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本文作者：薛大興張勝利裴慶義賈國慶工作單位：河南省濮陽市鉆井二公司

在正確認識和把握黨和國家加強廉潔法制建設取得顯著成效的同時，我們必須清醒地認識到，當前石油石化企業廉潔法制建設形勢依然嚴峻，消極違法亂紀現象仍然存在。因此，要正確認識石油石化企業廉潔法制建設的新情況和新問題。一是黨員領導干部利用職權違法違紀現象嚴重，影響極壞。近年來，在石油石化企業發生的違紀案件中，有一個顯著特點，就是重要崗位人員所涉及的違規違紀案件迅速增多，一些領導干部利用職權和職務非法行事“，一把手”違規違紀問題嚴重且影響極壞。如2009年7月查獲的陳某受賄案，他利用職務便利，收受他人錢款共計折合人民幣1.9573億元，最終受到法律制裁。陳某的違紀違法行為，追其原因是喪失理想信念，權力失去監督，導致以權掠錢，貪污腐化。這些現象說明握有資金使用權的人，支出多少，與個人利益無損，違反了國家法律法規，很難追究具體違法人員責任。二是監督機制不健全，制度監督不到位。中石化某石油分公司原總經理魯某，個人決定、私下違規購買高檔酒，嚴重損害了中石化的形象，造成了惡劣影響，魯某被免去了總經理職務，降職使用，同時給予了經濟處罰。這充分說明領導干部缺乏制度約束和監督，嚴重違反“三重一大”決策制度和企業內控制度，通過虛假手段，應付上級檢查，欺騙組織，最終受到制裁。三是群體違規違紀現象不容忽視。有的非法違紀案件一查辦就是涉及幾人或十幾人，且多數是領導班子成員集體作案。像某石油分公司嚴重違紀違法案件，涉案人員達13人，其中縣處級及以上領導干部就有7人；某石化公司原副經理郭某、原總會計師吳某、原經理柯某3人挪用公款100萬美元、1900萬元案，等等。四是八小時以外、家庭中違法案件增多。許多非法腐敗分子追求腐化生活，熱衷于禮尚往來，應酬交往，往返于燈紅酒綠，沉湎于樂池歌榭，不知不覺地被“糖彈”“、肉彈”擊中、擊倒。近年來，夫妻共同犯罪也成為普遍想象，有的非法分子為了尋求逃避懲罰渠道，處心積慮地尋找方法，借家人、親戚、甚至朋友來為他們辦事、受賄，有的設置各種名堂大撈不義之財，一旦事情敗露，就把罪名可以緩和、可以推卸出去，最后以罰代法、以罰代紀，趁機逃避法律制裁。

黨和國家不斷加快廉政法制建設步伐，在上世紀90年代以“1號文件”的形式提出了《反腐敗法》，2009年，又出臺多部法規和黨規，其中有《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《中國共產黨廉潔從政若干準則》等重要的法規制度，尤其是《準則》明確了8個方面“禁止”、52個“不準”，清晰劃定了黨員干部廉潔從政的“高壓線”，向違規違紀、無視法律問題開出了一副副猛藥。石油石化企業應結合實際，應采取針對性的措施，抓重點、抓關鍵，注重源頭治理，防微杜漸，使之不想違法；健全完善制度，強化制度執行和過程監督，使之不能違規違紀；嚴肅責任追究、查辦案件，使之不敢違法，確保企業健康有序發展。筆者認為著力抓好以下幾個方面：1、深化黨員干部從業教育，堅定理想信念。理想信念是領導干部和重要崗位人員廉潔自律、遵紀守法的根本，是人們的精神支柱、奮斗動力和前進坐標。因此必須加強領導干部及重要崗位人員的廉政法制教育和廉潔從業教育。2、健全完善相關制度，約束權力運行。要進一步明確崗位權力和職責，明確劃分不相容崗位，執行不相容崗位的制度，實行干部交流和重要崗位人員定期輪崗制度。3、推進廠務公開、業務公開，構建“陽光工程”。企業要做到“以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益”，擴大職工群眾知情權，把經營業務進行公開。4、加強企業管理，強化監督檢查。堅持工程建設、物資采購的招投標制度落實，強化對重點崗位、重點業務、重要崗位人員及關鍵環節的監督檢查。通過現代科技信息技術等暢通反映問題渠道，發揮職工群眾的監督作用。企業紀檢監察部門要積極發揮監督作用，特別是在重大項目實施過程中，要全程監督，關口前移，及時發現問題苗頭，早提醒、早預防，減少和防止違紀違法現象的發生。5、嚴把重要崗位人員任用關。有的企業對重要崗位人員任用把關不嚴，存在著重能力評價，輕品行考察的傾向。因此，要著力規范用人權，選人用人時可試行署名推薦、公開競爭、上崗掛職考察等形式，避免不負責任的推薦和暗箱操作等行為，按照“德才兼備、以德為先”的原則任用重要崗位人員。6、強化制度的執行力，用制度管權、管人、管事。有的企業發生違規違紀現象和非法案件，并不是缺乏制度，而是制度不健全、執行不力，“沒有人愿意往自己頭上戴緊箍咒”，出了問題就是沒有認真落實。因此，權力的行使離不開監督，有效的監督離不開制度的保障，再健全的制度也要靠執行發揮作用。要加強落實規章制度和履行職責的監督檢查，促使制度執行到位，人員管理到位，促進實現用制度管權、管人、管事。7、積極探索八小時之外活動的監督機制。縱觀一些領導干部被查處，絕大多數與八小時以外的活動或放縱有關，因此，八小時之外的監督不容我們忽視。要在考察任用干部時，加強“八小時之外考察”，掌握住任用干部的社交圈、生活圈和家庭圈；要建立出臺《領導干部八小時之外行為規范》，增強約束行為；要發揮家庭成員的監督作用，強化黨員干部家庭監督環節，促使黨員領導干部既要管好工作圈，還要管好生活圈、社交圈，防微杜漸，進一步提高廉潔從業的意識。作者簡介薛大興，政工師，男，大學，1964.01，中原油田鉆井二公司，企業黨建思想政治工作研究，河南省濮陽市鉆井二公司張勝利，政工師，男，大學，1980.03，中原油田鉆井二公司，企業思想政治工作研究，河南省濮陽市鉆井二公司通協調范圍：一是對上級老干部工作部門，要多請示匯報。遇到問題及時請示，請求指導，使工作心中有底；二是對本單位及下屬單位，情況要有分數。遇到問題，通過溝通協調，把問題解決在基層里，消滅在萌芽狀態上；三是對老干部工作相關的上級或同級部門，要注意方式。遇到問題，通過請教、咨詢和溝通，求得指導和幫助，支持與協作。按溝通協調要求：一是溝通情況要準確。通過請教、咨詢等方式，了解清楚問題的方方面面情況。二是協調關系要把握分寸。考慮和顧及對方的難處，從解決問題出發，提出雙方都能接受的解決措施，尋求支持與合作。三是溝通協調態度要真誠。從尋支持合作、顧穩定大局出發，出依據，說事實，擺道理，來打動對方，找出解決辦法。既解決了當前問題，又為雙方今后建立了互助信任的良好協作關系。老干部住院醫治、檢查和用藥審批以及費用結算等出現的問題，涉及到老干部個人及家庭、單位、醫院和公醫部門四個方面，照顧好老干部身體的目的是一致的，但又有各自不同的職責和利益需求。溝通協調要從有利于公費醫療制度執行、有利于單位公醫服務管理、有利于醫院和諧醫患關系、有利于老干部治療及家庭照顧出發，妥善協調尋求解決辦法，使老干部的醫療待遇落實到實處。

解決問題能力解決問題是工作的結果。工作的結果是由效果和效率構成的。老干部工作解決問題，只講效果，不講效率，使問題遲遲得不到解決，甚至不了了之。只講效率，不講效果，沒有嚴格掌握政策界線，就輕易下結論，會造成工作的被動，造成很壞的影響。老干部的事情無小事。只要是老干部提出或反映的問題，不分問題大小，不分問題新老、不分問題難易，都要作為大事來抓，及時作出正確處理。能辦的事情要竭盡全力辦，辦實辦好，讓老干部滿意；難辦的事情要在不違背原則的情況下，協調各方面力量，想方設法辦，讓老干部高興；對不能辦的事情要充分做好解釋說明，讓老干部信服。有些老干部的問題時間不等人，如醫療健康方面的住院費用不能結算等辦出院、急診搶救的醫療點需要更換等待救治等。老干部工作者要急老干部之所急，抓好三個環節：一是判斷要快。對老干部提出的問題迅速作出能辦、難辦或不能辦的正確判斷。二是協調要快。判斷之后，迅速與有關部門溝通協調，拿出解決辦法；三是解決要快。找到解決問題的途徑后，迅速付諸實施，把事情辦好。筆者在黨的教育和培養下，從事了近十七年的老干部工作，對老干部懷有深厚的感情，與老干部工作結下了不解之緣。長期做老干部工作的經歷，磨煉了老干部工作者赤膽忠心為黨工作堅韌不拔的政治素養，培養了老干部工作者不圖名利回報、樂于盡責奉獻的道德品格，煉就了老干部工作者關心、愛護、照顧好老干部的服務本領。隨著社會的發展進步，為了黨的事業，會有更多的黨性強、思想好、具備老干部工作素質和能力的同志，在這個崗位上為老干部服務，使黨的傳統發楊光大，黨的事業傳承輝煌。