個人權(quán)利和國家權(quán)力分析論文
時間:2022-08-27 10:55:00
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(1)市場邏輯和國家觀念問題是一個大題目,而且是一個很不好做的題目。但作此文章的人很多,盡管作的角度、作的方法有所不同。有的人是在理論上作此文章,有的人是在實(shí)踐上作此文章;有的人是用思辨和邏輯的方式,講解其中的道理,有的人則用藝術(shù)和形象的手段,點(diǎn)化其中的迷霧;有的人從政治和政治學(xué)的角度去作,有的人從經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去作,有的人從社會和社會學(xué)的角度去作,還有人從其他角度去作;有的人是大題大作,有的人是大題小作,還有小題小作和小題大作的。不管如何去作,也不管所持的觀點(diǎn)和主張如何,人們之所以不約而同地作此文章,足見它的重要。雖然作出來的東西有高下之分、優(yōu)劣之別,但都為此作出了自己的貢獻(xiàn),任何人只能逼近真理,而不可能窮盡真理,因此,這類文章還會不斷地作下去。
筆者的文章采取了大題小作的辦法,想就個人權(quán)利和國家權(quán)力這一帶有根本性質(zhì)的問題,提出幾點(diǎn)粗淺的看法,并且不作詳細(xì)的分析。
(2)用一句簡潔的話來說,所謂市場邏輯,就是個人權(quán)利的自由交易。所謂國家觀念,就是公共權(quán)力的強(qiáng)制實(shí)施。前者以個人自由權(quán)利的確立和保障為基礎(chǔ),后者以公共選擇的結(jié)果為前提。
個人權(quán)利的內(nèi)容很多,各國的憲法都對公民權(quán)利作過很多規(guī)定。但集中起來,無非是個人自由支配自己的財產(chǎn)。自由支配自己的時間和自由支配自身的權(quán)利,這種自由的范圍以不妨礙和損害他人的自由權(quán)利為界。不僅如此,這些權(quán)利都是實(shí)實(shí)在在的,可以實(shí)施的,不是寫在紙上、喊在口上的。這些權(quán)利可以是相對完整的,也可能是殘缺不全的,其具體狀況取決于各個國家的社會制度結(jié)構(gòu)。
國家權(quán)力的內(nèi)容也很多,從公共安全到公共管理,人們在現(xiàn)實(shí)生活中都會感到它的存在。它的最大特點(diǎn)是,其產(chǎn)生、存在、實(shí)施和發(fā)展總是與公共的需求有關(guān),即總是與公共產(chǎn)品的“生產(chǎn)”和供給有關(guān)。因此,不管個人是否需要和是否喜歡,它總是要強(qiáng)制的供給和消費(fèi)的,或者說,不管個人是否付費(fèi),他總是可以消費(fèi)的,即存在著外部性和“搭便車”的情形。雖然公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的界限在有些地方很難截然劃清,而且還存在很多公共產(chǎn)品私人供給和私人產(chǎn)品公共提供的情形,但是,離開了公共產(chǎn)品的“生產(chǎn)”和供給,必然會造成國家權(quán)力的濫用。
(3)市場制度和國家制度,既是一種社會秩序,也是一種自然秩序,其產(chǎn)生和發(fā)展都是自然演化的結(jié)果。但是,二者相比,前者更具有自然發(fā)育的性質(zhì),后者更具有人為選擇的色彩。每個人一生下來就處于一種市場制度和國家制度之中,這是個人無法選擇的;但是經(jīng)過人們的共同行動和共同努力,卻可以發(fā)展市場制度和改變國家制度。
在人類歷史的發(fā)展中,市場制度只有一種,市場邏輯也只有一個,無所謂資本主義和社會主義的區(qū)別,但卻有發(fā)育程度的不同和擴(kuò)展范圍的差異。作為解決人們相互關(guān)系的一種最經(jīng)濟(jì)、最巧妙而且無法替代的工具,市場和市場制度是人類智慧的結(jié)晶。
與市場制度不同,國家制度卻可以有不同的類型,其兩極是民主制度和獨(dú)裁或?qū)V浦贫取业膩碓匆灿胁煌睦碚摵徒忉專饕潜┝φ摵推跫s論。不同的國家類型和國家理論在公共權(quán)力和強(qiáng)制實(shí)施的基點(diǎn)上是相同的,但權(quán)利來源和實(shí)施方式卻有明顯差別。
(4)個人權(quán)利是人們相互之間的一種認(rèn)可和允諾,是人與人關(guān)系的基礎(chǔ)。一個人的世界是沒有權(quán)利可言的;沒有人們相互之間的承認(rèn),也無所謂權(quán)利和權(quán)利的存在。因此,權(quán)利的實(shí)施就是權(quán)利的讓渡或交易,而交易實(shí)現(xiàn)的方式就是權(quán)利讓渡達(dá)成的契約,這種讓渡總是以個人為主體、為本位的,在這里奉行的是個人主義。
國家權(quán)力既可以是個人的承認(rèn)和賦予的,也可能是個人沒有同意和不愿選擇而不得不接受的。國家權(quán)力的實(shí)施從某種程度上也可以看作是一種交易,一種公共選擇的過程和結(jié)果,歸根到底,是離不開個人的意愿的,但是,其具體實(shí)現(xiàn)卻可以完全不顧個人的意愿而強(qiáng)制進(jìn)行,因此,這里奉行的是集體主義。
由此可見,權(quán)利是獨(dú)立于權(quán)力之外的,也不受權(quán)力的支配。把權(quán)力凌駕于權(quán)利之上,顯然是錯誤的。認(rèn)為個人權(quán)利是國家權(quán)力賦予的,更是本末倒置。
(5)個人權(quán)利雖然是一種基礎(chǔ)、一種本源,但是,作為人們相互之間的認(rèn)可和承諾,又是非常脆弱的。它既無力也無法保護(hù)自己,因而最易受到來自外界的侵害。它既需要國家權(quán)力的保護(hù),又最害怕國家權(quán)力的侵害。因?yàn)椋诂F(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)生活中,不受保護(hù)的權(quán)利是無法交易和實(shí)施的,因而,不受保護(hù)的權(quán)利等于沒有權(quán)利。
國家權(quán)力是保護(hù)個人權(quán)利的最有效的工具,因?yàn)樗哂芯薮蟮囊?guī)模效益,因而是其他權(quán)利保護(hù)措施無法相比的。國家的出現(xiàn)及其存在的合理性,也正是為了保護(hù)個人權(quán)利和節(jié)約交易費(fèi)用之需要。然而,事物總是存在著正反兩個方面,光明和黑暗互依,天使和魔鬼同在。國家權(quán)力既是個人權(quán)利的保護(hù)神,又是個人權(quán)利的最大最危險的侵害者。在其他個人和組織的侵害面前,個人不僅可以自衛(wèi),而且可以尋求國家權(quán)力的保護(hù),甚至還可以訴諸于社會正義和人類理性;而在國家權(quán)力的侵害面前,個人無能為力,權(quán)利也無以自保,社會正義和人類理性統(tǒng)統(tǒng)都失去了它昔日的靈光和作用。
權(quán)利的被保護(hù)和權(quán)利的受侵害是一個問題的兩個側(cè)面,保護(hù)越多,受到的限制和侵害就越大,保護(hù)越少,受到的限制和侵害就越小。一般來說,無論是何種制度安排,總是保護(hù)和侵害之間的某種均衡,其均衡點(diǎn)就落在保護(hù)的邊際收益=侵害的邊際成本的那一點(diǎn)上。
(6)個人權(quán)利雖然有著多方面的內(nèi)容,但其界限總是清楚的,因而是可以界定的。這是憲法和法律的使命。不僅如此,個人權(quán)利通常是內(nèi)向的和保守的。從個人來說,保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利的最好方法是尊重他人的權(quán)利。如果以侵犯他人權(quán)利的方法來保護(hù)和擴(kuò)大自己的權(quán)利,必然會遭到對方的報復(fù)和反擊,最后必然是自食其果。因?yàn)椋瑐€人權(quán)利的實(shí)施如果妨礙了他人對權(quán)利,就構(gòu)成了侵權(quán)行為,受害方有權(quán)要求施害方停止行動,并賠償受到的損失,否則就要受到法律的制裁。
國家權(quán)力的界限一般是不大清楚的,雖然憲法可以作出界定,但其伸縮性很大,而且,具有擴(kuò)張的性質(zhì)和特征。不僅如此,國家權(quán)力的擴(kuò)張總是依靠侵蝕個人權(quán)利而實(shí)現(xiàn)的。因此,如何約束國家權(quán)力,不使其過度擴(kuò)張,或者當(dāng)其侵犯個人權(quán)利時,能夠有一種勢力與之相抗衡,就成為一個非常重要的問題。
(7)在沒有確立個人獨(dú)立和自由權(quán)利基礎(chǔ)之上建立的國家權(quán)力,是一種獨(dú)裁或?qū)V浦贫龋诖_立了個人獨(dú)立地位和自由權(quán)利基礎(chǔ)之上建立的國家制度,是一種民主制度。在獨(dú)裁或?qū)V浦贫认拢瑐€人處于依附的地位,其權(quán)利也很少,但也會受到國家權(quán)力的保護(hù)。在民主制度下,個人獲得了獨(dú)立和自由,其權(quán)利也比較充分,但卻不能保證個人的自由權(quán)利不會受到國家權(quán)力的侵害。事實(shí)上,這種侵權(quán)現(xiàn)象是經(jīng)常的和大量的,有的是很嚴(yán)重的。民主的濫用不可避免地會侵犯個人的權(quán)利,操縱程序,合法侵權(quán)更是無法避免。因?yàn)椋瑖覚?quán)力不僅有著巨大的彈性,而且有著巨大的慣性,不僅具有擴(kuò)張的性質(zhì),而且具有自行進(jìn)行的特征。
(8)經(jīng)濟(jì)自由主義是以尊重個人的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利為基本前提的,是以保障和實(shí)現(xiàn)個人權(quán)利為根本宗旨的。因此自由主義不是無政府主義。自
由主義承認(rèn)國家權(quán)力,主張依靠國家權(quán)力來保護(hù)個人的自由權(quán)利,但反對國家權(quán)力的濫用,反對國家權(quán)力對個人權(quán)利的不適當(dāng)?shù)叵拗啤8深A(yù)和侵害。把主張限制政府權(quán)力,保障個人權(quán)利看作是無政府主義,不僅是強(qiáng)加于人,而且是無的放矢,把經(jīng)濟(jì)自由主義等同于無政府主義,更是一種理論上甚至是常識上的錯誤。
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