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摘要：當前，我國企業(yè)在國外遭受反傾銷訴訟越來越多。與此同時，境外企業(yè)也不斷向我國市場進行傾銷，這些現(xiàn)象揭示了中國反傾銷遇到了前所未有的國際挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)首先要對“傾銷”及其訴訟進行基本分析，同時，分析我國遭遇反傾銷現(xiàn)狀及原因，進而從建立應(yīng)對反傾銷預(yù)警機制、積極應(yīng)訴和多方配合支持的角度總結(jié)出我國企業(yè)在國外反傾銷訴訟的應(yīng)對方略。

關(guān)鍵詞：傾銷；反傾銷；反傾銷訴訟

在國際貿(mào)易中，傾銷是一種便捷、高效率地占領(lǐng)進口國市場份額，獲取高額利潤的手段，因而，這一方式被許多國家采用。為了防范這一過程中的危險，WTO賦予了成員方抵制這一不公平貿(mào)易的措施——反傾銷，通過它，進口國可以避免本國工業(yè)遭受進口產(chǎn)品沖擊。但是，反傾銷也是一把雙刃劍，很多國家利用它不正當?shù)母深A(yù)別國企業(yè)的產(chǎn)品進入其國內(nèi)市場。

一、對傾銷和反傾銷的基本認識

（一）傾銷的特征

關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿(mào)易過程中，一項產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常的價值進入另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認為是傾銷。通過對這一概念的分析，我們可以歸納出傾銷的若干特征：

1．傾銷是一種低價銷售產(chǎn)品的行為。這種低價是相對于正常價值而言的，通過這種低價傾銷的方式，出口國可以快速占領(lǐng)進口國市場份額，獲取高額利潤。同時，進口國的相關(guān)工業(yè)將會受到不同程度的影響。

2．傾銷是一種人為的低價銷售行為。傾銷是由出口商根據(jù)不同的市場特點、供求關(guān)系而自己強行壓低其產(chǎn)品在另一國市場上銷售價格的措施。傾銷產(chǎn)品的價格不能客觀地反映經(jīng)濟價值，從而，它很可能擾亂進口國的市場經(jīng)濟秩序。

3．傾銷的目的和動機具有多樣性。對于企業(yè)的傾銷行為而言，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品；有的是為了賺取外匯；但最多的是為了爭奪國外市場，打敗在進口國的競爭對手，壟斷進口國的市場，達到賺取高額利潤的目的；一些國家甚至利用傾銷手段打擊發(fā)展中國家的民族經(jīng)濟，以達到對其在政治和經(jīng)濟上的控制。

4．傾銷是一種不公平貿(mào)易的行為。傾銷往往是出口商憑借自己在國內(nèi)市場上的優(yōu)勢地位而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢。從而可看出，傾銷是出口國的優(yōu)勢企業(yè)把自己的優(yōu)勢從本國又擴張到進口國的過程之一，因此，傾銷不僅會影響進口國的經(jīng)濟發(fā)展，而且還擾亂了國際市場正常競爭秩序。

（二）反傾銷的構(gòu)成要件

1．在客觀上，存在傾銷行為。存在傾銷行為是構(gòu)成反傾銷的首要條件。如果一國產(chǎn)品出口到另一國時，其不存在傾銷行為，那反傾銷就無從談起，因為傾銷與反傾銷是相伴而產(chǎn)生的。

2．在結(jié)果上，存在損害。有傾銷的客觀行為不一定導(dǎo)致一國采取反傾銷措施，還要確定該傾銷是否存在對該國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。這里所指的損害一般指三個方面，即對某國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或是對其造成實質(zhì)性損害威脅或是對某國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立造成實質(zhì)性阻礙。

3．在相互關(guān)系上，傾銷行為和損害之間存在因果關(guān)系。對于反傾銷的構(gòu)成要件方面，因果關(guān)系的要求是必然的。如果一國的相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不是他國出口產(chǎn)品所造成的，那該國就不得采用反傾銷措施，否則，其就是濫用了反傾銷措施，構(gòu)筑了新的貿(mào)易壁壘。

（三）反傾銷訴訟的特點

反傾銷的舉措被很多國家充分利用來保護本國民族工業(yè)的發(fā)展，甚至不惜在兩國間建立新的貿(mào)易壁壘。面對這一新情況，我國不應(yīng)坐以待斃，而是應(yīng)注意當今國際上反傾銷的發(fā)展趨勢，理解和總結(jié)反傾銷訴訟的特點：

1．在一定的條件下，反傾銷訴訟是一種抵制不公平貿(mào)易行為的有效方式。任何事物都有兩面性，反傾銷也一樣，它既可以用來保護一國的民族工業(yè)，也可能被一些國家利用來構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘。面對第二種情況，出口國的企業(yè)就需要積極參與反傾銷訴訟來保護自己企業(yè)的利益，抵制這種不公平貿(mào)易的行為。

2．反傾銷訴訟的目的和動機具有多樣性。由于世界上傾銷的目的和動機具有多樣性（前面所提到的），因而它也決定了反傾銷訴訟的目的和動機具有多樣性。當然，它最主要的目的是為了保護出口國企業(yè)在國際市場上得到公正的對待，使世界經(jīng)濟在良性的軌道上健康發(fā)展。因此，世界上所有國家的反傾銷法律制度都按照WTO的要求規(guī)定了反傾銷訴訟，以此，出口國企業(yè)的權(quán)益才能得到更好地維護。

3．反傾銷訴訟具有公私兼顧的特點。一旦某個國家的生產(chǎn)行業(yè)認為自己所在的行業(yè)受到了外國進口產(chǎn)品的實質(zhì)損害或損害的威脅，它便會向自己所在國的反傾銷主管部門提起申請，要求對出口國可能涉及傾銷的企業(yè)進行傾銷調(diào)查。之后，該國的反傾銷主管部門便會對這一情況進行調(diào)查，一旦情況屬實，它便會采取相關(guān)的反傾銷措施。同時，在該國的反傾銷主管部門的調(diào)查過程中，外國企業(yè)為了自己的利益也會參與進去，進行反傾銷應(yīng)訴。

4．反傾銷訴訟的提起主體具有特殊性。反傾銷訴訟并不是任何一個自然人、法人或者非法人團體都能夠向國家的反傾銷主管機構(gòu)提起的。只有遭受傾銷的行業(yè)或某國反傾銷的主管機構(gòu)才有資格提起反傾銷訴訟。例如，美國，只有反傾銷的主管機構(gòu)和遭受傾銷的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商或批發(fā)商、工會或行業(yè)協(xié)會才能提起反傾銷訴訟。

5．反傾銷訴訟應(yīng)訴周期長、成本高、涉及面廣、專業(yè)性強。反傾銷訴訟涉及到法律、技術(shù)等很多領(lǐng)域的知識，既專又廣，對于遭受反傾銷的企業(yè)來說，很不好操作；同時，反傾銷訴訟需要大量的資金作為保證，時間一般要在十幾個月左右，很多企業(yè)在資金上很難承受，在時間上也拖不起。

二、我國遭遇反傾銷現(xiàn)狀及原因

改革開放以來，隨著我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，一些國家針對中國的反傾銷指控逐步增多。特別是進入20世紀90年代以來，我國遭受反傾銷的形勢越來越嚴峻，反傾銷案件急劇增加，對我國出口產(chǎn)生嚴重的威脅。據(jù)統(tǒng)計，在1980年至2000年的20年間，針對我國出口商品的反傾銷案件，約占國際反傾銷案件總數(shù)的11．25％，排名第一；遭受反傾銷最終裁定的案件數(shù)量及其比例也都位居世界第一，這些表明中國已成為世界反傾銷的最大受害國。

國遭遇反傾銷的原因主要有以下兩方面：

第一，客觀原因。反傾銷作為WTO所認可的保護國內(nèi)工業(yè)不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用。近年來，由于國際貿(mào)易領(lǐng)域競爭激烈，全球經(jīng)濟不景氣，加之關(guān)稅的下降和非關(guān)稅壁壘受到越來越多的約束，反傾銷措施越來越成為發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的手段，即以反傾銷之名行貿(mào)易保護之實。加之由于我國改革開放前實行的計劃經(jīng)濟體制等方面的原因，國外許多國家仍帶有政治色彩看待我國，將我國視為“非市場經(jīng)濟國家”。因此，在對我國實施反傾銷時帶有很大的隨意性和歧視性，利用制度上的特殊便利，加大了反傾銷的針對性。

第二，主觀因素。（1）欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)是遭致反傾銷的重要原因。從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，偏重于勞動密集型的紡織工業(yè)、輕工產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在國際市場上長期呈過度競爭的態(tài)勢，產(chǎn)品的附加值相對偏低，造成中國的出口商品與低價密不可分的不良國際形象。（2）出口市場過于集中，出口管理制度不健全。出口企業(yè)未能把握國際市場和進口國行情，及時調(diào)整出口商品的價格和數(shù)量，常常是某種商品只要在國外暢銷，國內(nèi)企業(yè)便蜂擁而上，導(dǎo)致某些商品大量涌入存在進口國，給人以“傾銷”的印象。事實上，很多國家的反傾銷法都以進口數(shù)量的明顯增加作為考慮傾銷構(gòu)成或工業(yè)損害存在的重要因素。（3）國內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)訴不力。我國出口企業(yè)碰到被告反傾銷，往往是采取不應(yīng)訴的態(tài)度。加上我國企業(yè)法律意識淡薄，自我保護意識差，客觀上又缺乏應(yīng)訴經(jīng)費和反傾銷專業(yè)人才，所以在面對反傾銷調(diào)查時多采取“消極避戰(zhàn)”的態(tài)度。

三、我國在國外反傾銷訴訟的應(yīng)對方略

1．建立企業(yè)自身的反傾銷預(yù)警機制。如果一個企業(yè)自身沒有很好的反傾銷預(yù)警機制，就不可能在第一時間得到自己“遭受反傾銷調(diào)查”的信息。從而，當國外對我國企業(yè)進行反傾銷時，我國企業(yè)很可能陷入被動。因而，我國的出口企業(yè)有必要建立反傾銷預(yù)警機制，注意通過與我國駐該國商務(wù)機構(gòu)或律師事務(wù)所及時聯(lián)系，注意跟蹤該國的反傾銷意向，盡量避免和防止可能的反傾銷投訴的發(fā)生。

2．一旦立案，應(yīng)積極應(yīng)訴，并做出快速反應(yīng)。組織專門的應(yīng)訴小組，做好“硬戰(zhàn)”的準備。中國企業(yè)有一個特點：在面對國外對我國企業(yè)的反傾銷時，組織應(yīng)訴不及時，決策太慢，往往錯過抗辯的好時機，從而導(dǎo)致高額的反傾銷稅率。“不應(yīng)訴就等于不戰(zhàn)而降”。同時反傾銷應(yīng)訴周期長、涉及面廣、專業(yè)性強，企業(yè)在應(yīng)對反傾銷訴訟時，必須有一個強有力的專門班子，才能出色地完成任務(wù)。企業(yè)在國外反傾銷應(yīng)訴過程中，還要對細節(jié)問題認真對待。

3．爭取有關(guān)方面的支持和配合。為保護國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益，國家有關(guān)部門有義務(wù)協(xié)調(diào)反傾銷工作，旨在為企業(yè)開展反傾銷的申訴和應(yīng)訴提供法律咨詢和指導(dǎo)，開展相關(guān)法律知識培訓等。另一方面，企業(yè)要積極尋求行業(yè)協(xié)會的支持。行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的橋梁，它們在協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間的關(guān)系、企業(yè)之間的利益和相互關(guān)系，在行業(yè)信息、就業(yè)信息等方面能為會員企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)。

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