國家工作人員家屬共同受賄研究論文

時間:2022-12-16 11:42:00

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國家工作人員家屬共同受賄研究論文

近年來,檢察機關(guān)在辦理受賄案件中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣一種情況,國家工作人員利用職權(quán)為他人謀利,由其家屬收受他人財物。事后雙方均稱相互間沒有預(yù)謀,互不知情,認定起來非常困難。對這類共同受賄如何定罪處罰,應(yīng)當(dāng)引起我們關(guān)注。

國家工作人員與家屬共同受賄,是一種復(fù)雜的犯罪現(xiàn)象。由于行為人之間的關(guān)系特殊,檢察機關(guān)難以收集證明兩人有共同犯罪故意的證據(jù),從而給這類共同受賄案件的認定帶來困難。對這類共同受賄行為能否認定為共同犯罪,如何定罪處罰,現(xiàn)有法律沒有明確規(guī)定,刑法學(xué)界和司法實務(wù)部門也存在著分歧意見。對此,本文試作探討。

一、國家工作人員與家庭能否構(gòu)成共同受賄犯罪

受賄罪是一種職務(wù)犯罪,具有特殊身份的國家工作人員與不具有特殊身份的家屬能否構(gòu)成共同受賄犯罪,有兩種不同觀點。

一種觀點認為,1997年刑法對貪污罪共犯予以保留。刑法第三百八十二條第三款明確規(guī)定:“與前兩款人員(即國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員)勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。”而未對受賄罪共犯予以保留,因而,對非國家工作人員與國家工作人員共同受賄的,不能以受賄罪共犯論處。

另一種觀點認為,1997年刑法雖對內(nèi)外勾結(jié)、伙同受賄的情形沒有作出規(guī)定,但這并不意味著取消了受賄罪共犯。對非國家工作人員與國家工作人員共同受賄的,可按刑法總則關(guān)于共犯的規(guī)定予以定罪處罰。

筆者同意后一種觀點,主要依據(jù)是,最高人民法院1998年4月29日《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條規(guī)定:“挪用公款給他人使用,使用人與挪用人共謀,指使或者參與策劃取得挪用款的,以挪用公款的共犯定罪處罰。”

二、國家工作人員與家屬共同受賄故意的確定

國家工作人員與其家屬是否具有共同受賄的故意,這是確定罪與非罪的關(guān)鍵。而這種主觀上的故意,往往可從其對待家屬受賄、對行賄人態(tài)度的變化中反映出來。

一是查明國家工作人員對其家屬受賄是否明知。受賄犯罪往往是一種連續(xù)性的行為。對家屬收受同一行賄人財物多次,可推斷為其對受賄行為的默認,也應(yīng)一并予以認定。

二是分析國家工作人員對行賄者的態(tài)度。司法實踐表明,國家工作人員受賄后,對行賄者的態(tài)度往往是不同的,有的甚至判若兩人。因此,我們應(yīng)根據(jù)其受賄前后的態(tài)度、行為表現(xiàn),結(jié)合其他相關(guān)證據(jù),進行實事求是的分析,確屬共同受賄的應(yīng)予認定。

三是看對家屬收受賄賂的態(tài)度。國家工作人員受賄的故意更多的是一種心照不宣的表現(xiàn)。因而,一些人在行賄人上門送“禮”時故意外出回避,讓家屬收受,過后則稱自己全然不知。有些雖表示要將收受的賄賂退回或支付購物款,而事后一直沒有行動。這些應(yīng)作為受賄行為予以認定。

四是看對收受賄賂物的處分。當(dāng)國家工作人員家屬收受了行賄人的大件物品或巨額錢款,使家庭生活發(fā)生了明顯的變化,雖未直接告知該國家工作人員,但其應(yīng)當(dāng)知道系行賄所致,應(yīng)認定其有受賄的故意。如果其家屬收受其一件貴重物品如戒指、項鏈等,私自收藏,確對其隱瞞了真相,沒有其他證據(jù)能證明該國家工作人員是明知的,則不能認定其有受賄的故意。

三、認定國家工作人員與家屬共同受賄應(yīng)注意的幾個問題

(一)區(qū)別情況,慎重處理。對于國家工作人員家屬,在共同受賄犯罪中起重要的教唆、幫助作用,情節(jié)較嚴重,應(yīng)追究刑事責(zé)任。如家屬主動向行賄人索取財物的;家屬與國家工作人員一起商議、策劃共同受賄;家屬唆使、逼迫國家工作人員受賄;家屬事后幫助轉(zhuǎn)移贓款、毀滅罪證、威脅證人等。

(二)關(guān)于事后共同受賄的問題。事后受賄,即先為他人謀取利益后收受財物。對于這種酬謝性賄賂的情形是否認定為受賄罪,也有不同的認識。一種意見認為,行為人事前雖然與行賄人沒有收取財物的預(yù)約,甚至是沒有想到或者沒想到收受財物,但事后起意索要或在行賄人提供財物時接受,只要財物是對行賄人謀取利益的“報酬”,也應(yīng)看作有受賄的故意,應(yīng)認定受賄罪。另一種意見認為,國家工作人員事先沒有約定而事后收受了財物的,行為人主觀上沒有受賄的故意,而且就贈送財物的對方來說,也沒有收買國家公職人員的職務(wù)為自己謀取利益的故意。所謂事先沒有約定,應(yīng)包括暗示約定。對于事先沒有約定而事后收受他人財物的,可予以必要的行政處罰,尤其是對那些枉法履行職務(wù)而事后收受他人財物的,更應(yīng)嚴肅處理。

筆者認為,如果國家工作人員為他人謀利,而無受賄意圖,他人以“酬謝”的名義將財物送到家中,而國家工作人員并不知情,不能以受賄論處。

(三)國家工作人員教唆家屬受賄如何認定。筆者認為,國家工作人員教唆沒有特定身份的家屬索賄或受賄,具有特定身份的國家工作人員構(gòu)成間接實行犯。在這種情況下,國家工作人員屬于共同受賄犯罪的間接實行犯,而其家屬則為間接實行犯的幫助犯。

(四)家屬利用國家工作人員的身份收受、索取財物如何處理。司法實踐中,家屬在國家工作人員不知情的情況下,利用國家工作人員的身份索取或收受他人的財物時有發(fā)生。對此,應(yīng)該如何處理呢?筆者認為,如果家屬收受財物后并未告知國家工作人員,也沒有利用國家工作人員的職務(wù)之便為他人謀利,對國家工作人員及其家屬均不能認定為受賄犯罪。如果該家屬的行為符合詐騙罪構(gòu)成要件,則以詐騙罪論處。如果家屬單方面收受他人賄賂,并沒有將此情況告知國家工作人員,只是以朋友之托為由,要求國家工作人員利用職務(wù)之便為他人謀利。國家工作人員接受了家屬的要求,利用職務(wù)之便為請托人謀利。但因其主觀上沒有受賄的故意,客觀上沒有受賄的行為,不構(gòu)成受賄罪。該家屬因不具有職務(wù)犯罪的特殊身份,也沒有與國家工作人員共謀實施犯罪,亦不構(gòu)成受賄罪。