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一、社會對法律人才需求的多樣性

對“社會需求”一詞可有兩種理解:一是將社會需求理解為社會需要什么，這是以社會為核心，強調社會對人類的凝聚力;二是將社會需求理解為被社會需要或認可，這是以人自身為核心，強調人類只有被社會認可才有價值。但二者本質上是一致的，即人只有在與社會的互動關系中才會體現自身的價值，這就決定每個人都必須有自己的社會定位。個人對社會需求最大的滿足，就是個人自身選擇最恰當的社會角色。［1］21世紀科學技術的發展，社會分工日益復雜與分化，各行業的分工越來越細，由以前所謂的三百六十行已經演變為難以數計的各行各業，同時，社會對各類人才，包括法學人才的需求也越來越專業化和多樣性。法律實踐也因此呈現出日益細化、多元化的特征:不同層次、不同類型、不同崗位群對法律人才要求的標準及其類型不一樣。就目前而言，社會不僅需要在國際市場上馳騁疆場，既懂法律又懂外語、經濟、金融的復合型人才，也需要能安心扎根在基層的法律工作者;不僅需要學術類人才，還需要大量的、從事實際工作的應用類和輔助類法律人才;不僅需要高質量、有特色的“高端精品”，也需要大量“中、低端產品”;不僅法律職業崗位如法院、檢察院、律師事務所等需要法律人才，其他的各行各業都需要法律人才，［2］“法學專業畢業生早已脫離了早年向‘公檢法’定向輸出的軌道，轉而進入由司法機關、法律組織、行政部門、企事業單位、NGO組織等組成的多元化的就業環境”。［3］當前，真正的法律人才需要精通法律之外的某一領域的知識，尤其是對一些專門領域的法律知識，如稅法、環境、醫療、教育、社會保障、金融、通商等方面，如果沒有某一領域專門的知識，就談不上解決這些領域的法律問題。而且，即使在公檢法機關，隨著司法實踐的深入，對法律人才的需求也越來越專業化了，例如，隨著環境糾紛的增多，我國一些地方如貴陽、無錫、昆明、青島等地的法院相繼設立了環境法庭，但現實中由于缺乏具有專門環境資源法律知識的法官、檢察官、職業律師，使得處理環境資源案件時在法律專業知識和法律技術上困難重重;［4］沿海不少城市設立了知識產權法庭，但專門的知識產權人才卻不易獲得;船舶運輸、海事、海洋環境、船舶保險等糾紛的增多，迫切需要大量的海事法務人才來解決這些問題。可以說，法律人才“他們的工作領域如此寬廣，包括從貧困救濟法到國際并購的廣泛領域。甚至像稅法這樣一個單獨的領域，也可以劃分為個人、公司、合伙、不動產、贈與以及國際稅法等專業部門。”［5］而那種萬精油式的法律人才在處理某一領域內專業性很強的法律問題時，往往有束手無策之感。可見，社會分工的細化，對人才需求的多元化，幾乎每個行業都對法律人才有更多需求。“凡是需要法律治理的地方，就需要法律人，而這種需要又不是一種固定的模式”。①社會上有各種各樣的行業，每一行業都需要專門為自己服務的法律人才。而且在法律已經融入我國社會生活方方面面的過程中，新的法律部門和領域不斷出現，今后的發展趨勢是，某一專業領域的法律人才將越來越吃香，而萬精油式的法律人才將難以打開局面。因此，人才不是一個規格、一種水準的，人才是分層次的，其類型是多種多樣的。只有人才的多類型、多規模、多層次，才能構成人才的“合理結構”。

二、法學教育要適應社會發展對人才多樣性要求

在教育領域中，關于教育的目的，有兩種代表性的觀點:一是強調教育的社會性，認為教育的根本目的是培育社會發展所需要的各類人才，社會需要什么樣的人才，就應生產什么樣的人才;二是強調以人的自我完善發展為核心，主張為社會提供體格健康、心智健全、人格完善的人。實際上，這兩種觀點并不存在非此即彼的矛盾，“社會的發展與個人的發展是互為自我價值實現的對象的歷史過程:社會發展的價值，在于為每一個社會成員創造更好的生存和發展的條件;個人發展的價值，在于承擔社會任務更好地推進社會發展。”［6］堅持以人為本，如果沒有社會的訴求，就會失去社會責任感，成為自由主義的孤魂;堅持社會本位，如果沒有個體的訴求，就會異化為國家社會正義的工具，失去自主與權利意識;只有培養充滿個性而又適應社會的人，才是教育目標的世俗選擇。因此，作為高校的法學教育，其教育目的在注重人自身發展的同時，為社會培養各類所需要的人才是其應有職責。既然社會上對法律人才需求呈現出多元化的特點，作為培養法學人才的高等學校，必然要適應這種需要，根據自己所處的地域，為社會培養所需要的人才。法學教育的“第一項任務，是要針對中國的社會發展需求，培養更多的合格的法律人”。［7］不斷細化的行業與職位向法學教育提出了越來越強的挑戰，而多樣性人才培養，目的就是要讓法學教育適應社會對多樣化人才需求，適應學生對法學服務的多樣化需求。此外，從學生的就業角度來講，隨著市場經濟的深入，高校面向市場經濟自主辦學的體制逐步建立起來，使得教育在一定程度上也成為市場經濟的一部分。高等教育不再是國家的“訂單制造”，而更是面向社會、面向學生的一種服務。［8］高校如同工廠，而學生類似于產品，生產出來必須銷售出去，否則，就要關門倒閉，而這個銷售就是畢業生的就業。按照市場經濟的評價標準，就業率低往往被認為所設置的專業與社會脫節，不適用社會的需要，就得不到學校的重視，經費、設備等也會相應減少;同時，學生的就業情況也反過來影響專業的招生，因為如果不能很好地解決學生的“出口”問題，勢必會出現招生滑坡現象，而一旦招生困難，就要減少招生規模，有的甚至被砍掉，進而出現生存危機。因此，如何提高法學學生的就業率，是每個高校必須考慮的頭等大事，是衡量各高校教學質量和管理水平的重要指標，只有有效地解決學生的“出口”問題，才能更好地解決學生“入口”的問題。［9］解決就業問題的關鍵是根據社會需要，培養出適合社會多樣化要求的法律人才;而試圖培養出一個個萬能的法律人，那培養出的將是千人一面的失業大軍。可見，無論是從法學教育的目的，還是法學院系自身生存與發展的需要，都必須適應社會發展對人才需求多樣性的客觀現實，積極調整辦學方向，與社會發展相適應。

三、法學教育的特色化才能適應社會需求的多

樣性從整體上講，全國專業規范對法學專業人才培養有一個共同性要求，這有利于保證該專業學生達到一個“基本水平”，并使之區別于其他專業。但社會對人才需要的多樣性，使得我們不能用唯一的標準來要求和衡量大學人才培養的質量和水平，應在保證基本要求的前提下，突出各自的特色。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(2010－2020年)中指出，“促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流”。所謂特色化是通過差異化、個體性化的競爭戰略形成難以復制和難以替代的比較優勢，并進而形成獨特的核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。［10］特色化也就是差異化，差別化競爭戰略強調要向市場提供與眾不同的產品或服務，用以滿足顧客特殊的需要，從而形成競爭優勢的一種戰略。［11］法學教育的特色化，是指各高校法學專業根據所在院校的類型、功能、層次、歷史傳統、地域等方面的差別，充分結合本校其他學科資源，形成有自己特色和優勢的人才培養模式。特色既可表現為學科門類上有自己的優勢研究領域，也可表現為學生培養目標上偏重理論還是實務，還可表現為人才培養層次上的區分。［12］法學教育的成功之路，是改革創新、特色辦學之路。［13］而目前許多高校的法學教育，在人才培養目標定位上普遍過于泛化，特色不鮮明，幾乎所有的法學教育都千人一面，“基本上是在高度理論化的氣氛中培養出來的缺乏實踐技能的、高度同質化、缺乏個性的人才”。［14］從培養目標到課程設置，沒有自己的特點，造成同質競爭，無法適應市場需求。因此，法律人才市場上“過剩”和“短缺”共存的現狀，反映出人才培養理念的滯后，折射出人才培養結構的失衡，也凸顯出人才浪費的深層次根源，即法律人才培養機構未能培養出社會需要的特色人才。就像沒有一個企業能夠或沒有必要生產出所有的產品一樣，任何一所高校都不可能更沒有必要培養出所有行業都能適用的各類法律人才，正如美國學者布魯貝克所言，“一所大學如果試圖辦成滿足所有人需要的萬能機構，那不是騙人的，就是愚蠢的”。［15］因此，在這種情況下，各高校的法學教育必須遵循有所為有所不為的指導思路，根據各自的特點，走特色化的路子，發揮自己的長處，尤其是對于處于地方或理工科行業院校中的法學教育更是如此。各高校必須在某一方面發揮專長，在某一方向上體現出人才特色，由“大法學”向特色化方向發展，即在堅持法學共同性要求的基礎上，尋找自己的特色，培養自己的特色性人才，以迅速適應市場對法律人才的多樣性需要。實際上，我國法學教育的分布現狀為特色化教育提供了良好的契機。目前，我國的法學教育在辦學機構上呈現出多樣性:有政法院校、綜合性大學、理工科大學、財經類、醫學類、師范類等的法學專業，這些法學教育之間，不但師資差異大，生源懸殊巨大，而且辦學條件、對外交流的機會也各有特色。這種格局本來被認為是一種劣勢，甚至被認為是法學教育混亂的表現，但如果走特色化的路子，卻又會變成一種優勢，為特色化辦學提供了天然條件。“世界上沒有哪一類大學能夠全面滿足社會各方面、各層次的需求，也沒有哪一所大學能夠接納知識基礎參差不齊和學習意愿差異甚大的學生。”［16］在這種情況下，世界上不同的大學，采取了不同的教育模式，形成了不同的特色。因此，我國各高校要在充分認識自身基礎和所依托的高校優勢專業的基礎上，全面深化法學教育教學改革，有所側重，充分發揮自身優勢，彌補自身不利，力爭形成自身鮮明的人才培養特色，做到“人無我有、人有我優、人優我精”，以特色求生存、以特色求發展。而當各高校的法學教育呈現出特色化時，整個法學教育就是多元化了。實際上，法學教育的特色化與多元化并無明顯界限，特色化本質上就是多元化。特色化形成的同時，多元化也必然形成，二者相輔相成，相互依存。法學教育今后的生命將會因為有不同的特色而表現為多元。這個趨勢目前正在進行中。［17］

四、法學教育特色化的實現途徑

準確定位是特色化的前提。各高校首先要對自己的法學教育進行準確認識，對人才去向進行正確判斷，對可能形成自己特色的環境進行全面衡量。在此基礎上，設計培養目標，制定培養計劃，有針對性地加強師資建設，并循序漸進地有步驟地開展特色化教學。1.培養目標的特色化鑒于高等學校的辦學條件、所處的地方、人才培養去向等因素，有不少教育研究者提出高校要“堅持分類辦學，明確發展定位”，［18］“實施分類指導和分類辦學已成為高等教育發展的迫切要求和必然選擇”。［19］就我國法學教育而言，我國法學專業可以分為多種格局，不同類型的學校可確定自己的培養目標。如，處于高端的重點大學的法學教育，如北京大學、中國人民大學、武漢大學、南京大學、復旦大學、浙江大學等，重點培養理論性法學人才和國際性法律人才。傳統意義上的五所專業性政法院校的法學教育，即中國政法大學、中南財經政法大學、西北政法大學、華東政法大學、西南政法大學，他們各具特色，在某一學科或領域中獨具特色，學生可以進行多元化的培養，根據專業和方向的不同，培養的人才也能適用多領域的需要。②行業性院校的法學教育，如理工科、礦產、農業等，這類院校往往在某些學科方面居于全國領先地位，可以依托于學校這些強勢學科，依托于學校現有的教學資源，并將法學教育與這些強勢學科將結合，借助于并從這些學科的學科平臺、經費等方面獲得扶持、支持力度，走一條有特色的法學專業人才培養之路。③其他如商科院校可以培養通曉經濟知識、具有商業頭腦的法律人才;外語院校可以提供小語種、高端英語的跨國法律人才等。而作為一般性地方性院校，由于沒有悠久的歷史、雄厚的實力和名牌大學的優越感，在辦學條件、人才培養以及生源素質等方面，無疑都處于劣勢，但這類院校與所在地方存在著共生關系，可以在摸清本地區的具體需要的基礎上，避實就虛，發揮地區優勢，開辟自己的發展空間，為地方培養更多法律應用型人才。2.課程體系的特色化課程體系是指按照人才培養目標、教學要求和學生學習心理，根據專業知識之間的內在聯系而設計的各門課程的系統。它既是專業人才培養方案的具體體現，也構成了專業人才培養方案的核心。［20］法學專業的課程體系也不例外。法學專業課程體系是高校法學教育人才培養方案的核心和具體表現，也是法學教育人才培養的重要依據，是體現法學教育特殊性的核心所在，它與人才培養的質量與規格有著決定性關系。因此，加強對高校法學專業課程體系的構建與研究，合理安排課程體系，就成為事關法律人才培養目標得以實現的重大課題。而在法學專業課程體系設置方面，尤其要重視合理設置必修課與選修課的比例，合理選擇課程內容。例如，以計算機、通訊技術專業為強項的院校，其法學專業可側重開設計算機犯罪法學、通訊信息法學等課程;在環境、資源、安全工程方面有特長的院校，其法學專業可開設環境、資源法學、工程安全法學等課程;具有航空航天技術學科優勢的院校，其法學專業可開設宇航法學等課程;具有財政、金融、經濟管理、國際貿易等優勢的財經類院校，可加強經濟法學、商法學、知識產權法學、國際經濟法學等課程④;外語類院校的法學專業可注重與國際關系密切相關的國際法學的研究;⑤農林院校的法學專業可為學生開設較多與農業、農村、農民相關的課程以及與土地、林業、水資源密切的法律課程;醫學類院校的法學專業可開設出更多與醫療衛生、醫學技術運用、醫患法律關系與醫療糾紛處理相關的法律課程;師范類院校的法學專業可開設更多與教育、教師、學生相關的法律課程，等等。［21］而以地方培養實用性人才為重點的一般院校的法學教育，在以司法考試為導向的指導下，可增加與司法考試關系比較密切的民法、商法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法、行政訴訟法等課程的課時，適當縮減中國法制史、外國法制史、法理學等課程學時。3.教學模式的特色化只要有教學活動存在，就必然要運用某種教學模式，教學模式選擇得是否恰當，直接影響到教學質量的高低。1972年，美國學者喬伊斯出版了《教學模式》一書，他在對當時流行的各種教學模式深入分析和研究的基礎上，概括出了教學實踐中常用的23種教學模式，并把它們分成四大類，典型的教學模式類型主要有“傳遞—接受式”、“探究式”、“范例式”、“發現式”等，并把教學模式定義為構成課程和作業、選擇教材、提示教師活動的一種范式或計劃。教學模式在整個教學活動中發揮著中介作用，它為各科教學提供一定理論依據的模式化的教學法體系，使教師擺脫只憑經驗和感覺，在實踐中從頭摸索進行教學的狀況，搭起了一座理論與實踐之間的橋梁。法學教學模式是在法學教學領域所使用的教學模式，體現了法學教育的目標定位和理念選擇，關系著法學人才的發展方向。一般而言，一個完整的教學模式通常包括理論依據、教學目標、操作程序、實現條件、教學評價等幾個基本構成要素。統一培養規格的教育模式不能適應社會對法學人才多樣化的需求，也不能適應學生的多樣化的教育服務需求，更不能適應不同層次、不同類型高校法學專業對人才培養的要求。為此，各高校要根據自己的具體情況，在教學模式的諸要素中進行特色化設計，充分體現各自的培養目標，使所培養的人才真正適合社會的需要。注釋:①張文顯在“教育部法學學科教學指導委員會、中國法學會法學教育研究2007年年會暨中國法學教育論壇”上所作的工作報告。②在這方面，中南財經政法大學做得相當好，該校已經形成了鮮明、厚重和制度化的特色，構成特色目標五位一體、環環相扣的五大子目標或子系統，即特色學科、特色專業、特色課程、特色師資、特色學生。③在這方面，中國礦業大學法學教育的經驗值得借鑒。該校經濟法學碩士點依托安全、環境資源等專業的優勢，下設“安全法”和“環境與資源法”兩個方向，其中安全法方向為全國第一個該領域的法學碩士研究方向。因此，與其他高校的經濟法學相比，該校的經濟法學在人才培養的目標上具有明顯的特色。④目前，南京審計學院等高校結合自身的學科優勢，嘗試開設法務會計專業，并構建新的課程體系，獲得了較大成功。⑤在這個方面，北京外國語大學的做法值得借鑒，該校在保證基礎性法律人才培養基本適格的基礎上，結合北外一流的外語教學優勢，學院開設了200課時左右的英美法課程，包括合同法、侵權法、財產法等，由外籍教師全英文授課;國際經濟法、國際法、知識產權法三門課程實現了雙語教學;在法學本科教育中推廣原版教材和英文閱讀文獻。