導(dǎo)語：法學(xué)視角下的弱勢(shì)群體探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：曹晨城單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院

一、關(guān)于弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)觀點(diǎn)

“弱勢(shì)群體”正式出現(xiàn)在官方用語中的標(biāo)志是2002年3月朱镕基總理在九屆全國人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》。在報(bào)告中，朱總理指出：“積極擴(kuò)大就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，對(duì)弱勢(shì)群體要給予特殊的就業(yè)援助。”這是我國政府第一次正式使用“弱勢(shì)群體”這一術(shù)語，表明弱勢(shì)群體已經(jīng)引起我國政府的高度重視。弱勢(shì)群體在國內(nèi)成為一種通用稱謂，不過是近十幾年的事情。隨著各領(lǐng)域?qū)W者對(duì)“弱勢(shì)群體”研究的日漸深入，學(xué)者們對(duì)于“弱勢(shì)群體”的定義也是見仁見智，沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，下面列舉一些國內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一：弱勢(shì)群體是在遇到社會(huì)問題的沖擊時(shí)，自身缺乏應(yīng)變能力而易于遭受挫折的群體。觀點(diǎn)二：弱勢(shì)群體是指在城市中那些被排除在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之外，不能享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，生活處于困境中的人。觀點(diǎn)三：“弱勢(shì)群體”這個(gè)概念雖然不能完全與“貧困人口”這個(gè)概念劃等號(hào)，但至少是高度重疊的。通過以上各位學(xué)者的定義，我們可以看到，很少有學(xué)者從法學(xué)角度分析弱勢(shì)群體的。這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密切關(guān)聯(lián)的，傳統(tǒng)上弱勢(shì)群體的出現(xiàn)更多的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力弱勢(shì)的原因。

二、法學(xué)角度下弱勢(shì)群體的概念分析

弱勢(shì)群體是指在經(jīng)濟(jì)能力和權(quán)利能力上處于弱勢(shì)地位，正常生活得不到保障的人組成的一個(gè)動(dòng)態(tài)的集合?，F(xiàn)有定義多傾向于從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行定義，這是與我們國家所處的發(fā)展階段有關(guān)。由于經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)，導(dǎo)致其在社會(huì)上處于弱勢(shì)地位、物質(zhì)生活貧困、在市場競爭中處于劣勢(shì)地位、容易受歧視等。但我們不能忽視現(xiàn)代弱勢(shì)群體所具有的另一個(gè)重要屬性———權(quán)利能力弱勢(shì)。權(quán)利能力弱勢(shì)是指一國公民由于受到法律、制度、政策等排斥，在本國不能享有正常的公民權(quán)利或基本權(quán)利得不到保障。

（1）從權(quán)利角度分析弱勢(shì)群體的必要性。各學(xué)科由于研究方法、理論范疇不同，則對(duì)同一個(gè)問題的切入角度和研究思路必然會(huì)產(chǎn)生差異；不同的學(xué)科，有不同的的理論框架，也有不同的理論命題。對(duì)于弱勢(shì)群體的研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)政策學(xué)及倫理學(xué)都有不同的研究方法，同樣在法學(xué)視角下，也有其獨(dú)特的研究角度。我們?cè)诜▽W(xué)領(lǐng)域中，則以權(quán)利為線索分析弱勢(shì)群體。從權(quán)利角度分析弱勢(shì)群體是由法學(xué)學(xué)科的自身特征所決定的。從理論進(jìn)入現(xiàn)實(shí)生活，法學(xué)復(fù)雜的內(nèi)容變成了兩大部分：人們享有的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。有權(quán)利必有義務(wù)，二者不可分割，義務(wù)的另一面必然是權(quán)利，現(xiàn)實(shí)生活中，弱勢(shì)群體因?yàn)楸贿吘壔?，?quán)利常常得不到保障?！胺▽W(xué)對(duì)權(quán)利的關(guān)注程度表明一個(gè)社會(huì)對(duì)法律和權(quán)利的信念程度。因?yàn)椤畽?quán)利理論說明一個(gè)社會(huì)的信念，或相信作為自己信念的信念’。這個(gè)‘信念’既是法律的，也是權(quán)利的。因而注重對(duì)權(quán)利的研究，既有助于法律信念的樹立，也有助于權(quán)利觀念的增強(qiáng)。如果法學(xué)不關(guān)注權(quán)利，就難以建立起政府和民眾的權(quán)利觀念，引起政府和民眾對(duì)權(quán)利的重視，正確指導(dǎo)他們對(duì)權(quán)利的認(rèn)知、尊重和實(shí)踐；如果它不導(dǎo)向和督促法律對(duì)權(quán)利的捍衛(wèi)，那就難以建立人們對(duì)法律的信仰和依賴；如果它不致力于權(quán)利的呼喚和追求，它將因泯滅自己的責(zé)任感和使命感而難以立足社會(huì)?！睂?duì)于弱勢(shì)群體，法學(xué)看到的是對(duì)其權(quán)利保護(hù)的需要。權(quán)利提供了一個(gè)在法學(xué)領(lǐng)域中研究社會(huì)弱勢(shì)群體的視角，同時(shí)也為我們概括、歸納、提煉法學(xué)中社會(huì)弱勢(shì)群體本質(zhì)特征提供了邏輯出發(fā)點(diǎn)。

（2）弱勢(shì)群體的權(quán)利能力之不足。首先，弱勢(shì)群體在權(quán)利的享有上處于弱勢(shì)地位。其一，立法是權(quán)利的初始分配，在權(quán)力分配中能夠獲得多大的份額，對(duì)于一個(gè)人的社會(huì)地位具有重大影響；由于弱勢(shì)群體處于社會(huì)邊緣，表達(dá)利益的聲音小、渠道有限，影響立法的能力很小，因此，弱勢(shì)群體在權(quán)利初始配置的立法上就處于弱勢(shì)地位。其二，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，在激烈的市場競爭中，一部分人被淘汰下來，形成社會(huì)弱勢(shì)群體；最明顯的例子便是城市下崗職工。其三，國家政策缺位。政府作為社會(huì)公平的維護(hù)者，本來應(yīng)該努力保持一種平衡，但是，許多地方政府為了突出發(fā)展成就，在公共資源的配置上厚此薄彼，越是重點(diǎn)學(xué)校越重點(diǎn)投入，越是示范地區(qū)越加大投入，加劇了弱勢(shì)群體的不利形勢(shì)。其四，由于體制原因，社會(huì)弱勢(shì)群體在權(quán)利的享有上處于不利地位；例如為人們長期所詬病的戶籍制、城鄉(xiāng)戶口二元制，一方面限制了弱勢(shì)群體提高自己的經(jīng)濟(jì)地位；另一方面是赤裸裸的權(quán)利歧視。其次，社會(huì)弱勢(shì)群體在權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上處于弱勢(shì)地位?！皺?quán)利的享有”到“權(quán)利的實(shí)現(xiàn)”之間有一段距離，享有權(quán)利并不等于可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)受到內(nèi)在和外在兩方面的影響。內(nèi)在方面，如弱勢(shì)群體可能不知道自己有權(quán)利可以行使，最簡單的例子是邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生不知道自己享有助學(xué)貸款的權(quán)利而喪失進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；外在方面，如弱勢(shì)群體在實(shí)現(xiàn)權(quán)利的過程中可能會(huì)因?yàn)槿藶榈淖璧K而喪失某些權(quán)利。最后，社會(huì)弱勢(shì)群體在權(quán)利救濟(jì)上處于弱勢(shì)地位。在制度層面，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利救濟(jì)途徑的制度設(shè)計(jì)非常有限，在社會(huì)弱勢(shì)群體自身盈虧，無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化和數(shù)據(jù)集中管理。有些建筑企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)向供應(yīng)商采購都存在信息交流困難，更談不上準(zhǔn)時(shí)化采購和快速響應(yīng)。因而在建筑企業(yè)信息化建設(shè)，尤其是項(xiàng)目管理軟件方面，需要專門研發(fā)，加大了建筑企業(yè)的成本。

三、保護(hù)弱勢(shì)群體的理論基墊———生存權(quán)

何謂生存權(quán)，生存權(quán)是指每個(gè)人都可以幸福的生存下去，這是對(duì)生存權(quán)的最簡單的描述。具體而言，即通過一定的措施，來確保所有的國民都可以過上像人那樣的幸福的最低限度的生活，使國民中的每個(gè)人，在實(shí)際生活中能夠?qū)崿F(xiàn)自由和平等。

（1）弱勢(shì)群體是人類內(nèi)部平等的成員。生存權(quán)的意義在于每個(gè)人都可以過上像人那樣起碼的生活。弱勢(shì)群體作為人類內(nèi)部平等的成員，也享有生存權(quán)，需要國家保障他們可以幸福的生存下去。自由、平等是人類一直不懈追求的目標(biāo)，對(duì)于弱勢(shì)群體也不例外，弱勢(shì)群體也有追求自由、平等的權(quán)利，他們也享有生存權(quán)。相對(duì)于其他人，生存權(quán)對(duì)于弱勢(shì)群體有著特別重要的意義。社會(huì)上有一部分人，其生存權(quán)不能得到有效地實(shí)現(xiàn)，由此，將這部分人劃為一個(gè)特殊的群體———弱勢(shì)群體。需要國家采取一定的措施來保障他們能過上“像人那樣的生活”，保護(hù)其生存權(quán)，確保他們?cè)趯?shí)際生活中能夠?qū)崿F(xiàn)自由和平等。

（2）生存權(quán)是制定法律保護(hù)弱勢(shì)群體的理論依據(jù)。法律是人們?yōu)榱俗畲笙薅鹊叵碛凶杂煽臻g并有秩序的生活而制定的，雖然法發(fā)展的歷史也是統(tǒng)治者將其用作統(tǒng)治工具進(jìn)行專政的歷史，但近代以來法更多地體現(xiàn)了人們賦予它的自由、平等、正義等諸種使命；而且人類渴望解放自身，尋求自由和平等的精神則貫穿于法不斷完善的過程中。生存權(quán)是指每個(gè)人都可以過上像人那樣有尊嚴(yán)的生活，其內(nèi)在價(jià)值是平等和自由。作為人權(quán)的生存權(quán)必然包含人權(quán)所具有的內(nèi)在精神和追求。因此生存權(quán)可以引領(lǐng)保護(hù)弱勢(shì)群體的法律的理論方向，為相關(guān)法律規(guī)范的制定提供坐標(biāo)?！霸谌糠芍校挥幸粋€(gè)規(guī)范具有最高效力，這就是憲法中的人權(quán)規(guī)范。國家的全部權(quán)力為人權(quán)而存在，法律中的全部規(guī)范圍繞人權(quán)而展開。所有立法，檢測(cè)其效力高低，最終以人權(quán)規(guī)范為尺度?！庇纱?，我們可以推出，作為人權(quán)的生存權(quán)的理論價(jià)值的重要程度。

（3）生存權(quán)是防止國家公權(quán)力侵犯弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障線。國家可以保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，相反，國家也可以侵犯其合法權(quán)益。借用佛家一句話“善惡只在一線間”，在線內(nèi)為善，超過這條線則為惡。生存權(quán)就是防止國家公權(quán)力侵犯弱勢(shì)群體的合法權(quán)益的“那條線”。生存權(quán)作為人權(quán)最基本的內(nèi)容，是人之所以為“人”所應(yīng)享有的最起碼的權(quán)利。國家應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體基本的生存權(quán)為目標(biāo)，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行“關(guān)心、支持、自助、增權(quán)”，同時(shí)，國家也應(yīng)該以弱勢(shì)群體的生存權(quán)為準(zhǔn)繩反省自己，避免自己越過這條線，侵犯了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

四、電子商務(wù)環(huán)境下的建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理的對(duì)策

（1）加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)。合作伙伴企業(yè)的相互信任是建筑業(yè)供應(yīng)鏈管理共享信息的前提，協(xié)同電子商務(wù)是電子商務(wù)時(shí)代建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理的核心。良好的供應(yīng)鏈管理可為建筑企業(yè)節(jié)約采購成本、縮短工期、提高報(bào)價(jià)質(zhì)量、支持總承包工程管理。建筑業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)必須具有跨越供應(yīng)鏈多個(gè)鏈節(jié)或功能來協(xié)調(diào)計(jì)劃調(diào)整的內(nèi)在機(jī)制。要在建筑業(yè)成功實(shí)施供應(yīng)鏈管理，使其成為有競爭力的武器，就要改變企業(yè)間相互割裂的關(guān)系，把企業(yè)內(nèi)部及節(jié)點(diǎn)企業(yè)間的業(yè)務(wù)看成整體過程，形成集成化供應(yīng)鏈管理體系。隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大、復(fù)雜程度的提高，協(xié)調(diào)的好壞成為建筑供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵因素之一。建筑企業(yè)的管理者應(yīng)協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，形成最優(yōu)的工程建造運(yùn)營體系，降低整個(gè)供應(yīng)鏈的成本。

（2）處理好承包商與供應(yīng)商的關(guān)系。建筑企業(yè)承包商應(yīng)與供應(yīng)商“零距離接觸”，在電子商務(wù)環(huán)境下，建筑企業(yè)大多采取外包形式進(jìn)行施工，應(yīng)通過采購活動(dòng)激發(fā)供應(yīng)商潛能，使其不斷變革以適應(yīng)自身要求。建筑企業(yè)不應(yīng)為了價(jià)格而對(duì)供應(yīng)商施壓或制定不平等條約，而要積極采取措施，降低物流成本，提高自身競爭力。建筑企業(yè)供應(yīng)商的地位應(yīng)提升，企業(yè)與供應(yīng)商之間形成協(xié)作而非上下級(jí)的關(guān)系。

（3）改善第三方物流與及時(shí)供貨。第三方物流系統(tǒng)可采用混裝運(yùn)輸，提供集成運(yùn)輸模式，使小批量庫存補(bǔ)給更為經(jīng)濟(jì)。我國建筑行業(yè)競爭激烈，需通過對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的優(yōu)化來增加利潤，物流管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)行建筑業(yè)物流供應(yīng)鏈管理是必然趨勢(shì)。電子商務(wù)環(huán)境下建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理的一個(gè)重要目標(biāo)是零庫存，及時(shí)供貨是減少庫存最有效的方法。供應(yīng)商和第三方物流系統(tǒng)通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息交流，共同制定建筑企業(yè)物流計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)及時(shí)供貨。

五、結(jié)語

面對(duì)國際國內(nèi)市場激烈的競爭環(huán)境，建筑企業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，要想在競爭中發(fā)展，必須提升核心競爭力。電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理有機(jī)結(jié)合，有利于建筑企業(yè)整合資源優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)作為建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理實(shí)施的商務(wù)環(huán)境，貫穿建筑活動(dòng)始終，為供應(yīng)鏈管理提供強(qiáng)有力技術(shù)支持?；陔娮由虅?wù)的建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理將成為建筑企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢(shì)的新突破點(diǎn)，對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展和盈利起決定性作用，有利于改變生產(chǎn)效率低、工期長、成本高的局面。