導(dǎo)語：公民法制教育體制機(jī)制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：以“校地聯(lián)動(dòng)”為載體，達(dá)到學(xué)校和地方“共學(xué)共育”法制教育的目標(biāo)，形成校地各取所長，相互補(bǔ)充的法制教育格局，科學(xué)構(gòu)建學(xué)校和地方互動(dòng)開展法制教育的體制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：校地聯(lián)動(dòng)；法制教育；體制機(jī)制

黨的十八屆四中全會(huì)指出：依法治國，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。要達(dá)到依法治國的目標(biāo)，就必須提高公民法律素質(zhì)，培養(yǎng)公民的法治精神。校地聯(lián)動(dòng)便是達(dá)到這一目標(biāo)的必由之路。校地聯(lián)動(dòng)主要是指利用學(xué)校教學(xué)資源和地方司法機(jī)關(guān)資源開展公民普法活動(dòng)。

一、開展公民法制教育體制機(jī)制的含義

開展公民法制教育，提高公民法律素質(zhì)，樹立公民法律意識(shí)是全社共同的事情，要取得事半功倍的良好效果，就必須借助高校和地方法院、律師以及相關(guān)援助等法律機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校地聯(lián)動(dòng)、資源共享。在調(diào)動(dòng)校地兩方面資源中就要積極構(gòu)建調(diào)動(dòng)雙方開展法制教育積極性的有效體制機(jī)制。

二、開展公民法制教育體制機(jī)制的內(nèi)涵

1.建立調(diào)動(dòng)校地法律資源的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。用學(xué)校資源、公檢法等地方資源來為全社會(huì)公民法制教育服務(wù)，就必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，體制中必須包含成立一個(gè)機(jī)構(gòu)或組織，專門領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校和地方兩種法律資源開展公民法制教育，這個(gè)機(jī)構(gòu)或組織必須在開展公民法制教育的體制中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，成為學(xué)校和社會(huì)法律資源的領(lǐng)導(dǎo)者。在功能上，能夠協(xié)調(diào)學(xué)校資源和社會(huì)法律資源在公民法制教育方面的一致性，相互補(bǔ)充，形成合力。2.建立校地法律資源的工作運(yùn)行機(jī)制。所謂工作運(yùn)行機(jī)制。是指校地聯(lián)合開展公民法制教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。重點(diǎn)是理清內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理，這是決定教育功效的核心問題。開展公民法制教育，不僅需要高效統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，還需要學(xué)校、地方法制教育資源以及受教育的對象——公民，共同構(gòu)成了開展法制教育的結(jié)構(gòu)，學(xué)校借助校外法制資源開展教學(xué)實(shí)踐，校外法律機(jī)構(gòu)可以借助學(xué)校的教學(xué)資源對公民進(jìn)行普法教育。當(dāng)然，這一機(jī)制還需要公民養(yǎng)成學(xué)法的意識(shí)、自覺性和主動(dòng)性。使三者之間相互配合、相互支持、相得益彰形成了開展法制教育的良好格局。3.建立利用校地法律資源開展公民法制教育的工作考評機(jī)制。開展公民法制教育所依托的資源在運(yùn)作時(shí)應(yīng)該是有機(jī)的整體，各方運(yùn)行應(yīng)該達(dá)到什么樣的狀態(tài)和目標(biāo)，要有人或部門來進(jìn)行考評，建立對參與各方考評的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)該有考評的標(biāo)準(zhǔn)、考評的流程、考評的實(shí)施。實(shí)施考核者應(yīng)該由校地各有關(guān)方組成，按照一定的比例或標(biāo)準(zhǔn)形成考評機(jī)構(gòu)。考評工作機(jī)制的運(yùn)作體現(xiàn)在考評機(jī)構(gòu)對校地各方在開展公民法制教育目標(biāo)和效果進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)校地聯(lián)動(dòng)的效果，促進(jìn)各方資源參與公民法制教育的積極性和主動(dòng)性。

三、當(dāng)前公民法制教育體制機(jī)制存在的問題

1.校地公民法制教育體制機(jī)制存在壁壘。學(xué)校法制教育自然是不言而喻，地方資源如公安、檢察院、法院等，還有作為獨(dú)立行業(yè)的律師，都有作為開展法制教育的社會(huì)責(zé)任，但這三類資源分屬不同的領(lǐng)導(dǎo)者，在開展公民法制教育中對工作的目標(biāo)不一樣，在實(shí)施中的重視程度就會(huì)不一樣，實(shí)施方法也不一樣。造成了兩種資源相互交流比較困難，甚至由于管理體制的不順暢，形成了相互交流的壁壘。2.校地公民法制教育機(jī)制相互合作程度不深。學(xué)校作為教育單位有建立了自己獨(dú)特的法制教育系統(tǒng)；地方公安、檢察院、法院等國家機(jī)關(guān)也都設(shè)立了宣傳教育機(jī)構(gòu)，但兩類資源大部分時(shí)間都是相互獨(dú)立運(yùn)行。學(xué)校除了通過常規(guī)的法律課堂對學(xué)生進(jìn)行法制教育外，與地方法律資源的合作也只是僅限于作報(bào)告、到監(jiān)獄、戒毒所學(xué)習(xí)參觀等，這些形式雖然有一定的警示作用和教育意義，但地方法律系統(tǒng)在宣教方面與院校的合作比較膚淺，僅僅表現(xiàn)在需要完成的相應(yīng)指標(biāo)任務(wù)，沒有從社會(huì)責(zé)任感的高度認(rèn)識(shí)相互合作。3.校地公民法制教育的動(dòng)力機(jī)制尚未形成。開展公民法制教育的實(shí)體單位，都有義務(wù)有責(zé)任聯(lián)合起來對公民進(jìn)行法制教育。但是各實(shí)體單位又都有除了法制教育之外的其他功能，并且是主要功能。讓他們在完成主要工作的同時(shí)，聯(lián)合起來開展公民法制教育，便沒有動(dòng)力，并且這項(xiàng)工作是育人的工作，是培養(yǎng)法治意識(shí)和法治精神的工作，見效慢，費(fèi)時(shí)間，遠(yuǎn)不如辦案審案，辦結(jié)就是政績，同時(shí)鼓勵(lì)公檢法等國家機(jī)關(guān)和學(xué)校開展法制教育的相應(yīng)激勵(lì)政策缺失，沒有形成工作的動(dòng)力，導(dǎo)致公檢法等國家機(jī)關(guān)開展法制教育的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。4.校地公民法制教育的合作責(zé)任不明確。往往學(xué)校和地方開展公民法制教育，各有各的系統(tǒng)，各有各的運(yùn)作方式。他們相互獨(dú)立，但當(dāng)校地雙方開展合作進(jìn)行法制教育時(shí)，學(xué)校從自己的能力出發(fā)做什么，怎么做。地方公檢法法制機(jī)關(guān)應(yīng)該做什么，怎么做？沒有明確的界定，就出現(xiàn)了責(zé)任不明確，相互依靠，甚至推諉扯皮的現(xiàn)象。

四、構(gòu)建校地公民法制教育體制機(jī)制的主要對策

校地公民法制教育的體制主要表現(xiàn)在是開展普法活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行過程、質(zhì)量監(jiān)控、問題處理和意見反饋等。機(jī)制建設(shè)主要就校地如何利用對方資源、如何開展公民法制教育、如何創(chuàng)新法制教育形式等展開研究，進(jìn)而達(dá)到教育人的目的。建立校地聯(lián)動(dòng)的公民法制教育工作體制就是要發(fā)揮學(xué)校和地方兩種資源開展公民法制教育。1.構(gòu)建校地公民法制教育的體制保障。首先要成立管理校地雙方法制教育小組或領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須是校地能夠接受的并且由雙方共同認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)校地雙方開展公民法制教育。校地雙方自覺接受領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。一是組織校地雙方制定開展“校地聯(lián)動(dòng)、共學(xué)共育”公民法制教育實(shí)施方案，組織實(shí)施校地雙方開展公民法制教育的活動(dòng)，激發(fā)校地雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛能，協(xié)調(diào)校地雙方的資源形成互補(bǔ)性工作格局。二是抓好過程實(shí)施。校地雙方的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)形成的計(jì)劃或方案，有效推動(dòng)校地公民法制教育的有效實(shí)施，從活動(dòng)的動(dòng)員宣傳、組織開展、效果評價(jià)、查漏補(bǔ)缺等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效實(shí)施，督促雙方認(rèn)真高效的完成任務(wù)。2.構(gòu)建校地公民法制教育工作機(jī)制的舉措。機(jī)制原指構(gòu)造和原理。“校地聯(lián)動(dòng)、共學(xué)共育”校地公民法制教育的工作機(jī)制應(yīng)該包括開展法制教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)開展公民法制教育的制度保障，組織公民法制教育的實(shí)施過程和方法，根據(jù)實(shí)施的效果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與反饋。反饋的對象必須是學(xué)校或者地方公檢法等組織開展公民法制教育的機(jī)關(guān)或單位。也就是校地雙方如何利用對方資源、如何開展公民法制教育、如何創(chuàng)新法制教育形式等展開研究。要達(dá)到良好的工作運(yùn)行效果，首先，校地雙方要提高開展公民法制教育的認(rèn)識(shí)水平。把這項(xiàng)工作放到依法治國和社會(huì)進(jìn)步的大格局中去思考、去認(rèn)識(shí)。要形成全社會(huì)遵法、護(hù)法、守法的良好意識(shí)。學(xué)校作為人才培養(yǎng)的地方，公檢法國家機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)都有義務(wù)培養(yǎng)公民的法治意識(shí)和法治精神，要把這些義務(wù)作為服務(wù)國家、服務(wù)人民的基本任務(wù)。第二，創(chuàng)新法制教育的思路和方法。在“校地聯(lián)動(dòng)、共學(xué)共育”這一機(jī)制下，開展公民法制教育的學(xué)校和國家機(jī)關(guān)工作的思路更加開闊，資源更加豐富，創(chuàng)新工作思路和方法更加容易成功。學(xué)校有較好的法律研究資源、公檢法國家機(jī)關(guān)有現(xiàn)實(shí)的案例和真實(shí)的普法環(huán)境，兩者的結(jié)合將使原本單調(diào)的法制教育變得生動(dòng)具體。第三，培育法治意識(shí)。高等學(xué)校對大學(xué)生的法制教育主要是側(cè)重于基本法律條文和我國司法制度的介紹，使學(xué)生樹立對憲法和法律的權(quán)威，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。

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作者:曹喜龍 單位:陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院