連接農產品與消費市場，實現了農產品供需結構的有效平衡。第一，尚未形成良好的電商運營環境。目前農村地區積極探索電子商務發展路徑，實現了外部資源引入、農業產業升級和城鄉資源元素的自由流動。但實踐表明，農村電商在發揮優勢的同時，還面臨電商產業規模普遍不大、電商發展氛圍較為滯后、電商發展水平參差不齊等諸多現實困境。第二，尚未形成完善的風險防范意識。多數農村電商從業者對電商企業的規范、依法運行了解不夠，未能用相關法律標準來規范、約束電商經營，未能形成用法律維護自身權益的常態意識，引發農村電商經營風險。

二、法律視角下農村電子商務風險研究

1.電子支付安全保障較弱，交易過程存在常態性法律風險。農村電商發展離不開穩健的電子支付機制。因此，農村電子支付保障體系相對較弱的客觀現狀，就成為影響農村電商發展的重要障礙。雖然我國出臺了多項規范網絡支付的文件與制度。但整體上看，這一系列政策與規范之間缺乏系統化、連貫性，影響了農村電商電子支付安全保障的有效性。此外，第三方支付平臺存在安全隱患和操作風險。受木馬、病毒和釣魚軟件等安全因素影響，農村電商用戶的資金很容易遭到盜刷、丟失等問題，影響了電商農戶對支付平臺的信任度。部分農民對電子支付了解不夠，缺乏熟練操作和應用電子支付的能力，存在排斥電子支付的現象。客觀上看，目前我國尚未形成完善的電子交易保障體系，影響了農村電商的快速發展。2.電商經營主體監管難度大，消費者權益存在常態性損害風險。現階段，從事農村電商經營的主體主要有農村企業、農民合作社和農民個體三種，綜合來看，農民所占比重最大。在當前農村電商發展過程中，由于入駐相關電商平臺需要接受監管、繳納費用等，部分農戶采用微信、微博等社交媒體平臺、抖音快手等微視頻平臺和其他直播平臺進行農產品銷售，電商經營過程未經過嚴格的法律約束和監督，且在該經營模式中，各經營主體并不具備獨立法人地位，一旦出現交易問題，并不承擔單獨的民事責任。因此，當出現消費者權益受損問題時，維權難度較大。同時，農村電子商務所銷售的產品以農產品為主，由于缺乏完善的產品質量監管體系，消費者的購買權益很難得到有效保障。3.電子合同規范性不足，購買過程存在隱藏性侵權風險。在我國現有《合同法》中，缺乏對電商交易細節的明確規定，交易雙方對合同認定存在差異。目前農村電商營銷以電子合同為主，但現階段有關電子合同的標準認定存在交易主體、訂立途徑等多種差異。在電商實踐中，部分平臺利用消費者對電子合同不夠重視的現實“漏洞”，存在使用格式合同的問題。雖然格式合同節省了電商交易成本，提高了電商交易效率，但格式合同在制作過程中，通常傾向于維護合同制作方的權益，存在損害另一方權益的現象。由于消費者在購買相關農產品時，并不關心交易合同的規范性，合同主要為商家事先制作的格式合同，消費者的購買權益存在隱患。特別是在“朋友圈式”微營銷模式中，基本上沒有使用商品購買合同。4.知識產權意識淡薄，農村電商經營存在普遍性侵權風險。受法律普及程度低、法律意識淡薄和維權難度大等因素影響，農村電商領域存在相對嚴重的知識產權侵權問題。比如，盜用或模仿其他電商產品商標、圖片或包裝設計。在商品名字上，也出現了“冒名”“仿用”等現象。由于缺乏必要的知識產權意識，造成了消費者對電商農產品的品牌信任危機，影響了農村電商的良性發展。此外，農村電商經營主體缺乏維護消費者個人隱私的意識，存在泄露消費者個人隱私、販賣消費者個人隱私的現象。由于目前農村電商參與主體眾多、產品個性化特征不明顯、侵權成本低，加上多數經營者缺乏應有的法律維權意識，農村電商知識產權侵權和消費者隱私泄露等現象未得到有效管控，影響了農村電商的良性、持續發展。5.法律維權難度大，消費者維權存在現實難的問題。與傳統線下交易不同，農村電子商務交易所涉及的法律關系主體呈現多元化特征，農產品買賣雙方、電商交易平臺、物流快遞企業和支付平臺等主體，都是農村電商所涉及的法律主體，各個主體之間形成了多層次、復雜化的法律關系，受網絡交易特征影響，整個法律關系具有波動性大、虛擬存在和廣泛分布等特征。同時，農產品的復雜特性對產品配送、交易過程要求較高，極其容易出現糾紛。當農村電商交易產生糾紛矛盾時，很難對需要承擔責任的主體進行有效界定。消費者在具體維權時，由于維權過程煩瑣復雜，維權成本過高，影響了消費者維權的熱情、積極性和實效。

三、基于法律依托的農村電子商務風險解決路徑

1.深化法律服務體系，完善法律援助。目前，農村電商進入數字化發展階段，通過變革生產方式、完善流通途徑、優化消費形態，電商成為解決“三農”問題的重要推力。但農村電子商務也存在新的法律風險。從法律依托角度看，多數農村電商經營主體的法律意識較為淡薄，缺乏必要的維權意識，同時，我國尚未形成全面覆蓋的法律援助體系。因此，司法部門要對本地區農村電商經營過程中存在的法律侵權問題進行梳理，為電商經營主體提供完善的法律援助，提高農村電商抵御風險的能力。要充分保護消費者的各項合法權益，加大電商平臺監管力度，明確平臺責任，尤其要從消費者視角出發，充分維護消費者的合法權益。比如，由電商平臺承擔連帶責任、先行賠償責任，切實提高電商平臺對電商主體的監督意識，有效保護消費者的合法權益。2.完善電商法律政策，推動內容普及。發展電子商務能夠有效解決農村地區發展瓶頸，實現從資源優勢向經濟優勢的全面升級，推動農村地區產業發展。但是，從農村電商發展實際視角看，由于農村電子商務法律普及不到位，加上缺乏完善的法律援助體系，影響了農村電商的規范、有序發展。從法律依托視角看，要注重做好電商法、知識產權法、消費者權益保護條例等各項與農村電商相關的法律宣傳與普及工作，引導廣大農村電商企業明確經營過程中需要履行的權責，了解自身所需要積極承擔的義務，提升電商企業的履責意識，使其能夠按照各項法律、法規和政策要求來規范經營秩序。要注重做好全社會范圍內的電商法律法規內容普及工作，使全社會對電商經營要求形成普遍性認識，通過普及電商法內容，使大眾對自身權益形成合法認知，進而做好電商維權工作。3.提高支付安全保障，服務電商交易。支付安全是確保農村電商規范經營的重要環節，也是目前農村電商經營的薄弱點，針對傳統農村電商存在的支付安全短板，要明確法律體系，完善各方職責。首先，要實施歸責原則。針對農村電商支付過程中，銀行過錯或發起人過失造成的電子支付延遲現象，應該以具體事實來判斷、確定具體違約責任方。其次，要注重培養農村電商經營者的安全支付意識，通過提升電商經營者的安全支付能力，使其以積極、主動態度參與電商運營，為電商安全支付提供保障。最后，要重視做好網絡安全監管，通過及時更新電子支付安全技術，完善市場監管，為電商活動營造安全穩定的支付機制。針對故意泄露或者盜取電商賬戶信息或資產的行為，要嚴格按照法律規范予以懲處。通過做好電子支付安全監管，有效服務農村電商交易。4.優化電商合同管理，保護各方權益。重點解決電子合同的法律效力問題。在農村電商實踐中，使用的合同主要由電商企業或者電商平臺提供，且為電子格式合同，其中存在大量格式條款。電商企業要認真審核合同文本內容，即使由電商平臺提供合同，電商企業也要注重做好合同條件的認真審核。針對合同中存在的“特殊”條款，或直接影響電商交易的條款，電商企業要注重用特殊文字、符號或者顏色予以突出“標記”，盡可能確保購買雙方能夠明確自身權益，避免事后糾紛。在電商營銷過程中，要明確買賣雙方及平臺的職責權益，將整個電商產品營銷活動與法律應用相結合，從而有效確保農村電商的規范、合法運營。5.細化知識產權保護，規范電商市場。針對目前農村電商市場存在的商標侵權現象，要注重做好知識產權保護機制，推進農村電商規范化、品牌化經營。首先，農村電商企業要提高知識產權保護工作的重視程度，及時對企業商標、產品包裝設計和營銷創意等進行專利保護，避免自身知識產權被“侵犯”。針對市場上出現侵犯自身權益的行為，要借助法律途徑及時申訴。其次，商務、工商等相關部門要加大農村電商市場監管力度，引導各電商企業規范運行，提高行業內自律意識，有效確保農村電商市場運營秩序。最后，農村電商企業與相關電商平臺要構建完善的知識產權評價體系，提升知識產權監管水平，通過實施懲罰性賠償機制，完善農村電商知識產權申訴機制，規范農村電商市場。

參考文獻

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作者:賈蕊 單位:陜西警官職業學院