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摘要：緊追權是沿海國主管當局有充分理由認為外國船舶違反了該國法律和規章時，可對該外國船舶進行追逐，直到公海，并將其拿捕和交付審判的權利。《聯合國海洋法公約》對緊追權的行使做出了規定。依據公約和各國法律的規定，緊追在規定的情況下將被終止，終止后，由于緊追船與被緊追船在先的聯系被切斷，緊追是不能恢復的。

關鍵詞：海洋法；聯合國海洋法公約；緊追權

緊追權（rightofhotpursuit）是國際法賦予沿海國在公海上行使的一項特殊權利。沿海國有充足理由認為外國船舶在該國領域內違反本國法令時，在一定條件下可將該外國船舶追至公海，并拿捕及強制帶至本國。1958年《公海公約》第23條對緊追權做出了較為具體的規定；1982年《聯合國海洋法公約》第111條又對緊追權做出了更為詳細的規定。當一國經過授權的船只有充分理由認為外國船舶違反該國法律和規章，并且其處于該國的內水、群島水域、領海或毗鄰區內時，緊追權得以行使。

一、緊追權的終止

緊追權會由于幾種不同的原因而終止，包括：因被緊追船舶進入其本國的領海或第三國領海而終止，因緊追船舶追及被緊追船行使登臨權、檢查權而停止，因緊追船技術、設備原因或其他原因無法追及或自動放棄緊追。

1．因被緊追船舶進入其本國領海或第三國領海而終止的情況，系根據《海洋法公約》第111條第3款：“緊追權在被追逐的船舶進入其本國領海或第三國領海時立即終止。”根據國家主權原則，被追逐的船舶在進入他國領海之后，由于該國享有的管轄權優先于實施緊追船舶享有的管轄權，緊追船舶的緊追權立即喪失。

關于船舶國籍的認定，國際法和各國國內法均規定以其懸掛的船旗為準，并要求該船與該國存在實質性的聯系。但在緊急情況下，嚴格的判斷船舶的國籍與是否擁有實際聯系非常困難，一般認為此時僅以其懸掛的船旗為準即可。對于懸掛方便旗而此時不能發現的船舶也適用。

對于懸掛兩個或以上國家的船旗的船舶，根據各國規定及82年《海洋法公約》第92條第2款的規定：“懸掛兩國或兩國以上旗幟航行并視方便而換用旗幟的船舶，對任何其他國家不得主張其中的任一國籍，并可視同無國籍的船舶。”在緊追時，該船舶視同無國籍的船舶，可以對其進行緊追。

當船舶懸掛政府間國際組織的旗幟時，根據《海洋法公約》第93條的規定，不具有他國的國籍，屬于政府間國際組織管轄，在進入任何一國的領海之內時，沿海國都具有管轄權，追逐船舶須停止緊追，但其進入緊追船舶的國家的領海除外。

2．在追逐船舶追及被緊追船舶后緊追終止。此時，追逐船舶可登臨被追逐船舶對船舶證書、資料及船上器具、物品進行必要的檢查，如發現懷疑屬實，可將該船舶帶回本國處理。雖然在《公海公約》、《海洋法公約》以及其他的法律法規中，均未闡明緊追權與登臨權的關系，但是從緊追權的性質和各國的實踐上看，二者是不可分割，具有直接聯系的。行使登臨權是緊追權的結果，緊追權的行使也是登臨權行使的前提，二者是緊密相連的。登臨權配合緊追權行使才能有效保護沿海國對領海及其他區域的利益。

3．因緊追船技術、設備原因或其他原因無法追及或自動放棄緊追的情況，屬于緊追船舶該國自身原因無法行使海洋法賦予的權利，是追逐國家自身保護權利不利而造成的，在此不再做討論。

二、緊追終止后可否恢復

當被追逐船舶可能進入本國或第三國領海，緊追停止后，該船舶再駛出領海時，實施緊追的船舶是否有權恢復緊追？

這種情況下如何處理的討論在聯合國歷次海洋法會議上均有涉及。在1930年海牙法典編纂會議上，有代表提出被追逐船舶在外國或其本國領水內停留了24小時是不可恢復的，但在外國領水短暫停留可以恢復。在日內瓦海洋法會議上，丹麥代表提出補充意見：“如果被追逐船舶進入其本國或他國領水后，它仍在追逐船舶的監控范圍內，沒有拋錨或停泊，并在進入該水域后停留不超過6小時，則緊追可以恢復繼續進行。”巴基斯坦代表也提出，緊追能否恢復和被追逐船舶在外國領水內停留的時間沒有關系，因為緊追權的行使已經停止。但是為了保障追逐國家的權利，應該在該條文中增加救濟的規定，即通過建立雙邊協定來引渡違法者。由于各方始終未形成一致的看法，《公海公約》和《海洋法公約》中都沒有相關規定。公務員之家

事實上，緊追的停止已經切斷了追逐船舶和被追逐船舶之間所建立的聯系，緊追權行使的條件已經無法成立。之前由于追逐船舶具有的授權，當被追逐船舶所從事可能違法的行為時，沿海國的管轄權由于合法的緊追得到延伸。一旦被追逐船舶進入本國或第三國領海之內，該國的管轄權優先，緊追被迫停止，聯系被切斷。即使被追逐船舶再次進入公海，緊追開始的條件也不具備了。即使被追逐船舶為了逃避登臨檢查而進入一國領海短暫停留，緊追也不能恢復。因為很難認定該船舶短暫停留的行為就是具有逃避管轄的意圖的。至于在一國領海之內停留了多長時間才可以被認為具有規避意圖，也是非常難以劃定的問題。

總之，緊追權只能在公海或追逐船舶國家的領海內行使，當追逐船舶追及被追逐船或被追逐船已經駛出該范圍時，緊追權都不能繼續行使。此后，兩船在先的聯系已經切斷，緊追權也不能恢復。

參考文獻：

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