導(dǎo)語：山西小康建設(shè)的難點(diǎn)及策略詮釋一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：全面小康；成效；難點(diǎn)；對策

論文摘要：全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大確立的我國在21世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。2009年山西省全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。民主法制與資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、社會(huì)和諧和文化教育穩(wěn)步推進(jìn)。按照2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善仍是山西省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重點(diǎn)所在。

一、山西省全面小康建設(shè)的成效分析

按照國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的監(jiān)測方案，我們對2000年以來的山西省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行了測算分析。2009年山西省全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)呈穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢。山西省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)程度均較2008年穩(wěn)步提高。

（一）經(jīng)受危機(jī)考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)

2009年山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的實(shí)現(xiàn)程度為62.7％，比2008年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。2009年山西省人均GDP比2008年增加了699元，是2000年的2.63倍；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.10％，比2008年的0.86％和2000年的0.54％均有較大幅度增長；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為39.2％，比2008年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，自2000年以來，山西省城鎮(zhèn)人口比重逐年上升，2000年為26.97％，2009年增加到45.99％；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也基本保持穩(wěn)定，均處于2％-4％之間。

（二）實(shí)施惠民工程，社會(huì)發(fā)展更趨和諧

2009年山西省社會(huì)和諧方面的實(shí)現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。2009年山西省基尼系數(shù)為0.43，與2008年基本持平，比2000年增加0.07；城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)為1）由上年的3.20微升至3.30，但比2000年的2.48增加了0.82；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)為39.95％比2008年下降了3.13個(gè)百分點(diǎn)；[論文之家:]基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到62.84％，比2008年提高8.52個(gè)百分點(diǎn)；反映受教育方面平等程度的男女生高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)，2009年為89.72％，比2008提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）居民收入穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善

2009年山西省生活質(zhì)量方面的實(shí)現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，是六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)進(jìn)程最快的指標(biāo)，一定程度上推動(dòng)了全省全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快。2009年山西省居民人均可支配收入為7243元（2000年不變價(jià)格），比上年增長7.6％，比2000年增長了1.72倍；反映居民總體消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的主要指標(biāo)——恩格爾系數(shù)，自2000年以來明顯呈下降趨勢。

（四）法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)安全得到加強(qiáng)

民主法制是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。2009年山西省民主法制方面的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到92.0％，比2008年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，是全省全面建設(shè)小康社會(huì)六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度最高的，其高起點(diǎn)體現(xiàn)了山西省在民主法制建設(shè)方面基礎(chǔ)較好的特征，也準(zhǔn)確反映了全省在全面小康建設(shè)進(jìn)程中民主法制建設(shè)所取得的明顯成效，成為全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的“穩(wěn)定器”。從反映民主法制的兩項(xiàng)指標(biāo)看，隨著政務(wù)公開和民主建設(shè)的推進(jìn)，人們對民主法制建設(shè)的滿意度在穩(wěn)步提高。

（五）教育事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，文化事業(yè)仍需加強(qiáng)

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。2009年文化教育方面的實(shí)現(xiàn)程度為72.9％，比2008年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，是六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度較低的一個(gè)方面。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2008年的2.8％上升為2009年的2.9％。居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重既是綜合反映物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的指標(biāo)，也是綜合反映居民文化教育水平的指標(biāo)，2009年山西省居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重為12.08％，與上年持平。反映全民族科學(xué)文化素質(zhì)和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升，2000年為7.80年，2009年增長到9.16年。

（六）環(huán)境改善明顯加快，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)

2009年山西省資源環(huán)境方面的實(shí)現(xiàn)程度為49.9％，比2008年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，是六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度提升幅度較快的一個(gè)方面，反映出全省在資源整合、節(jié)能減排等方面工作的巨大成效，但由于歷史的原因、結(jié)構(gòu)的原因和地區(qū)的特殊性，其又成為六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度最低的一個(gè)方面，低于全省全面小康建設(shè)進(jìn)程22.0個(gè)百分點(diǎn)，仍是現(xiàn)行監(jiān)測方案下制約全省全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的最主要方面。

二、山西省全面小康建設(shè)中的難點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)多年積極調(diào)整，但現(xiàn)狀依然不容樂觀，積弊較深，尾大掉頭難，決定了新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將只能是負(fù)重爬坡。總體來看，三次產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重失衡。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)過重，三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％。就第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，多以能源原材料工業(yè)為主，煤炭、焦炭、冶金、電力幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到全省工業(yè)生產(chǎn)總值的80％以上。支柱產(chǎn)業(yè)偏重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題比較突出，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

（二）生態(tài)資源環(huán)境

山西省是國家重要的能源基地，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)如何做好資源利用和環(huán)境保護(hù)工作，是全省在建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中所面臨的突出問題。山西省經(jīng)濟(jì)屬于典型的高碳經(jīng)濟(jì)，全省三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％，而煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)又占到工業(yè)的80％多。“雙高行業(yè)”比重高，單位GDP能耗始終居高難下。2009年山西省單位GDP能耗居全國第3位，萬元GDP能耗達(dá)到2.36噸標(biāo)煤（2005年可比價(jià)）；另一方面，由于山西省在占全國1/70的國土上生產(chǎn)著1/16的火電，煙塵排放量全國最多。

（三）“三農(nóng)”發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，難點(diǎn)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康。自2000以來，山西省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展方面取得了巨大成就，但存在的問題仍然十分突出。一是占全省人口70％左右的農(nóng)民，其收入增長緩慢；二是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距明顯；三是公共資源在城鄉(xiāng)間分配不均衡，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通及文體娛樂等設(shè)施明顯滯后；

四是城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)嚴(yán)重不足。

三、山西省全面小康進(jìn)程分析與預(yù)測

從監(jiān)測情況可以看出，按照2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，山西省如期實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)雖有困難，但從發(fā)展趨勢看，前景比較樂觀。2009年山西省實(shí)現(xiàn)程度為71.9％，尚有28.1％的目標(biāo)任務(wù)，按期完成必須達(dá)到今后11年年均2.55％的提升速度。如果把2000年以來山西省全面小康建設(shè)進(jìn)程分解來看，后期進(jìn)程明顯要快于前期。2000-2004年的5年間，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度年均提高0.95個(gè)百分點(diǎn)；而2005-2009年的5年間，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度年均提高2.55個(gè)百分點(diǎn)，如果照此發(fā)展速度測算，則全省就能夠如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

四、加快山西省全面小康社會(huì)建設(shè)的對策建議

從全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測的六個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)來看，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的難易程度不盡相同。要確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)：

第一，繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前制約山西省全面小康建設(shè)的主要因素仍然是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、發(fā)展速度不夠快、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是山西省小康建設(shè)的重中之重。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；繼續(xù)加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

第二，努力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。山西省資源環(huán)境承載能力相對脆弱，加緊資源能源的科學(xué)合理利用，全面保護(hù)并改善環(huán)境，是全省建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力改善民生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是逐步解決“三農(nóng)”問題，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。