導(dǎo)語：村規(guī)民約研究管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:廣西壯族自治區(qū)金秀瑤族自治縣六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約受到瑤族固有習(xí)慣法的深刻影響,在保障實(shí)施、處罰方式等方面明顯體現(xiàn)瑤族固有習(xí)慣法的痕跡,瑤族村規(guī)民約實(shí)施的觀念、機(jī)制與固有習(xí)慣法一脈相承,瑤族固有習(xí)慣法通過村規(guī)民約形式在當(dāng)代瑤族地區(qū)發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞:瑤族;村規(guī)民約;習(xí)慣法

Abstract:Thevillageregulationsandnon-governmentalagreementsoftheYaopeopleinLiuxiangTown,JinxiuYaoAutonomousCounty,GuangxiZhuangAutonomousRegionaredeeplyaffectedbytheindigenouscustomarylawofYaonationality,whichbetraysitselfintheaspectssuchasimplementationmechanismandwaysofpunishment.Onecanreadilyseethatthenotionandmechanismoftheenforcementoftheregulationsandagreementsaresurprisinglysimilartothoseofthecustomarylaw.ItturnsoutthatnowadaystheindigenouscustomarylawplaysanimportantroleintheYaoregionsintheformofvillageregulationsandnon-governmentalagreements.

KeyWords:Yaonationality;villageregulationsandnon-governmentalagreements;customarylaw.

村規(guī)民約是村民根據(jù)法律規(guī)定并結(jié)合本村實(shí)際討論制定的自我管理、自我教育的行為規(guī)范。六巷鄉(xiāng)位于廣西自治區(qū)金秀瑤族自治縣西南部,是大瑤山區(qū)的一個(gè)瑤族聚居鄉(xiāng)。它的瑤族文化濃郁,瑤族特色明顯(注:莫金山認(rèn)為金秀瑤族自治縣大瑤山是中國瑤族最典型的聚居地,金秀瑤族自治縣的瑤族包含了中國瑤族的主要支系,該縣的瑤族包含豐富而完整的瑤族文化,金秀瑤人保留了更多的瑤族體質(zhì)特征,金秀大瑤山是中國瑤文的正音之地,金秀瑤族是中國瑤族的縮影,金秀瑤族處于中國瑤族的中心點(diǎn)上。參見:莫金山.金秀大瑤山瑤族在中國瑤學(xué)研究中的地位[J].廣西民族研究.2003(2))從1982年12月開始,六巷鄉(xiāng)各瑤族村相繼制定了村規(guī)民約,包括六巷村民委員會的《石架屯村規(guī)民約》(1982年4月1日)、《六巷村村規(guī)民約》(1982年3月28日)、《幫家、翁江兩村村規(guī)民約》(1982年農(nóng)歷4月18日)、《下古陳村村規(guī)村約》(1982年10月31日)、《上古陳村村規(guī)民約》(1991年1月29日)、《六巷村石牌公約》(1991年2月1日)等;青山村民委員會的《沖口村規(guī)民約》(1982年12月13日)、《沖尾村村規(guī)民約》(1982年12月15日)、《下石井村規(guī)民約》(1982年12月15日)、《上石井村規(guī)民約》(1982年12月17日)、《下中山隊(duì)村規(guī)民約》(1982年12月19日)、《膠廠村村規(guī)民約》(1982年12月20日)、《六甲一隊(duì)村規(guī)民約》(1982年12月20日)、《六甲二、三隊(duì)村規(guī)民約》(1982年12月22日)、《古麥村村規(guī)民約》(1991年4月4日)等;大嶺村民委員會的《大嶺村村規(guī)民約》(無具體時(shí)間,應(yīng)在1982年前后)、《大嶺村兩個(gè)隊(duì)護(hù)林及有關(guān)事項(xiàng)的村規(guī)民約》(1984年6月1日)、《大嶺村兩隊(duì)修補(bǔ)村規(guī)民約》(1993年2月20日)等;門頭村民委員會的《門頭村規(guī)民約》(1988年4月16日)等。

本文以廣西自治區(qū)金秀瑤族自治縣六巷鄉(xiāng)(簡稱“金秀縣六巷鄉(xiāng)”,下同)各瑤族村的村規(guī)民約的文本為主要分析對象,探討村規(guī)民約的保障實(shí)施、處罰方式與瑤族固有習(xí)慣法的關(guān)系,討論瑤族習(xí)慣法在當(dāng)今瑤族地區(qū)的具體影響,從而對瑤族習(xí)慣法的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有更全面的理解。

一、瑤族村規(guī)民約的實(shí)施與固有習(xí)慣法

六巷鄉(xiāng)瑤族村規(guī)民約的實(shí)施在觀念、監(jiān)督保障機(jī)制上與瑤族固有習(xí)慣法息息相關(guān),基本上為瑤族固有習(xí)慣法的沿襲。

在傳統(tǒng)社會,瑤族重視習(xí)慣法的實(shí)施,如廣西自治區(qū)金秀縣瑤族的《根底話》就表達(dá)了維護(hù)習(xí)慣法、遵守習(xí)慣法的理念:

有了石牌律,瑤山固如鐵。

石牌大過天,對天也不容。

哪個(gè)敢作惡,哪個(gè)敢搗亂,

即使它是銅,也把它熔了;

即使它是錫,也把它化掉[1]。

瑤族的這種遵規(guī)守法的意識構(gòu)成了瑤族內(nèi)聚性的重要方面。瑤人的習(xí)慣法觀念一旦形成,具有相對的穩(wěn)定性和持續(xù)性,并由此影響和制約整個(gè)瑤族的習(xí)慣法實(shí)踐。瑤人的習(xí)慣法觀念是與瑤人的慣常性相聯(lián)系的,是與滿足和符合瑤族社會成員的需要而與本性相一致的,“幾乎全然是從自身內(nèi)部,圓融自洽地發(fā)展起來的”[2]。

受瑤族固有習(xí)慣法的影響,六巷鄉(xiāng)瑤人有比較濃厚的習(xí)慣法觀念和遵守村規(guī)民約意識,村規(guī)民約的實(shí)施主要依靠各村屯瑤人的自覺遵守。瑤族固有習(xí)慣法轉(zhuǎn)換成村民自治,習(xí)慣法的懲罰權(quán)轉(zhuǎn)換成村民自治組織的處罰權(quán),這在瑤族村民看來是一件自然的事。“生活塑造了行為的模子,而后者在某一天又會變得如同法律那樣固定起來。”[3]

社會結(jié)構(gòu)、社會生活、社會規(guī)范的發(fā)展和演變是具有規(guī)律性的歷史過程。瑤族固有的習(xí)慣法觀念、習(xí)慣法意識為村規(guī)民約的實(shí)施奠定了基礎(chǔ),而村規(guī)民約的實(shí)施主體、實(shí)施規(guī)范也基本延續(xù)了習(xí)慣法的固有規(guī)定,因而有著比較深厚的社會基礎(chǔ)。

由于村規(guī)民約的制定過程中經(jīng)過了全村屯的集體討論,村規(guī)民約的規(guī)范得到大家的同意,因而六巷鄉(xiāng)瑤人普遍認(rèn)同村規(guī)民約,從而為村規(guī)民約的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。正如人類學(xué)家哈維蘭所指出的,“社會的裁處在一切群體關(guān)系內(nèi)部逐漸發(fā)生作用。這些裁處不僅包括法律這種有組織的裁處,還包括鄰居的閑話或自發(fā)產(chǎn)生于工廠工人當(dāng)中的習(xí)慣法生產(chǎn)規(guī)范。”在小規(guī)模的社區(qū),“非正式的裁處可能比法律條文中規(guī)定的懲罰更為嚴(yán)厲”[4]。在小范圍的社區(qū)中,周圍的輿論、自己的“面子”非常要緊,不遵守從固有習(xí)慣法轉(zhuǎn)化而來的村規(guī)民約無疑會受到來自社會輿論的壓力。

為了保障村規(guī)民約的有效性,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約大多參照固有習(xí)慣法的規(guī)范,規(guī)定了村規(guī)民約的實(shí)施主體。如《下古陳村村規(guī)民約》規(guī)定由村委和隊(duì)委實(shí)施罰款:

25.村委和隊(duì)委有履行本村規(guī)民約規(guī)定的罰款權(quán)利。

《下中山隊(duì)村規(guī)民約》規(guī)定的實(shí)施主體也類似:

20.凡屬違反上述各條民約者,由村委組織處理,此民約從公布之日起生效。

六巷鄉(xiāng)有的瑤族村屯的村規(guī)民約如《古麥村村規(guī)民約》則規(guī)定了執(zhí)約小組,對違反村規(guī)民約的行為進(jìn)行處罰:

14.村民委干部和執(zhí)約小組有權(quán)利執(zhí)行本村規(guī)民約規(guī)定的罰款權(quán)利。

在瑤人看來,執(zhí)約小組成員類似于歷史上的執(zhí)行習(xí)慣法的“石牌頭人”,由社會威望高、辦事能力強(qiáng)的人擔(dān)任。

同時(shí),受瑤族固有習(xí)慣法的影響,不少村規(guī)民約要求瑤人互相監(jiān)督,如《幫家、翁江兩村村規(guī)民約》規(guī)定:

以上規(guī)定從公布之日起執(zhí)行,望兩村全體老幼互相監(jiān)督自覺遵守就是。

與之相聯(lián)系,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)揭發(fā)、檢舉行為,如《石架屯村規(guī)民約》就明確規(guī)定:

21.凡發(fā)現(xiàn)他人違反村規(guī)民約,大膽揭發(fā)、檢舉的每次獎(jiǎng)20-30元。

《大嶺村村規(guī)民約》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)更高一些:

六、要維護(hù)好社會治安,做好防火、防毒、防壞人工作,有壞人壞事要檢舉揭發(fā),檢舉有功者在罰款中提取40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

村規(guī)民約的這些鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)揭發(fā)、檢舉規(guī)范,與瑤族固有習(xí)慣法的內(nèi)容較為一致,體現(xiàn)了瑤族固有習(xí)慣法的集體本位、團(tuán)體本位觀念,集體的事務(wù)需要集體成員共同參與和維護(hù)。

在對揭發(fā)、檢舉者進(jìn)行金錢、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約規(guī)定了對知情不報(bào)者的處罰。《沖尾村村規(guī)民約》第21條就這樣規(guī)定:

21.凡檢舉揭發(fā)有功者,在當(dāng)次罰款獎(jiǎng)勵(lì)50%,參加處理人員獎(jiǎng)勵(lì)20%,知情不報(bào)或參加處理人員徇私舞弊者,以同案犯論處。

六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約還注意對檢舉人的保護(hù),禁止對揭發(fā)、檢舉人進(jìn)行報(bào)復(fù)。如《下古陳村村規(guī)民約》也規(guī)定:

23.對揭發(fā)檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)者,除(負(fù))刑事責(zé)任外,經(jīng)村委討論,群眾通過,按情節(jié)輕重加以罰款。

對揭發(fā)、檢舉人進(jìn)行報(bào)復(fù)者,《上古陳村村規(guī)民約》的規(guī)定的責(zé)任更重:

21.凡對揭發(fā)檢舉人執(zhí)(進(jìn))行報(bào)復(fù)的人,除負(fù)刑事責(zé)任外,視情節(jié)輕重,由群眾評議罰款300-500元。

在村規(guī)民約的實(shí)施過程中,基于對主持人員、參加處理違約的人員的積極性的保護(hù),參照固有習(xí)慣法規(guī)范,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約大多要求違約者支付誤工費(fèi)用。如《大嶺村兩個(gè)隊(duì)護(hù)林及有關(guān)事項(xiàng)的村規(guī)民約》規(guī)定:

十、今后參加處理違犯本村規(guī)民約案件的人員,一律由被處理者付給誤工費(fèi),每人每天3元。

有的村規(guī)民約是以獎(jiǎng)勵(lì)的名義給主持、參加處理違約的人員一定費(fèi)用。如《下古陳村村規(guī)民約》規(guī)定:

24.凡檢舉揭發(fā)有功者有罰款中獎(jiǎng)40%,參加處理人員獎(jiǎng)30%。

村規(guī)民約的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約的作用與目的的條件[5]。六巷鄉(xiāng)瑤族村規(guī)民約的這些實(shí)施方面的規(guī)范,內(nèi)容全面,規(guī)定明確,有助于保障村規(guī)民約的效力,對村規(guī)民約在瑤族村屯發(fā)揮作用具有積極意義。六巷鄉(xiāng)瑤族村規(guī)民約有關(guān)監(jiān)督村規(guī)民約的遵守、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)揭發(fā)及其檢舉違約行為,承繼了瑤族固有習(xí)慣法的基本精神和規(guī)范,具有明顯的歷史聯(lián)系。傳統(tǒng)具有強(qiáng)大的慣性,傳統(tǒng)作為一個(gè)社會、群體的文化遺產(chǎn),是人類過去所創(chuàng)造的種種制度、信仰、價(jià)值觀念和行為方式等構(gòu)成的表意象征,它使代與代之間、一個(gè)歷史階段與另一個(gè)歷史階段之間保持了某種連續(xù)性和同一性,構(gòu)成了一個(gè)社會創(chuàng)造與再創(chuàng)造自己的文化密碼,并且給人類生存帶來了秩序和意義[6]。二、瑤族村規(guī)民約的處罰方式與固有習(xí)慣法

六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約除了權(quán)利性的規(guī)定以外,義務(wù)性的規(guī)范內(nèi)容較多。為了保障瑤人遵守村規(guī)民約,使村規(guī)民約能夠更好地實(shí)施,村規(guī)民約具體規(guī)定了違反義務(wù)性規(guī)范的處罰方式,這些處罰方式大多借鑒、繼承自瑤族固有的習(xí)慣法。

瑤族固有習(xí)慣法的處罰方式包括賠禮道歉、罰款、罰“酉”、沒收家產(chǎn)、游村喊寨、逐出村寨與革除、肉刑、處死等。(注:瑤族對違反瑤族習(xí)慣法行為進(jìn)行各種形式的制裁,具體的處罰方式涉及財(cái)產(chǎn)、精神、社會名譽(yù)、人身、生命等方面。詳可參見:高其才.瑤族刑事處罰習(xí)慣法初探[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2007(4).)而六巷鄉(xiāng)瑤族村規(guī)民約規(guī)定的處罰方式主要包括公開檢討、公開認(rèn)錯(cuò)、退還原物、沒收工具和產(chǎn)品、賠償損失、罰款、罰“三”等。村規(guī)民約的這些處罰方式與瑤族固有習(xí)慣法的處罰方式基本一致,有著內(nèi)在的共同性,體現(xiàn)了傳統(tǒng)規(guī)范的生命力。

(一)公開檢討

違反村規(guī)民約的行為發(fā)生以后,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約大多要求違反者在一定范圍內(nèi)承認(rèn)自己的違約行為,作出檢討。如《沖口村規(guī)民約》規(guī)定:

9.不許破壞他人家庭和睦、嚴(yán)禁調(diào)戲婦女。通奸者,男罰款50元,女寫悔過書30份,并照1寸照片30張,張貼全大隊(duì)所有生產(chǎn)隊(duì)。

(二)公開認(rèn)錯(cuò)

與公開檢討方式類似,公開認(rèn)錯(cuò)也為違反村規(guī)民約行為的處罰方式。如《大嶺村村規(guī)民約》規(guī)定:

三、不,不亂搞男女關(guān)系,違犯者罰款肉、酒、米各40斤,錢50元,男女各方一半,限期5天內(nèi)請全村民吃,并向全村(村)民認(rèn)錯(cuò)。

村民有違約行為須“向全村(村)民認(rèn)錯(cuò)”,這既是對違約者的處罰,也是對其他村民的教育。

(三)退還原物

六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約大多規(guī)定了禁止偷盜的內(nèi)容,如有違反就要求偷盜者退回原物。如《上古陳村村規(guī)民約》規(guī)定:

13.任何人不準(zhǔn)偷他人的香耳、八角、木耳、香菇等,如違犯者,除退還原物外,按實(shí)物價(jià)值加罰2倍。

村規(guī)民約的這一規(guī)定是基于對財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)格保護(hù),不使受害人有更多的經(jīng)濟(jì)損失,也不讓違約人實(shí)際得利。村規(guī)民約規(guī)范的精神與瑤族固有習(xí)慣法完全一致。

(四)沒收工具、產(chǎn)品

針對違約行為的實(shí)際情況,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約規(guī)定了沒收工具、沒收產(chǎn)品的處罰方式。如《石架屯村規(guī)民約》規(guī)定:

9.不準(zhǔn)進(jìn)他人責(zé)任川搶螺螄、摸魚,除退回實(shí)物外,每次罰款20—50元,并沒收一切工具。

“沒收”還包括沒收違約所得的產(chǎn)品,如采集的野生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、種植的作物等。如《下古陳村村規(guī)村約》就有這樣的規(guī)定:

19.非我村群眾進(jìn)入我村山界內(nèi)開荒、種林下作物,采集野生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,一律沒收。

(五)賠償損失

與退還原物的處罰方式相一致,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約都規(guī)定了賠償損失的處罰方式,彌補(bǔ)受害者的實(shí)際損失。如《古麥村村規(guī)民約》規(guī)定:

10.加強(qiáng)對耕牛的看管,不準(zhǔn)隨便放野牛以及其他家禽損壞農(nóng)作物等,違者,能誠懇承認(rèn)事實(shí),態(tài)度虛心的,只賠償損失;態(tài)度嚴(yán)劣,拒不承認(rèn)的,除賠償損失外,加罰款5元。

(六)罰款

瑤族固有習(xí)慣法規(guī)定的主要處罰方式為罰款,罰款也成為六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約中最常見的一種處罰方式。如《上古陳村村規(guī)民約》第14條規(guī)定:

14.任何人不準(zhǔn)偷拿他人裝在山上的鐵夾、竹夾及各種野獸等,違者除退還原物外,偷人鐵夾每架罰款50元,小鐵夾每架罰款30元,偷云鼠每只罰款20元,白兔鼠每只罰款2元,旱獺每只罰款50元,黃獍每只罰款100元,山豬每只罰款(100斤以上的罰款250元,100斤以下罰款150元),麝香每只罰款200元,其它野獸按實(shí)際價(jià)值計(jì)算加罰1倍。

六巷鄉(xiāng)的村規(guī)民約不僅對偷盜行為要處以罰款,而且對撿拾行為也要罰款,《幫家、翁江兩村村規(guī)民約》就有這樣的規(guī)定:

18.不準(zhǔn)下他人的田撿田螺,更不能撬爛他人的田基摸魚、挖老鼠等,違者每次不管多少大小罰款5元。

(七)罰“三”

承繼瑤族固有習(xí)慣法的處罰方式,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約普遍規(guī)定了罰米、罰酒、罰肉的罰“三”方式。如《幫家、翁江兩村村規(guī)民約》規(guī)定:

9.不準(zhǔn)亂砍他人種下的八角樹,更不得把他人種在地上的移到自己的地上種,違者每次不管多少罰米、酒、肉各20斤,款6元。

10.不準(zhǔn)偷生產(chǎn)隊(duì)或個(gè)人按計(jì)劃砍伐給國家的木材,和個(gè)人經(jīng)過手續(xù)批準(zhǔn)砍伐自用材,違者同樣罰米、酒、肉各20斤,款6元。

11.不管大人或小孩不得亂進(jìn)他人的屋頭偷東西,雞、鴨蛋和亂搶別人谷倉,進(jìn)曬榜偷谷子等(注:“曬榜”即曬場。)違者每次罰米、酒、肉各40斤,款12元,小孩犯各由家長負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

12.不準(zhǔn)偷他人所種的黃竹筍和屋邊菜園種的果類、茶葉,違者罰米、酒、肉各10斤,加款3元。

從村規(guī)民約考察,各村屯的主要針對嚴(yán)重危害村屯秩序的行為如嫖、賭等行為而規(guī)定罰“三”這一方式。《六巷村村規(guī)民約》第18條規(guī)定:

18.不準(zhǔn)擾亂社會秩序,不準(zhǔn)搞嫖、賭,不準(zhǔn)挑撥離間,不準(zhǔn)唆使他人鬧事,不準(zhǔn)亂打罵他人,不準(zhǔn)弄虛作假,違者罰米40斤、酒40斤、肉40斤給眾人吃。

《下古陳村村規(guī)民約》的規(guī)定就更清楚了:

14.不準(zhǔn)擾亂社會秩序,不準(zhǔn)搞嫖、賭,不準(zhǔn)挑撥離間,不準(zhǔn)唆使他人鬧事,不準(zhǔn)打罵他人,弄虛作假,違者罰米、酒、肉各40斤,加款12元,總之偷的性質(zhì)和擾亂社會秩序的都—律以罰米、酒、肉和不問程度加款給眾人之規(guī)。

有的村規(guī)民約如《大嶺村村規(guī)民約》還具體規(guī)定了罰“三”的用途:

二、進(jìn)屋、挖谷倉偷東西的除退回原物外,每次罰40斤米,40斤酒,40斤豬肉,共120斤,給全村民吃。

三、不,不亂搞男女關(guān)系,違犯者罰款肉、酒、米各40斤,錢50元,男女各方一半,限期5天內(nèi)請全村民吃,并向全村民認(rèn)錯(cuò)。

罰“三”是相當(dāng)嚴(yán)厲的處罰,違反村規(guī)民約者需要付出較為沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

值得注意的是,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約對違約者往往采取多種處罰方式進(jìn)行并處,如賠償損失與罰款并處、退回原物與罰款并處、公開認(rèn)錯(cuò)與罰“三”并處、公開檢討與罰款并處等。這也與瑤族固有習(xí)慣法的處罰相類似。

同時(shí),六巷鄉(xiāng)瑤族不少村規(guī)民約規(guī)定對逾期繳納罰款行為進(jìn)行加重處理。如《上古陳村村規(guī)民約》第14條的規(guī)定:

14.凡因違犯上述各條,被罰的款項(xiàng)限于10天內(nèi)交清,超過期限加罰一倍。

《六甲二、三隊(duì)村規(guī)民約》第16條的規(guī)定也類似:

16.凡違犯上述各條罰款的金額,即于10天內(nèi)交清,過期加倍罰款,從重懲處。未滿10天來報(bào)告的,不加倍罰。

與瑤族固有習(xí)慣法相比較,六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約沒有了逐出村寨與革除、肉刑、處死等處罰方式,體現(xiàn)了瑤族村規(guī)民約的某種進(jìn)步。(于注:關(guān)于瑤族刑事處罰習(xí)慣法的現(xiàn)代影響,可參見王啟梁.傳統(tǒng)法文化的斷裂與現(xiàn)代法治的缺失[J].思想戰(zhàn)線.2001(5))

對違反村規(guī)民約的處罰,六巷瑤族基本形式為當(dāng)事人自我處罰和(注:集體參與處罰。集體參與處罰體現(xiàn)了瑤族習(xí)慣法的群體性特點(diǎn),詳可參見高其才.瑤族習(xí)慣法特點(diǎn)初探[J].比較法研究.2006(3))正如美國法人類學(xué)家霍貝爾所指出的:“運(yùn)用強(qiáng)制力的特權(quán),構(gòu)成了法律中的‘官方’因素。普通或特別認(rèn)可的作為合法行使人身強(qiáng)制的人,是社會權(quán)威的派生。他不必是有合法官銜的官員或有巡警標(biāo)志的警察。在任何一個(gè)初民社會中,一樁民事傷害案件的‘自訴人’,只要他是為了一度存在的不法行為而作為,就無疑是一位臨時(shí)的公共官員。他不是也不可能僅代表自己、他的家庭或其氏族而作為,他享有該社會與此案無利害關(guān)系的其他社會成員明示或默示的支持……自訴人扮演了既為整個(gè)社會利益的代表,也是自己特定利益的代表這一角色。”[7]瑤族村規(guī)民約處罰方式的這一特點(diǎn)基本上與瑤族固有習(xí)慣法一脈相承,當(dāng)代規(guī)范的形成具有路徑依賴性,瑤族固有習(xí)慣法以新的村規(guī)民約形式沿襲了下來[8]。

與瑤族固有習(xí)慣法類似,村規(guī)民約的處罰有助于維持社會秩序;也起到了彌補(bǔ)政府管理力量不足的作用,一定程度上延伸了政府職能,減輕了政府負(fù)擔(dān)。當(dāng)然,六巷鄉(xiāng)瑤族村規(guī)民約的具體處罰效果有所差異,其實(shí)施作用不可高估。門頭村胡振光的看法頗有代表性:

違反村規(guī)民約有處理過幾次,主要是牛吃別人家的東西,吃多少就按照村規(guī)民約罰多少。1987年8月份,我們家的牛吃幫家趙成官的旱禾,吃了不知道多少,他要我賠償350斤,我照賠償。這個(gè)是按照他們的(幫家)的村規(guī)民約(處理的)。反正我們也一樣,吃多少賠多少,再犯就加罰。這幾年少了,現(xiàn)在分到戶,各看各的牛;牛也少了,下戶了,各有各的責(zé)任,看緊了點(diǎn)。(注:2006年12月18日訪談記錄。云南省河縣瑤山鄉(xiāng)水槽行政村村長李國榮也曾說:“村規(guī)民約對我開展工作很有幫助,許多過去的‘老大難’問題,都是靠村規(guī)民約才得以解決。當(dāng)然,在執(zhí)行過程中,也碰到各種各樣的困難,如有的村民拒絕配合干部的調(diào)解工作,甚至無視村規(guī)民約的存在,因而村規(guī)民約的作用發(fā)揮有限。”參見匡自明主編.云南民族村寨調(diào)查——瑤族(河口瑤山鄉(xiāng)水槽村)[M].昆明:云南大學(xué)出版社,2001:100.)從總體上看,與瑤族固有習(xí)慣法比較,六巷瑤族村規(guī)民約處罰從數(shù)量上趨于減少,處罰方式也主要為賠償損失和罰款。

三、結(jié)語

社會規(guī)范具有歷史連續(xù)性,具社會信息、社會經(jīng)驗(yàn)的保存和傳遞功能。六巷鄉(xiāng)瑤族的村規(guī)民約受到瑤族固有習(xí)慣法的深刻影響,在保障實(shí)施、處罰方式等方面明顯體現(xiàn)瑤族固有習(xí)慣法的痕跡。瑤族固有習(xí)慣法主要通過原有“石牌頭人”、觀念意識、具體規(guī)范影響村規(guī)民約的實(shí)施,瑤族固有習(xí)慣法以村規(guī)民約的新形式而存在,在當(dāng)代瑤族地區(qū)發(fā)揮作用。瑤族村規(guī)民約對固有習(xí)慣法的這一承繼和轉(zhuǎn)化使瑤族社會成員形成大體一致的社會規(guī)范意識,從而使瑤族的社會秩序保持連續(xù)性。

村規(guī)民約的實(shí)施在某些方面發(fā)展了瑤族固有習(xí)慣法,例如:處罰方式更加文明,體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步和特點(diǎn);村規(guī)民約的實(shí)施更加注重與村民利益的關(guān)系,尊重村民的經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益訴求;瑤族村規(guī)民約的實(shí)施保障也更為具體;村規(guī)民約的實(shí)施中村委會、黨支部的作用更加突出。

由于政治因素、社會因素的影響,六巷鄉(xiāng)瑤族通過村規(guī)民約進(jìn)行村民自治受到一定的限制。由于國家力量和國家法律的深入,六巷鄉(xiāng)瑤族的村民自治空間逐步受到擠壓,隨著村規(guī)民約的地位有所下降,村規(guī)民約實(shí)施的實(shí)際作用不斷降低,瑤族的村規(guī)民約已沒有瑤族固有習(xí)慣法那樣的廣泛功能。

我們需要對村規(guī)民約進(jìn)行全面的認(rèn)識。基層人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民會議制定村規(guī)民約的指導(dǎo),建立一整套有可操作性的、行之有效的村規(guī)民約備案審查制度,繼承瑤族固有習(xí)慣法的優(yōu)秀內(nèi)容,避免村規(guī)民約與國家法律的沖突,使瑤族固有習(xí)慣法能通過村規(guī)民約這一現(xiàn)代形式予以弘揚(yáng)。

參考文獻(xiàn):

[1]金秀瑤族自治縣志編纂委員會.金秀瑤族自治縣志[M].北京:中央民族學(xué)院出版社,1992:568.

[2]薩維尼.論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命[M].許章潤,譯.北京:中國法制出版社,2001:26.

[3]本杰明·卡多佐.司法過程的性質(zhì)[M].蘇力,譯.北京:商務(wù)印書館,1998:38.

[4]哈維蘭.當(dāng)代人類學(xué)[M].王銘銘,等,譯.上海:上海人民出版社,1987:485-486.

[5]高其才.法理學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2007:292.

[6]E·希爾斯.論傳統(tǒng)[M].傅鏗,等,譯.上海:上海人民出版社,1991:3.

[7]霍貝爾.初民社會的法律[M].周勇,譯.北京:中國社會科學(xué)出版社,1993:29.

[8]張靜.基層政權(quán)——鄉(xiāng)村制度諸問題[M].杭州:浙江人民出版社,2000:126.