導(dǎo)語(yǔ)：法院民事訴訟調(diào)解制度研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:老撾是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，其社會(huì)制度與中國(guó)有很多共通的地方，而且老撾深受中國(guó)儒家文化的影響，主張以和為貴，所以調(diào)解制度在老撾民事訴訟中深受歡迎，本文主要從調(diào)解制度近期在老撾的發(fā)展、制定、構(gòu)成類型、調(diào)解原則等幾個(gè)方面系統(tǒng)簡(jiǎn)略介紹了老撾的民事訴訟調(diào)解制度，以勾畫出老撾民事訴訟調(diào)解制度的基本輪廓，并對(duì)老撾民事訴訟調(diào)解制度作了簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)解制度在老撾將有更廣闊的發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞:老撾法院;民事訴訟;民事調(diào)解;調(diào)解制度

老撾調(diào)解制度的發(fā)展，受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，調(diào)解是老撾社會(huì)常用的糾紛解決方式，跟中國(guó)農(nóng)耕社會(huì)的傳統(tǒng)思維一樣，老撾民眾多認(rèn)為“去法院訴訟是一種不幸”，長(zhǎng)久以來，村規(guī)民約成為調(diào)解的最重要規(guī)則，并被用以解決同一村落成員間的民事糾紛。1975年，是老撾人民民主共和國(guó)獨(dú)立之年，遵循蘇聯(lián)模式建立社會(huì)主義國(guó)家，老撾人民革命黨執(zhí)政，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面均受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，民商事糾紛和重要社會(huì)問題由老撾人民革命黨予以安排與調(diào)整，民事訴訟中實(shí)行調(diào)解制度也得以確立。上世紀(jì)九十年代后，老撾制定并實(shí)施革新開放政策，大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與法制國(guó)家的構(gòu)建。二十多年來，老撾經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步高速發(fā)展，平均GDP增長(zhǎng)在5%以上，這背后是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化與民眾價(jià)值追求的多元化，并導(dǎo)致糾紛總量不斷擴(kuò)大、類型日漸復(fù)雜。糾紛解決需求與司法供給之間的矛盾，制約了老撾革新開放事業(yè)的深度推進(jìn)。為此，老撾積極完善社會(huì)主義法制，將司法改革作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施。新形勢(shì)下，老撾制定了包括糾紛解決機(jī)制在內(nèi)的一系列重要法律。受益于立法革新與司法改革，老撾糾紛解決機(jī)制已經(jīng)取得了很大發(fā)展，現(xiàn)代調(diào)解制度在老撾初現(xiàn)端倪?！睹袷略V訟法》、《商事仲裁法》等法律法規(guī)的施行，是老撾落實(shí)司法改革的重要舉措，促進(jìn)了老撾多元化糾紛解決機(jī)制的發(fā)展。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，從2000年至今，老撾調(diào)解制度的發(fā)展已取得初步成效，但仍有不足。作為大陸法系國(guó)家的老撾，通過制定規(guī)范性文件的方式推進(jìn)調(diào)解規(guī)范化的進(jìn)程，有關(guān)調(diào)解的規(guī)定已經(jīng)在不少法律中有所體現(xiàn)，但是，其調(diào)解立法仍呈現(xiàn)碎片化之勢(shì)。老撾關(guān)于調(diào)解立法的原則性規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下法律之中:《民法》，《商法》，《企業(yè)法》，《投資法》，《環(huán)境保護(hù)法》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，《婚姻家庭法》等。［1］上述法律指出，調(diào)解是解決糾紛的一種方式，并鼓勵(lì)當(dāng)事人使用，例如，《商法》第317條規(guī)定:“當(dāng)事人之間的調(diào)解應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人選定的一個(gè)機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人來進(jìn)行。［2］筆者將從調(diào)解制度的制定、構(gòu)成、基本原則等幾個(gè)方面系統(tǒng)的闡述老撾民事訴訟中的調(diào)解制度:

一、老撾法院民事調(diào)解制度的制定

老撾政府通過制定政策，規(guī)則，提供預(yù)算，人員和設(shè)備，公平公正地進(jìn)行司法審判，為民事訴訟創(chuàng)造了有利條件。法院有責(zé)任和義務(wù)使用所有在訴訟的各個(gè)階段能達(dá)成一致的各種方式，只要對(duì)當(dāng)事人和訴訟程序有利，法院可以根據(jù)當(dāng)事人任何一方或法院的意見之間進(jìn)行調(diào)解。老撾政府通過制定政策，法律和法規(guī)，提供預(yù)算以及建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施來促進(jìn)和創(chuàng)造有利于法院運(yùn)作的條件，使判決透明和公正。老撾政府重視倡導(dǎo)法律教育，使人們能夠理解和熟悉司法程序。法院訴訟程序遵循基本原則，確保人民在法律和法庭上的平等，保障公民打擊犯罪的權(quán)利，確保訴訟過程中的獨(dú)立性，尊重司法程序，確保小組審判原則，在訴訟中使用老撾語(yǔ)，確保在法庭上公平審判，尊重并嚴(yán)格執(zhí)行法院的判決。在老撾人民共和國(guó)立法總體規(guī)劃中，政府加強(qiáng)了法律的作用，以確保人民最高法院在司法程序中的作用，并指導(dǎo)地方法院在法律適用和法院管理方面有效運(yùn)作，提高快速審判的能力，以便法院有能力迅速解決爭(zhēng)議。［3］為了增加司法機(jī)構(gòu)的責(zé)任，為法官制定紀(jì)律規(guī)則，確保法院獨(dú)立依法審判，確保法庭訴訟的民主原則，使所有法律程序符合法律，老撾政府增加了律師協(xié)助訴訟各階段的法律要求，還保障了證人在法庭上作證的權(quán)益，使法官在法律基礎(chǔ)上作出判決，使訴訟公平公正，為社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的秩序。法庭調(diào)解是民事訴訟的一個(gè)方面，這是一項(xiàng)涉及法院訴訟和訴訟參與者的訴訟，旨在考慮解決法律規(guī)定的多種民事訴訟，包括商業(yè)，家庭，勞工和其他糾紛的投訴和訴求。政府通過分享經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，信息和技術(shù)，根據(jù)老撾?yún)⑴c的國(guó)際條約和公約提高司法機(jī)構(gòu)的水平，促進(jìn)民事訴訟方面與外國(guó)的國(guó)際合作。法庭調(diào)解中的所有內(nèi)容均符合政府對(duì)民事訴訟的處理方式，以確保訴訟程序的完整性，準(zhǔn)確性，正當(dāng)性和公正性。所有這些都反映了老撾在民事訴訟中的政策，以確保訴訟程序得到公正執(zhí)行，有助于社會(huì)秩序的安定。

二、老撾民事訴訟調(diào)解制度的類型

老撾如下有幾種類型的調(diào)解:村級(jí)調(diào)解，調(diào)解中心和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議解決辦公室的調(diào)解，行政機(jī)構(gòu)的調(diào)解和法庭上調(diào)解。村級(jí)調(diào)解:村級(jí)調(diào)解以村莊為基礎(chǔ)，有一個(gè)公平的制度幫助解決村內(nèi)的沖突，力求通過和諧的手段解決沖突。協(xié)助村政當(dāng)局教育人民建立法律意識(shí)，尊重和實(shí)踐法律，加強(qiáng)村內(nèi)家庭和人民的團(tuán)結(jié)，確保村莊和平安定。調(diào)解中心和經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議解決辦公室的調(diào)解:財(cái)產(chǎn)糾紛通過調(diào)解中心調(diào)解，這是在法庭外進(jìn)行的，通過一個(gè)或多個(gè)調(diào)解員，找出所有最佳的調(diào)解方式來結(jié)束沖突。解決經(jīng)濟(jì)沖突是通過經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議解決辦公室來統(tǒng)一調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛。行政機(jī)構(gòu)的調(diào)解:如果沖突無法解決或無法調(diào)解，雙方均有權(quán)要求跟案件有關(guān)聯(lián)的的行政機(jī)構(gòu)根據(jù)其作用進(jìn)行調(diào)解，包括在發(fā)生沖突的情況下，無法在村一級(jí)達(dá)成爭(zhēng)議時(shí)可以提供給地區(qū)級(jí)組織來調(diào)解。法庭上調(diào)解:沖突的案件可以提交給法院調(diào)解，這意味著雙方在村里調(diào)解后無法和解，或在司法調(diào)解中心或相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)亦無法達(dá)成一致，雙方均有權(quán)對(duì)法院提起訴訟。地區(qū)法院有權(quán)直接接收發(fā)生價(jià)值不超過250萬(人民幣)的民事糾紛，省法院或中級(jí)法院有權(quán)接收發(fā)生價(jià)值超過250萬(人民幣)的民事糾紛。［4］

三、老撾法院民事訴訟中調(diào)解的原則

調(diào)解包括三個(gè)原則:1．自愿原則;2．平等原則;3．統(tǒng)一原則。(一)自愿原則:沖突調(diào)解必須基于當(dāng)事人的意愿，這意味著當(dāng)事人的決定是在沒有被其他人強(qiáng)迫或施加壓力的情況下達(dá)成協(xié)議的條件，當(dāng)事人必須自由決定，如果通過干擾當(dāng)事人的真實(shí)意圖來調(diào)解，就有可能糾紛的調(diào)解不是公平正義的。因此，尊重自愿是調(diào)解過程中的一個(gè)基本要素。(二)平等原則:老撾法院為老撾的公民，非公民，特別是外國(guó)人提供便利，通過系統(tǒng)性的整理法庭證據(jù)，確保法律訴訟程序有效，法律的準(zhǔn)確使用。法院不僅會(huì)考慮所有公民的各種法律權(quán)利，而且還要求所有公民依法生活和工作。(三)統(tǒng)一原則:每個(gè)當(dāng)事人的沖突解決方案是根據(jù)統(tǒng)一的原則來制定的，每個(gè)當(dāng)事人的沖突都享有相同的權(quán)利。該原則基于《民事訴訟法》第10條規(guī)定的原則，其中規(guī)定:民事訴訟必須確保在老撾公民，非公民，外國(guó)人在法律上不受歧視，各種族平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，語(yǔ)言，教育水平，職業(yè)，出生地等不同但都應(yīng)受到統(tǒng)一的法律保護(hù)。老撾法院民事調(diào)解在實(shí)踐中取得了良好的效果，為老撾這些年的政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。［5］究其原因，是因?yàn)槔蠐朊袷略V訟主要有這幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):為了讓雙方順利達(dá)成一致，調(diào)解過程和諧有序;有嚴(yán)格的法律制度;有法律明確規(guī)定了法院管轄權(quán)的范圍等等。但是老撾民事訴訟也存在一些缺點(diǎn)和不足，例如一些調(diào)解案件尚未成功，無法讓雙方達(dá)成一致協(xié)議，由于一些調(diào)解員缺乏經(jīng)驗(yàn)，調(diào)解員不能夠真正調(diào)和矛盾;仲裁庭的權(quán)利和作用還不夠完整;用于解決案件的法律比較松散，有些案件不能在法庭上起訴等等，但是瑕不掩瑜，隨著老撾經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民事訴訟調(diào)解制度的不斷完善，調(diào)解制度的前景和作用必將越來越大。

四、法院調(diào)解的方法

根據(jù)法律要求，法院的調(diào)解在訴訟中主要有兩種方法:(一)訴訟時(shí)的調(diào)解方法當(dāng)法官審理案件時(shí)，法官將給予雙方再次調(diào)解的機(jī)會(huì)，調(diào)解員必須執(zhí)行以下操作:最初的投訴審查通常由檢查員來檢察審核，審核訴訟的內(nèi)容，價(jià)值多少，法院是否有權(quán)審議它，法官必須致電請(qǐng)?jiān)溉藴贤ǎc案件事實(shí)有關(guān)的沖突問題是研究的基礎(chǔ)，最初的訴訟人參與必須以書面形式書寫，為請(qǐng)?jiān)笗峁┯杏玫男畔⒕芙^被起訴或反訴的文件，在提交案件之前，必須調(diào)查并尋求談判的方式。當(dāng)事人同意解決在法庭調(diào)解前解決的爭(zhēng)議，如果就債權(quán)人和債務(wù)人之間的債務(wù)減免達(dá)成協(xié)議，將導(dǎo)致執(zhí)法立即償還所有債務(wù)，如果不能一次付清所有債務(wù)可以分期付款，第一次的付款至少是總債務(wù)的1/3。在調(diào)解糾紛中，如果雙方同意，法官將根據(jù)合作伙伴的協(xié)議進(jìn)行記錄，調(diào)解員對(duì)調(diào)解結(jié)果必須作出調(diào)解說明。(二)聽證會(huì)上進(jìn)行調(diào)解的方法在法庭聽證會(huì)上進(jìn)行調(diào)解可以從聽證程序到檢察官辦公室聲明之前的階段完成，或?qū)徟虚L(zhǎng)宣布關(guān)閉法庭前為了考慮案件和判決是不公開審判進(jìn)行的，不允許雙方再調(diào)解，但是原告，被告和第三人也可以在其他法庭訴訟中解決爭(zhēng)議，包括司法執(zhí)法辦公室。在記錄進(jìn)行完后，將原告，被告和第三人，由檢察院書記員和法院陪審團(tuán)進(jìn)行制作調(diào)解書共同簽字，然后法院陪審團(tuán)將命令并采取行動(dòng)，調(diào)解結(jié)果自調(diào)解之日起，不允許雙方和第三方對(duì)協(xié)議提出上訴，并嚴(yán)格按照相關(guān)部門的命令執(zhí)行。

五、調(diào)解工作將帶來的利益

對(duì)政府和法院來說，調(diào)解將減輕該法院對(duì)案件的工作，同時(shí)還可以在糾紛調(diào)解方面減少了復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)。尤其是較小的糾紛案，避免把案件堆在法院、節(jié)省了時(shí)間以及減少了案件執(zhí)行的所有費(fèi)用。對(duì)雙方來說，相比于訴訟，調(diào)解能夠減少各種費(fèi)用，包括:律師費(fèi)用、材料費(fèi)以及其他費(fèi)用，將給雙方帶來便利，節(jié)省時(shí)間，使雙方具有更高的滿意度、以更包容、和諧的方式找到公正和公平的結(jié)果。

［參考文獻(xiàn)］

［1］關(guān)于老撾司法部．老撾人民民主共和國(guó)民事訴訟法第18條［M］．國(guó)會(huì)出版社，2012．7．

［2］關(guān)于老撾司法部．老撾人民民主共和國(guó)民事訴訟法第194－198條［M］．國(guó)會(huì)出版社，2012:62－63．

［3］關(guān)于老撾最高人民法院．法官助理課程培訓(xùn)中心［M］．法院出版社，2015:1－4．

［4］PHAIMANISAYVONGSA．關(guān)于公平建立的基本知識(shí)［M］．老撾國(guó)立大學(xué)文法學(xué)院出版社，2015．1．

［5］BOUNTASORPHABMICHAI．關(guān)于碩士學(xué)位爭(zhēng)端解決的過程:泰國(guó)法－老撾法比較研究［M］．thammasatuniversity(thailand)出版社，2004:16－17．

［6］關(guān)于老撾法院審判執(zhí)行組織法［M］．法院出版社，2008年7月25日，第5條．

作者:張柏松 單位:山東科技大學(xué)